强化审计监督,提高廉政建设水平_强化审计监督

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加强审计监督促进廉政建设

各位领导、同志们：

中秋佳节即将来临之际，市委召开这样高规格的会议，研究部署深入抓好中秋期间的廉政建设工作，使全市党员领导干部都能够严格遵守纪律，廉洁过好国庆、中秋两个节日，下面，我从审计机关的角度，就加强审计监督，促进节日期间的廉洁自律谈几点意见和建议。

一、提高认识，深刻理解抓好中秋期间廉政建设工作的重要意义

传统的中秋佳节即将到来。中秋期间的博饼活动源远流长，为厦门增添了许多欢乐、祥和、喜庆的气氛。但是也有一些企事业单位利用中秋节日，用公款相互宴请、变相请客送礼，个别单位甚至直接向有关部门领导赠送现金、购物券等。因此，节日期间是请客送礼的高发期，是廉政建设的关键期，也是社会关注的敏感期。如果不采取得力措施，加大工作力度，中秋期间的廉政建设工作就有可能要出问题，就会严重影响厦门党风廉政建设和反腐败工作的开展。因而，抓好中秋期间廉政建设工作的意义十分重大。

第一，要充分认识到，抓好中秋期间廉政建设工作，是落实上级有关反腐倡廉要求的重要举措。市委领导都十分重视中秋期间的廉政建设工作，今天专门在这里召开有关加强中秋期间的廉政建设工作会议，市委副书记、纪委书记黄杰成同志还将作重要讲话。可见，市委对廉洁过好中秋是非常重视的，要求也是十分严格的，我们必须给予高度重视，并采取行之有效的措施，扎扎实实地抓好贯彻落实，确保各级领导干部廉洁过好中秋。

第二，要充分认识到，抓好中秋期间廉政建设工作，是促进领导干部廉洁自律，推进反腐倡廉工作的关键环节。近年来，中央一再强调，’领导干部要经受住执政的考验、改革 开放的考验和发展社会主义市场经济的考验。后来又把“三大考验”进一步具体化，要求领导干部经受住权力、金钱、美色的考验。从近年通报的大批案件来看，个别党员领导干部蜕变为腐败分子，往往就是从逢年过节收礼逐步发展到受贿，最终走上了犯罪道路。从近年审计发现的主要问题来看，确实发现一些单位利用中秋、春节节日购买商店购物卡，借机滥发钱物，或请客送礼；个别单位中秋“博饼’’费用较大，开支渠道也不合理，有的机关单位直接从财政拨付的经费中列支，有的国有企业直接从成本或管理费用中列支。个别单位甚至打着购办公用品等名义虚开发票，容易成为滋生腐败的温床。因此，要防止党员领导干部腐化蜕变，就必须从抓好中秋期间廉政建设这样的环节入手，促进领导干部廉洁自律，做到防微杜渐，推进反腐倡廉工作取得实效。

第三，要充分认识到，抓好中秋期间廉政建设工作，是发扬艰苦奋斗精神，培养文明健康礼尚文化的客观要求。近年来，中央一再强调，要发扬艰苦奋斗、艰苦创业精神。但个别领导干部却把艰苦奋斗与开拓创新对立起来，认为吃点喝点、收点送点都是生活小节，没出大格，不必大惊小怪。于是，党的艰苦奋斗、勤俭节约的好传统、好作风在一些党员和干部中淡忘了，讲排场比阔气、请客送礼、挥霍浪费现象，在个别部门和单位盛行起来。这严重地背离了党的宗旨，必须弓l起我们注意。我们必须坚决制止奢侈浪费、请客送礼等不良行为，发扬艰苦奋斗作风，在讲原则、守法纪的基础上，真正建立起健康的人际关系和正常的干群关系，进一步净化社会风气，努力营造良好的从政道德环境。

二、加强审计监督，促进中秋期问廉政建设工作

为了更好地落实市委的要求，审计机关要以身作则，充分发挥表率作用，带头执行廉洁自律的各项规定，坚决反对铺张浪费，严格要求自己，坚决抵制公款吃喝、滥发奖金、收礼送礼等违纪行为，认真遵守廉洁过好中秋的有关规定，确保本部门不出现违反规定的问题，同时，审计机关将进一步加大对国有企业和行政事业单位的审计监督力度。

(一)明确审计重点。重点查处六个方面问题：一是违规印制、发放、使用购物券：购物卡等行为；二是中秋期间突击花钱、突击报销不合理费用、公款大吃大喝；三是以“办公用品”、“会议费”、“接待费”等名义开具虚假发票，变相发放有价证券和实物等；四是行政事业单位经费使用是否符合预算和规定的用途及开支标准，有否挤占挪用专项项资金，扩大开支范围、挥霍浪费的情况；国有企业是否存在挤占成本、费用；五是经费开支是否真实，有无虚列支出等问题；各项收入是否全部入账并按规定纳入预算管理，统一使用，有无隐瞒、转移收入，私设小金库等问题；六是行政事业单位是否存在违规向企业摊派、索要赞助、到企业报销各种费用或其他增加企业负担的行为。

(二)严肃财经纪律。对审计中发现的以中秋“博饼”名义虚列、多列费用或成本，违反财政财务制度，或变相请客送礼、牟取私利，以“办公用品“、“会议费”、“接待费’’ 等名目开具虚假发票等行为，立即督促整改，情节严重构成违法犯罪的，及时移送纪检或司法部门进一步查处，并追究有关责任人的责任。

三、促进规范管理，确保中秋期间廉政建设工作取得实效

为加强我市中秋等节日期间“博饼”活动的管理监督，审计机关除了加强审计监督外，还要坚持“查堵”与“疏导”结合，做到“一审二帮三促进’’，确保过一个喜庆、廉洁的中秋佳节。

(一)明确中秋“博饼”开支范围和标准。中秋“博饼”作为厦门的一种传统文化，已逐渐发展成为拉动我市消费需求的重要经济因素。因此，为了做到既弘扬我市传统民俗文化，又不违反相关的财政财务制度规定，建议有关部门针对国有企业、行政事业单位的不同情况，制定中秋“博饼”开支的相关规定，对开支的范围、标准、资金来源等进行规范。

(二)及时提出审计建议。服务宏观管理和决策，提高审计工作层次和水平，更好地发挥审计高层次的综合性的经济监督作用。审计机关在审计过程中，将根据审计发现的问题，及时从体制、机制上揭示经济活动中带有普遍性、典型性、倾向性和苗头性的问题，提出标本兼治的对策和建议，为市委、市政府提供宏观决策依据。同时，促进被审计单位建立、健全财务管理和内部控制制度，形成严格按财政财务制度办事，靠制度管人的有效机制，从源头上杜绝违法、违规现象的产生。