加快珙县蚕业发展的对策思考_珙县人民政府办公室

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加快珙县蚕业发展的对策思考

珙县课题组

为切实加大蚕桑生产发展工作力度，珙县将以坚定不移的决心、切实有力的举措，全力推进宜宾市10万亩循环蚕桑经济产业带和珙县“十二五”蚕业发展规划目标建设。以突出重点、加大政策配套和技术组装力度，延伸蚕业产业链，全面提升现代蚕业产业发展水平，打造珙县蚕业金牌名片；以抓产业大镇、专业大村、专业大社、专业大户为突破，建设观光富民特色产业带，打造对外联系、扩大影响的窗口平台；以助农增收为目的，全面推进桑园综合开发，提高单位综合效益，实现农业发展、农民增收、农村稳定的发展目标。

一、工作目标

2012年，全县蚕业产业将确保发种12.5万张，产茧10万担。新栽一步成园桑1.3万亩，改造老化桑园4000亩，全县蚕茧单产突破40公斤；生产白厂生丝250吨，生产丝棉被8万床，生产蚕沙枕1.5万对；生产蚕沙有机肥8000吨；桑园综合开发2.5万亩，桑枝食用菌装袋规模达到100万袋；加工干茧2000吨，全县蚕业综合产值达6.6亿元（含干茧销售产值）；启动蚕业产业千百万元村50个，当年实现5个，累计实现40个，其中500万元以上的村6个；启动50万元蚕桑专业社200个，当年实现15个，累计实现50个；培育栽桑养蚕专业大户10000户，力争实现4500户，其中2-3万元以上专业户2700户，5万元以上的大户500户。创汇收入130万美元，实现利税2000万元，其中入库税收1000万元。力争建成全省现代蚕业基地强县，把龙头企业培育成全省现代蚕业产业化发展排头兵。

二、工作措施

（一）成片发展，着力建设万担蚕茧大镇。按照“十二五”蚕业发展规划目标，抓住宜宾市建设10万亩循环蚕桑经济产业带的有利时机，在全县15个蚕桑生产乡镇中，突出抓好以孝儿镇为主的10个蚕桑万担茧乡镇建设。其中：孝儿镇按5万担目标推进，力争建成中国西南第一大镇；底洞镇、沐滩乡按3万担目标发展，建成天府蚕桑重点乡镇，恒丰乡、仁义乡、下罗乡、上罗镇、罗渡苗族乡、曹营乡、洛表镇按照1万担目标奋斗，建成蚕桑万担茧乡镇。力争到“十二五”末，使珙县成为全省以万担茧乡镇领头的蚕业大县。全面推进宜宾市10万亩循环蚕桑经济产业带建设，突出抓好孝儿、仁义、恒丰、沐滩、底洞、下罗、玉和苗族乡、上罗镇、罗渡苗族乡、曹营乡10万亩蚕桑绿色走廊建设。2012年，确保完成产业带8000亩新栽桑任务，力争用2－3年时间新栽一步成园桑5万亩，改造老化桑园3万亩。

（二）抓大做强，着力培育千百万元村。各乡镇和县级有关部门将把蚕业发展的重心转向抓“千百万元村”建设，从基地建设、资源配置、政策配套、科技组装等方面向主产基地“千百万元村”倾斜，采取“三集中、三到位、三联动”的工作机制（即：人力、物力、财力三集中，组织措施、资金投入、工作落实三到位和县、乡、村三级联动），强力推进50个蚕桑千百万元村建设。力争到2015年，全县50个专业大村的桑园基地达到10万亩，每个村年发种3000张以上，产茧2000－2500担，蚕茧产值300－400万元以上，蚕桑综合产值800－1000万元。

（三）打造亮点，着力发展专业大社。层层落实好县级部门联系乡镇和乡镇机关干部职工包社的责任制。各乡镇党委、政府和县级有关部门进一步密切协同县蚕桑办、县智溢茧丝绸公司重点抓好200个蚕桑产值50万元以上的专业大社建设，2012年要力争实现40个。专业大社的标准是：桑园基地面积250－300亩，年发种600－800张，年产茧量500－600担，蚕桑综合产值60－100万元，其中蚕茧收入不低于50万元。为推进蚕业专业大社建设，力争到“十二五”末，全县200个专业大社的年发种达到10－12万张，产茧10－12万担，鲜茧产值达到1.5亿元以上，综合产值2.5亿元。

（四）择优扶持，着力壮大蚕桑大户规模。按照蚕业产业“1525”工程实施方案，“十二五”期间，将重点建设10000户年蚕业综合收入3－5万元的专业大户。同时，进一步抓好蚕业专业合作社和协会发展，规范合作社和协会管理，充分发挥其带动作用。蚕桑大户的规模标准是：自有桑园面积5－10亩，年养蚕20-30张，产茧15－20担，蚕桑综合收入3－5万元。各乡镇根据专业大户的标准和要求，因地制宜、实事求是，科学制定好规划和措施，着重抓好蚕桑大村、大社和大户建设。同时，鼓励有基础、有能力的蚕农通过土地流转栽桑养蚕，对成片栽桑100亩以上，年养蚕200－300张种以上的集约化经营大户，县政府将给予重点扶持。

