文献综述++农经102+贾宏强[1]_文献综述农业经济

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题目: 姓名: 学院: 专业: 班级: 学号: 指导教师:新疆农业大学专业文献综述我国农民专业合作社文献研究综述贾宏强经济与贸易学院农林经济管理农经102班103931217李红职称:教授2012年12月08日新疆农业大学教务处制 1

我国农民专业合作社研究

作者：贾宏强指导教师：李红

摘要：党的“十八大”报告中提出，“发展农民专业合作社和股份合作，培育新型经营主体，发展各种形式的规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经济体。”这是在新形势下，我国农业发展的伟大战略。在我国，农民专业合作社的发展已经形成了一定的规模，并有效的证明，农民专业合作社是促进农业发展，提高农业生产效率的极佳途径。本文就对我国目前农民专业合作社的发展状况、运营模式以及法律制度保障等方面的现状和问题进行叙述、归纳和总结。

关键词：合作经济；农民专业合作社；现状；问题

合作经济是多种经济成分中的经济结构汇总的重要经济形式，他与我国的国有经济和股份经济有着本质的区别。农业是合作经济最为活跃的领域之一，以农业合作社为代表的农民专业合作社是农业领域中合作经济的具体组织形式，也是提高农民专业化、组织化水平的有效形式之一。

农民合作经济组织有其产生的必然原因；（1）社会分工和生产专业化的需要。社会分工是商品生产的基本前提，农业生产专业化、商品化要求多个农户联合生产以满足社会需求。（2）合作制能够有效的抵御市场风险和自然风险。农业基本上是受自然气候影响最严重的产业，而这种影响并不是单个农户能够单独抵御的，所以这就要求农户能够联合起来共同抵御自然灾害的风险。（3）激烈的市场竞争的需要。小规模经营的农户市场竞争能力弱，只有农户联合起来形成专业的合作组织，才能促进农业的专业化、机械化和规模化，从而提高农业的生产效率，增强农业的市场竞争力，促进农业发展。

虽然我国农民专业合作社的发展还处在初级发展阶段，但是早在改革开放以前，我国就开始了在农业领域的农民专业合作社的实验，虽然当时数量并是不是很多，实验结果也并不那么好，但是那也是我国对农民专业合作社的实验。解放后，我国政府组织了农业生产互助合作社，这受到了广大农民的普遍欢迎，但后来将其改为高级社和人民公社，将农业生产资料的个人所有制变成了集体所有制，使其基本成为了政府的组织，损害了人民的根本利益，合作组织也因此丧失了它的功能，也意味着对这种合作组织的实验终将失败。改革开放以后，我国农民专业合作社处在自发的组织发展阶段。2006年通过的《中华人民共和国农民主页合作社法》为农业合作社提供了法律依据，也在这之后我国形成了比较成熟的农业合作方式【1】

1.农民专业合作社的发展

1.1农民专业合作社发展现状

随着我国市场经济的快速发展，我国农业市场化程度不断提高，但是市场化提高的同时，也为我国农业的发展带来了不少问题。比如激烈的市场竞争，市场本身存在的风险都需要我国农业需要新的变革，那就是建立农民专业合作组织，事实也是如此，我国的农民专业合作组织也因此快速发展起来。

1、农民专业合作社的数量快速增长

据我国农业部统计，2007年年底我国农民专业合作社的数量为26397个，到2011年9月底已经发展到了48.43万，在这4年内，我国农民专业合作社的数

【2】量有了突飞猛进的发展。

2、农民专业合作社的质量得到提高

合作社的发展并不是一个一味追求数量的过程，它的运行质量、生产效率则显得更为重要。我国的农民专业合作社在国家政策和地方政策的双重推动下，以规范化管理、标准化生产品牌化经营为标志的示范建设行动在全国范围内展开，据农业部你统计截至2011年上半年各地认证的省级示范社约有7000家，示范社融合了农资供应、农机推广、加工、储藏、销售等各个环节【3】，基本上实现了种养加，产供销一体的农业专业化组织，大大提高了合作社的生产效率与抵御市场风险的的能力。

