如何做好新形势下残疾人就业工作_新形势下做好工作
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如何做好新形势下残疾人就业工作 残疾人的就业是残疾人事业的重要组成部分，也是残疾人及其家属所关心的一个社会问题。残疾人就业，意味着他们的经济生活、精神生活和社会地位的提高，因此，为残疾人切实提供就业机会，解决残疾人就业问题，维护残疾人的合法权益，不仅关系到千千万万个家庭的幸福，更是实现残疾人参与社会、融入社会的重要途径。
然而，当前整个社会就业形势日益严峻，据预测，未来五年城镇劳动力供给总量将在5400万人左右，而预计的就业岗位是4000多万个，供大于求的矛盾十分突出，同时，随着入世、国企改革和城市化的发展，就业结构调整和市场竞争将会加剧，对高素质、高技能人才的需求日益增加，就业中的人才高消费现象已经出现，因此，残疾人就业形势更加严峻，残疾人就业工作面临困境，所以，必须引起高度重视，制定相应对策，切实解决有劳动能力的残疾人的就业。
当然，在国外，残疾人就业也是一个难题。目前，世界多数国家对于残疾人就业，都有一定的特殊保护措施，主要是防止企业随意解雇残疾工人，强调雇主有义务承担残疾人融合于社会的责任。在欧美国家，残疾人的就业机制往往纳入国家的反歧视法律。成为人权问题的一个方面，倍受各界的重视，例如新西兰的人权法案（1993年颁布）以及加拿大法律都明确载明了反对 1
针对残疾人的歧视条例。美国的残疾人法案（ADA 1990年）以及残疾人歧视法（1995年）（Disability Discrimination Act），这类法律要求对残疾人实施平等待遇，如残疾人认为受到不公正待遇，可提出控诉。这类控诉一旦提出，先由就业主管部门进行调解，也可由独立的劳动关系委员会进行仲裁或由劳工法庭判决。在德国、荷兰，残疾人的就业合同受到法律的自动保护，除非国家机构同意，否则不允许解雇。除了法规方面的刚性规定之外，欧美各国普遍鼓励“自愿举措”或“劝说政策”，即由雇主、雇主组织或行业协会制定一系列的行为准则，在雇佣或保护就业方面对残疾人倾斜。此外，工业化市场经济国家的残疾人组织在社会上有较强的影响力，它们往往把促进残疾人的就业作为保护残疾人权利的有效手段。总之，西方国家的残疾人就业政策的发展及研究还是值得我们去借鉴，学习。
2007年10月，胡锦涛总书记在党的“十七大”报告中指出：“发扬人道主义精神，发展残疾人事业“这一句话为残疾人就业政策指明了方向。残疾人是弱势群体中最需要关心的，残疾人与健全人拥有一样的尊严，有同样的生命价值，对残疾人的关怀是人性中最善最美的体现。残疾人应该得到社会和健全人的帮助，为残疾人提供更宽阔更通畅的就业渠道。
1、重视政府导向，全面关注残疾人就业。就业是残疾人最大的保障，将残疾人就业作为关注的重中之重，是社会主义市场经济条件下，维护社会弱势群体利益的需要，更是社会稳定和发展的必要前提。笔者认为，应不断完善残疾人就业优先权。一是通过正式立法明确这一权利，应当在《残疾人保障法》对残疾人就业优先权予以明确。二是应当要求所有单位都尊重残疾人这一就业优先权利；三是扩大这一优先权利的的范围，即对残疾人不仅要优先录用，而且在裁员时要优先留任；四是应当增加法律责任的规定，在民事责任方面，对于拒用残疾人的单位，应当赔偿残疾人的物质损失和因为歧视带来的精神损失。行政责任方面，应当对单位侵犯残疾人就业优先权的，应当处以罚款，并对直接责任人员进行行政处分。五是增加侵犯残疾人的就业优先权时残疾人的救济途径的规定。“对于侵犯残疾人就业优先权，残疾人认为受到歧视的，可提出控诉。这类控诉一旦提出，先由就业主管部门进行调解，也可由独立的劳动关系委员会进行仲裁或由法院判决。”
2、加强职业介绍，发挥后发优势。坚持以提高残疾人生活水平为根本出发点，把安置就业摆到突出位置，是改善残疾人生活，落实科学发展观要求的要求。首要的问题是激发残疾人致富的欲望和创业的热情，调动起他们依靠自身努力创造美好生活的主动精神，克服自身残疾障碍，战胜自我。在此基础上，加快完善市场就业机制，建立健全劳动力市场和就业服务体系，加快为残疾人就业服务步伐就变得十分迫切。
3、加强就业培训。一项调查告诉我们，残疾人就业究竟难
在哪，残疾人自身素质不适应现代科学技术发展需要，缺乏竞争意识和能力，是导致就业难的一个重要因素。“二低”现象在残疾人中十分普遍，即“文化水平低，技能水平低”。所以残疾人成为就业竞争中的弱者是不争的事实，因此，要做好残疾人的就业工作，加强残疾人的素质培训，是工作中的重中之重。
（1）以就业需求为出发点，大力加强就业前培训。我们知道，残疾人由于自身原因，有相当一部分人不能很快适应就业岗位的要求，即使有单位提供就业岗位，可能由于残疾人达不到最起码的上岗条件而无法安置。基于这一点，依托社会资源，多特性多渠道地开展就业技能培训，帮助残疾人掌握生产工作技能，（2）以职业要求为落脚点，大力加强在职培训。现代社会是飞速发展的社会，随着科技成果向现实生产力转化速度的加快，过去那种一次学习和单一技能状况将无法适应新形势的要求，必须提高应用新技术、新材料、新工艺的能力。
（3）以创业意识为关节点，大力加强创业培训。创业是最好的就业。目前社会就业思维仍十分陈旧拘谨，很多人还停留在进厂入店的安置上，自主创业意识淡薄。然而，很多残疾人因为残疾而行动不便，流动性极差，因此要强化对残疾人创业意识和创业能力的培养，发展创业培训，以培训促创业，以创业促就业。
总之，残疾朋友是我们社会大家庭中的一员，他们与健全人拥有同样的尊严和权利，拥有同等的生命价值。他们渴望融入社
会，展现自我，自食其力，减轻社会和家庭的负担，改善生活质量，过上和健全人一样幸福的生活。他们也渴望成为一个小康家庭，对他们来说，机会比关爱更重要。给他们一个实实在在的就业机会，远比一句响亮的关爱口号要管用得多。正如古语云：“授人以鱼，不如授人以渔”。相信，只要我们用实际行动关爱残疾人，多为他们提供一个就业的机会和施展才能的平台，他们一定能够为社会作出一份应有的贡献，也一定能够融入到小康社会之中，成为建设中国特色社会主义的重要力量。、王登彬
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