（五）稳定增收，着力抓好桑园综合开发。各乡镇继续引导广大干部和蚕农转变发展理念，充分利用土地资源，使单一的栽桑养蚕形成综合高效的产业，最大限度地增加桑园复种指数，使蚕农在栽桑养蚕中获得最佳效益。同时，协同龙头企业，结合蚕农的生产积极性、桑园基地规模、海拔气候特点、交通水利环境条件、科技推广应用水平等综合因素，科学规划，逐村分社分户合理布局，做到村有重点，社有亮点。县政府蚕桑办会同有关部门突出抓好桑枝食用菌发展和蚕沙有机复合肥开发，尽快发展成为有品牌、有市场、有效益的规模产品。龙头企业要一手抓生产，一手抓市场，选择好主产当家品种，引进技术、人才、资金和业主，形成龙头企业为纽带，联动开发产品和市场的格局。2012年桑园综合开发要重点突出以黑红苕、黑土豆、黑花生和黑玉米为主的套种作物，适度扩大桑枝食用菌示范规模。全年计划发展15个村30个社，布局50户示范大户，带动200户蚕农参与桑枝食用菌示范生产，实现食用菌装袋规模100万袋，生产鲜菇100万公斤以上，产值500万元。

（六）加工增值，着力延伸产业链条。智溢茧丝绸公司要进一步抓好孝儿丝厂的生丝加工和丝棉被、蚕沙枕生产，不断扩大白厂丝、丝棉被、蚕沙枕、干茧的生产加工能力，确保实现工业产值3.5亿元，创利税2000万元，创汇130万美金。各级各部门将继续加大延伸蚕业产业链的扶持力度，为拓展产业链和市场创造良好环境、提供优质服务。

三、保证措施

（一）围绕提质增效，全力突出科技引领作用。围绕“提质增效”，坚持一手抓发展、一手抓科技，切实做到抓科技与抓发展并举，全面加大科技推广力度。继续提高小蚕共育水平，全面提高三龄、四龄共育率，由分散定点小规模共育向分片适度规模工厂化共育转变。继续加强标准化蚕棚建设。对于生产相对集中，户营规模适度扩大，适当调整标准化蚕棚的布局和面积。以大村、大社为重点，以专业养蚕20盒种以上的农户为对象，标准化蚕棚按80-100平方米修建。2012年，在孝儿镇波浪村新建1个4000平方米的工厂化养蚕基地，可集中50户蚕农进驻，实施统一指导的工厂化养蚕。继续拓展多批次发种养蚕规模，普遍推行7-8批次发种，早春、正春、早夏、正夏、早秋、正秋、晚秋和晚晚秋各批次的发种量力争成正比，充分缓解劳力紧缺的矛盾。加大消毒防病力度，继续推行“万病一把灰”，强调消毒防病的统一化、标准化、彻底化，尽最大努力减少病毒灾害损失。坚持桑园管理规范化、标准化、时效化，着重加强“三冬生产”管理，做到100%的肥培、100%的修枝整型、100%的刷白防病，在桑园的修枝整型上要逐步推行机械化。加大科技培训力度，各乡镇和县级各部门要积极支持蚕业科技培训，把科技培训与生产发展、扶贫开发、劳动力转移就业和农民稳定增收结合起来，努力提高养蚕单产。2012年，全县平均单产要达到40公斤以上，到2015年全县平均单产力争达到48-50公斤，实现科技提质增效的目标。

（二）围绕加大投入，全力强化惠农政策配套。加大对龙头企业的扶持力度，对企业所获得的国家和省级表彰，创建国家和省级驰名商标和知名品牌、申报获准的国家和省级创新科技成果奖、获国家和省级生产地理标志认定等给予一次性奖励。同时，继续执行生产发展和科技创新以奖代补政策。从2012年起，县政府将从税收政策上优惠扶持，在超基数部分中按50%比例安排用于龙头企业生产发展。继续对专业大村、大社、大户进行以奖代补的扶持，县级各部门和各乡镇要认真抓好政策配套，积极向上争取蚕业发展项目资金，加大投入力度。县级部门的涉农项目要尽可能倾斜现代蚕业产业发展，力求打捆使用，特别要加大蚕桑“千百万元村”、50万元蚕桑大社和专业大户的投入力度，力争使50个“千百万元村”每村每年的投入达到20万以上。

（三）围绕落实责任，全力确保领导到位。进一步调整充实和完善全县蚕业产业化发展领导机构，为蚕业产业化发展提供坚实的组织保障。县委、县政府将进一步完善目标管理考核办法，加大对目标责任人的考核奖惩力度。同时，继续实行单项奖惩和综合目标考核双向考核管理办法。相关职能部门要加大督查督办力度，对工作推进快、成效显著的部门要及时通报表扬，对工作进度慢、效率差的部门和乡镇要及时通报批评，并限期整改，确保2012年蚕业产业发展目标全面实现。