1.2农民专业合作社发展中存在的问题

1、资金短缺

资金短缺、融资困难是阻碍经济组织扩大发展的一大障碍，这同样也是我国阻碍我国农民专业合作社发展那壮大面临的主要问题。因为合作社资金大多来源于合作社成员，但是大多是合作社成员都是农民，也就意味着额做社成员并没有充裕的资金。其次，虽然农民专业合作社有国家和当地政府的扶持，但扶持力度让然不够，资金的投入不足以支持农民专业合作社的良好运营【4】

2、人才缺乏

人才缺乏是制约合作社发展的重要因素，由于社会上对农业农民的传统认识，导致很少有具有专业素质的人才愿意去农村地区，虽然有一些合作社能够得到某些高些的支持，但那些也仅限于发展良好的合作社，多以大多数合作社任然

【5】存在人才缺乏的问题。

3、业务单一

产供销一条链运营尚未完善，现在我国大多数合作社将主要目标放在生产环节，以生产为主进行农业合作社的相关工作，这样虽然能够在差能方面提高产量，却不是农民专业合作社发展的长久之计。

2.农民专业合作社的运营模式

2.1运营模式的现状分析

通过许多数据我们可以看出，我国农民专业合作社在数量、质量上都有很大的发展，因此，研究农民专业合作社的运营模式就显得极有必要。以下列举几位学者对合作社运营模式的主要观点：第一吗，以杜吟樘为主的几位学者将合作社的运营模式分为“会员制合作”、“出资型合作”以及“契约型合作”。第二，苑鹏将其分为三大类模式，分别是官办性农民合作组织、自办型农民合作组织、官民合办型合作组织。还有一种更简单的划分就是按照主要牵头人来分类，1.农村能人或农业大户牵头领导办理的合作社2.龙头企业领导的合作社3.依托于涉农部门，乡村干部领导办理的合作社。

以上三种划分都从不同角度对农民专业合作社的运营模式进行了划分，虽然划分不同，但有其共同点，那就是三种划分都提到了官民结合的运营模式。我国目前主要的运营模式分为以农民为主导的和非农民主导的两大类。其中，以农民为主导的模式有农村能人依托型，存社区集体经济组织依托型，而以非农民为主导的模式有几层农机部门依托型，供销社依托型，公司依托行等【6】。我国农民专业合作社的发展模式正在逐步与国际接轨，并渐渐加强了对农民本身经济利益的重视程度。这也说明我国现在的以非农民为主导的发展模式存在着很大的问题，需要我们国家和政府共同努力，促进我国农民专业合作社向以农民为主导的运营模式转变。

2.2运营模式存在的问题分析

现如今，虽然我国农民专业合作社发展迅速，但其运营模式仍然存在诸多问题，举个很普遍的例子，“龙头企业+合作社+农户”模式存在的问题。

在这种联合运营模式中，农业合作社虽然起到了链接农户和龙头企业的桥梁作用，但这里面的农民合作社却并不能维护到农民的切身利益，这种农民专业合作社一般由龙头企业发起【7】也就是说，一般这种情况，农业合作社的负责人回事龙头企业的负责人，这就决定了，这种合作社组织是为龙头企业服务而不是为农民谋利的组织，这也就基本失去了农民专业合作社其本身存在的意义。中国农业部农村合作经济经营管理总站刘登高分析：农村专业合作组织具有自愿缔结的互助性组织、为农户成员的生产经营活动提供多样化的专业服务、“民办、民管、民受益”以及经营剩余主要按惠顾额分配和返还这四个特征。李敬锁和李树超认为，发展农民专业合作社的根本目的是为了增加农民收入，让广大农民受益，如果农民专业合作社不能有效保障普通农民社员的权益，不能给他们创造更多的【8】收益，这就背离了农民专业合作社“民办、民管、民受益”的基本宗旨。

上述例子是一个普遍存在的现象，这也是我国现阶段农民专业合作社普遍存在的一种模式——分股份合作化。这种股份合作化的农民专业合作社是存在许多问题呢的，最明显的，这种合作组织就是为最大的股东赢取更多的利益，而不是造福于农民的合作组织。股份合作化实现的联合不是农产品，生产者的联合，而是资本，部门等重要环节联合农产品生产者，农产品生产者在自身薄弱的情况下，为了适应农业的市场化，需要与资本或某些部门联合，以规避市场风险，这种结合方式并不是合作社，为了给他带上合作社的帽子，便出现了股份合作化农业合【9】作社

