关于叙利亚危机的政策与策略报告1_叙利亚危机的现状如何

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关于叙利亚危机的政策与策略报告

代表：土耳其外交部部长迈哈德·达武特奥卢先生阁下 陈潇玲

土耳其常驻日内瓦联合国办事处及其他国际组织代表 大使 顾雪可 学校：中南财经政法大学 委员会：联合国大会 国家：土耳其共和国 议题;叙利亚危机

尊敬的雷杰普·塔伊普·埃尔多安总理阁下：

2011年1月下旬，叙利亚爆发了大规模的反政府示威，巴沙尔·阿萨德及其政府面临严重的执政危机。事件爆发以来，随着叙利亚反对派与政府之间的矛盾升级，叙利亚政府与民众之间的流血事件不断发生，当地及周边的安全和平状况同样受到严重挑战。

自叙利亚危机爆发开始，我国一直采取持续高度的关注和积极主动地外交策略。可以说，此次叙利亚的危机对我国在中东地区乃至国际上的地位的提高是一个不可错失的良机。权衡我国自身的地缘优势，军事实力以及在北约的军事影响，我国有必要在叙利亚问题上表明坚定态度并且为此作出更大的努力，同时在外交策略上采取更为灵活的多边机制，争取更多的话语权和主动权。此次，我国受邀参与“叙利亚行动小组”外长会议，就将是一次很好的契机。以下请容许我对叙利亚问题及各方势力作一个简要分析。

此次叙利亚危机的爆发可以说是多重利益矛盾的结果。就叙利亚国内来说，叙反对派和政府之间的矛盾本质上为政权之争，也是叙利亚问题由来的主因与核心。其次，叙利亚问题涉及到中东地区不同国家和不同教派之间的矛盾，阿拉伯国家联盟对此作出的反应和态度将是我国对叙问题决议上不可忽视的参考因素。而对大国之言，尤其是美国和俄罗斯在此次叙危机中围绕“势力范围”展开的角逐，美国欲借“人道危机”推动叙利亚“政权更迭”，而俄罗斯则为保持其在中东地区传统影响力的最后据点不遗余力，决心对阿萨德政权进行有力支持。虽然矛盾错综复杂，但矛盾双方的目的无非是进一步壮大自己、夺取利益。叙利亚地区持续的*以及动荡局面的存在，将对于其他更广泛区域产生巨大的影响。

就土耳其而言，作为我国的邻国，叙利亚的一举一动直接牵扯到我国的利益，而作为北约成员国中唯一的伊斯兰国家，我国在叙利亚问题上的一举一动，无疑都将引起叙利亚盟友及对手的密切关注。随着自身国力的不断增强，我国在中东地区的军事、政治、经济强国地位日益稳固，已具备在叙利亚危机中发挥较大作用的物质基础，在解决中东问题上也拥有了更多的话语权，如果土耳其能够主导叙利亚今后的政局走向，将大大提升其在中东地区，甚至整个伊斯兰世界的影响力。但在另一方面，我国虽为北约成员国，却很难得到欧盟的认同；作为伊斯兰国家，又很难得到伊斯兰世界的认同，因而就目前形势而言，我国在叙利亚问题上的外交策略不应过于激进，同时也不应放过任何一个能够提升本国在地区和国际影响力的机会，保持一种积极参与解决地区和国际事务的态度。

目前，在叙利亚问题上，各方势力皆已呈现出明显的政治意图。以美国为代表的多数西方国家、北约、欧盟、阿拉伯国家联盟等组织已明确加入反叙利亚阵营；作为联合国常任理事国之一的中国则明确反对任何国外势力干涉叙利亚内政和对叙利亚政府进行制裁行为；俄罗斯对阿萨德政权采取了支持态度，并在联合国人权理事会关于叙利亚侵犯人权问题进行的决议草案表决中投了反对票，可见各国对叙利亚问题上的政治立场已见分晓。

我国在叙利亚问题上也已表明自己的外交立场。首先，叙利亚政府与反动派之间持续升级的武装冲突已经严重影响了周边国家和地区的安全，而阿萨德政权在此过程中对示威民众采取的暴力镇压造成了严重的地区动荡和难民迁移，对我国的政治，军事和国家安全带来了新的威胁；其次，作为北约成员国和中东的主要大国，我国有必要权衡西方国家以及北约、欧盟、中东国家等的势力走向，以此制定最有利于我国的外交策略。因此，对于此次的“叙利亚行动小组”会议，请允许本人代表土耳其外交部向尊敬的总理阁下提出外交部初步制定的外交方针：

首先，在本次会议上，我国应继续明确立场，严厉谴责叙利亚政府采取的暴力反*行径，赞成安南提出的解决叙利亚问题六点建议，要求叙利亚当局进行人道主义停火，释放随意被羁押人员。

其次，我国目前应主张在和平基础上解决叙利亚问题，同时通过寻求与西方国家以及相关利益联盟的合作达成对叙利亚政府实行进一步的经济和政治制裁的共识，以此要求和胁迫叙利亚总统巴沙尔·阿萨德下台。就目前形势来看，西方和俄罗斯的博弈仍在继续，中国和伊朗的反战立场也很坚定，短期内国际上要求对叙利亚采取军事制裁的呼声并不会很高，并将难以实现。因此在此次叙利亚行动小组会议中，我国应寻求多边合作机制，争取与西方国家达成共识和合作，避免单方面过激的外交策略触动俄罗斯与中国的外交防线。

接下来，我国可在此次会议上积极谋求与多方力量合作，争取在叙利亚境内成立叙利亚安全管理委员会。通过该委员会，我国可以集结各联盟及西方各国的力量，将国际势力渗入叙利亚本土，同时也可借叙利亚安全管理委员会推行一系列政治措施以实现对巴沙特政府的控制和打击。土耳其将争取在该委员会中扮演积极角色并提出我国对叙利亚难民的人道主义援助计划等，以掌握我国对叙问题上更大的主动权，展现我国的外交姿态。

在此次会议中，我国将与美国、以及一些欧盟及阿盟国家（法国、德国、伊拉克等）进行积极协商，争取在对叙问题上达成共识。

由于此前以以美国为首的西方国家以及欧盟、阿盟都明确表明反对叙利亚政府的立场，因此在此次会议中，我们应就采取何种方式来解决叙利亚问题与这些国家进行协商，寻求合作。因为随着我国自身实力的不断增强，我国在中东地区的政治、经济、军事强国地位不断地得到巩固，在中东地区乃至整个西方世界中的影响力也在迅速扩大，所以在与美国进行协商时，我国可以凭借自身的优势与美国进行协商，为我国在本次大会上的提案争取到更大的支持。同时考虑到我国加入欧盟并在阿盟中获取更多的大国认可度的战略目标，我国在与联盟进行协商时，除了借助自身的外交优势外，还应积极借助美国的大国影响力与外交号召力优势，团结更多的国家以赢得他们的支持，从而实现我国的外交意图。

在会议中，一方面我们将对中国明确反对国外势力干涉叙利亚内政和对叙利亚政府进行制裁行为的外交立场给予充分的尊重，尽量避免与其发生直接冲突。另一方面，俄罗斯采取支持阿萨德政权的外交态度，但是考虑到俄本身的大国影响力与外交话语权强度，所以我国在此次会议中将积极地与俄代表方进行周旋，争取将俄罗斯阻碍我国在对叙问题的外交方针提出的力度降低到最小，从而更好地维护我国利益。