浅谈纳税服务在税源专业化管理中的作用_税源专业化管理研究

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浅谈纳税服务在税源专业化管理中的作用

税源专业化管理是税收工作在新的时期实现新的发展的大胆探索，是已纳入税收工作“十二五”发展规划的重要内容，推行税源专业化管理，势在必行。纳税服务作为税源专业化管理的实现部门之一，必须紧跟形势，紧密配合，深入挖掘工作内涵，不断改善工作机制，逐步走向专业化管理轨道，在推行和完善税源专业化管理中发挥应有的作用。

一、纳税服务是税源专业化管理的重要实现途径

税源专业化管理，旨在实施科学分类、理顺管理流程、优化纳税服务、强化税收分析、整合税源监控、突出纳税评估、集约税务稽查、深化信息应用、重组管理资源、转变工作方式等十大目标任务。实施税源专业化管理后，将税源管理职责重新划分和归类为事务性、监控性及查处性三类，管理员由固定管户转向分类管事。很显然，税源专业化管理后，当前税源管理部门的日常管理和服务职能，包括户籍管理、申报受理、税款征收、发票管理、税法宣传、纳税辅导等会大部分拨离到纳税服务部门，即纳税服务机构将几乎承担所有事务性工作。纳税服务部门在推行和完善税源专业化管理、推动税收管理转型升级过程中必将担当重要的角色。

二、纳税服务必须优中求优、细中求细，在税源专业化管理中充分发挥作用

纳税服务是纳税人和社会各界关注的焦点，是税务机关依法行政的窗口。纳税服务的优劣，直接关系到税务机关乃至党和政府在人民群众中的形象。近年来，各级税务机关十分关心、重视纳税服务工作，始终置之于组织收入中心工作同等高度，使各地纳税服务力度不断加强，纳税服务的“面”、“点”不断增加，纳税服务的绩效不断提升。纳税服务机构作为税务部门的“前台”，一直承担着户籍管理、申报受理、税款征收、发票管理、税源监控、税法宣传、纳税辅导等工作，事务杂、分管细，任务重、要求高，大多数纳税服务工作人员能够忠于职守，任劳任怨，将工作做细、做实，并在实践中积累了一定的工作经验。实施税源专业化管理后，征管方式发生变革，对税源实行分类分级管理，许多东西需要重新界定，这就要求纳税服务工作人员不断学习，勤奋工作，夯实基础，在优质服务中求发展，向精细化管理要效益，担当税源专业化管理排头兵。

三、纳税服务机构必须相对稳定，逐步走向专业化管理轨道

纳税服务机构由于承担大量事务性工作，定位于税务部门的前沿阵地，许多人不愿来、又许多人想调离，这是不争的事实。纳税服务机构如何吸引人、留住人，让人才在这里施展才华、成为播种理想与收获成功的沃土？这是值得各级税务机关思考的问题。依笔者所见，大张旗鼓选拔优秀人才，辅之以待遇跟进，是配强、充实纳税服务机构的有效途经。人总是要有点精神的！一个“大张旗鼓选拔”，说明准入的竞争，优劣的比较。而优厚的待遇，无疑是留住人才的根本。税务机关可通过发放岗位补贴，提高绩效系数，增加评先评优指标和提拔重用机会，来实现这个目标。

纳税服务专业化，是指税务机关在税收工作中以税收相关法律法规为依据，以纳税人合理需求为服务核心，充分利用现代信息化为纳税服务的活动载体，以提高税法遵从度为目的，以构建和谐的服务型税务机关为宗旨的新型税收征纳关系。纳税服务机构应充分利用“12366”服务热线、导税员制度、建立纳税服务QQ群等多种形式，为纳税人提供便捷的服务，满足纳税人的合理需求，努力构建和谐的税收征纳关系，逐步走向专业化管理的轨道。