3.农民专业合作社的产权法律制度

农民专业合作社的发展离不开政策制度，但合作社也同样离不开法律制度的保护。所以，我们要研究农民专业合作社，就必须要研究合作社的法律制度。合作社作为一种企业法人，其产权主体包括合作社和社员两类。

3.1学界关于合作社产权性质的观点

私有产权说，合作社的产权结构以社员个人所有为核心，实质是私人产权。集体产却说，合作社由联合在一起的劳动者共同筹资，共同占有，使用生产资料，【10】共同享有劳动成果，因而是社员集体所有。复合产权说，第一合作社的产权

是在直接生产经营过程中由众多数量答题均等的个人生产复合而成，第二合作社的产权由已经集合的个人产权与集体产权复合而成。

3.2我国现行法律对合作社产权的规定

我国现已颁布的《中华人民共和国农民专业合作社法》是合作社领域最高的立法，《农民专业合作社法》对合作社的社员出资的产权，关于合作社的公积金以及国家扶持资金和捐赠都有相关的规定。这也能看出我国对农民专业合作社的管理和发展提供了一定的法律依据，但目前的《农民专业合作社法》并不完善。比如对国家扶持和社会捐赠所形成的财产没有规定，在合作社终止时也不得分配

【11】给社员，应为社员对这部分财产不行有所有权。

4.总结

上述所讲分别从农民专业合作社的发展壮大，农民专业合作社的运营模式，农民专业合作社的产权法律制度三个方面，讲述我国一些研究学者对这些方面的现状及问题的一些学术观点。目前我国对于合作社的研究还未形成完整的体系，这主要是由于我国农民专业合作社的发展还处在初级发展阶段，其本身的发展就存在诸多方面的问题，也不能要求者方面的研究学者能形成完整的研究体系，而在西方发达国家，合作社的发展历史较长，规模也更大更完善，所以他们的研究也能更深层次的发掘研究合作社，因而也形成了相对较为完整的研究体系。中国合作社的发展也只有短短几十年的历史，合作社的规模也相对较小，但是不论是学术界还是政府都认识到合作社对于农业和农村以及农民发展的重要性，要使中国农业适应市场竞争，并在市场竞争中立于不败之地，只能依靠发展农民专业合作社。因此我国学术界和我国政府更应该具体了解我国农民专业合作社现阶段各方面的发展现状及存在的问题，并对存在的问题进行理论研究，政府部门也应该针对具体问题提出切实有效的政策，要保证农民专业合作社保障的是社员的主人翁地位，以及社员的经济利益。这样才能快速推动农民专业合作社的快速发展，并且真正达到开办农民专业合作社的目的——推动我国农业的快速发展，农村发展水平的进步，提高农民的生活水平。

参考文献

【1】钟甫宁《农业经济学》中国农业出版社2011.2

【2】中华人民共和国农业部网站

【3】张晓丹，高俊.现行合作社运营中存在的问题及改进思路，《武汉商业学院学报》第26卷第三期 2012.6

【4】秦愚中国农业合作社股份合作化发展道路的反思《农业经济问题》月刊2013年第六期

【5】赵茹.农超对接政策解析与实践理论的调查研究[J].《商场现代化》.2013年第20期

【6】林妍农民专业合作社发展模式的研究《中国乡镇企业会计》2013.10

【7】许严夫《农业合作社在“龙头企业+合作社+农户”产业模式中的作用》

【8】李敬锁，李树超.保障普通农民社员权益促进农民专业合作社健康发展 [J].《农业经济》，2010(10)

【9】秦愚中国农业合作社股份合作化发展道路的反思《农业经济问题》月刊2013年第六期

【10丁为民.《西方合作社的制度分析》[M].北京：经济管理出版社，1998：102，106—107.3

【11】孙晓红合作社产权法律制度研究《经济研究导刊》2012.123