第七督导组关于广阳区基层农技推广_基层农技推广工作

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第七督导组关于广阳区基层农技推广体系改革与建设等四项工作进展情况报告

（2011年10月25日）

在市农业局副局长苑铁华同志带领下，我们第七督导组于十月二十一日，对广阳区基层农技推广体系改革与建设等四项工作进行了督导检查。首先在广阳区政府召开有区政府主管领导、农业局、畜牧局、编办、发改委、财政局、供销社等相关部门负责人参加的督导座谈会，由区主管领导汇报了该去四项工作进展情况，督导组对思想工作逐项讲评、座谈。然后检查了南尖塔镇农技推广该体系工作开展情况，参观考察了以玉米加工出口为主业的广阳区益佳诚专业合作社。

现将对该区四项工作督导检查情况，报告如下：

一、基层农技推广体系改革与建设工作情况

广阳区面积390平方公里，下辖4个乡镇，1个乡镇办事处、是以蔬菜发展为主导产业的区域。全区现有农业人口12.5万人，耕地面积20.3万亩，播种面积45.5万亩，农业机械总动力19万千瓦。

按照冀农管发„2008‟2号《关于对基层农技推广体系改革县级实施方案的批复》，该区《农技改革推广体系改革实施方案》原则上已通过上级部门审核，但由于受全区机构

和人员编制总数控制等因素影响，批复的基层农技推广机构一直没有组建。虽然存在组织机构的缺失，但农技推广服务工作并未因此而滞后。目前，全区种植业农技推广工作主要依靠农业局组织技术人员与乡镇（办事处）农办联合开展。下步工作中，该区将高度重视，积极协调，尽快落实，以更好开展基层农技推广工作，全力为农民服务。

二、土地流转和仲裁工作情况

（一）土地流转情况

截止目前，全区农村土地流转总面积7571亩，农村土地流转的主要形式是转包和出租，其中：转包面积1862亩，出租面积4545亩，互换面积30亩，其他形式1134亩。土地流转去向主要是流转入龙头企业、农民专业合作社及一般农户，其中流转入龙头企业为3816亩，流转入农民专业合作社为991亩，流转入农户1515亩，流转入其他主体1249亩。流转的土地主要用于种植业，个别用于畜牧养殖。同时，该区的土地流转平台已搭建完毕，做到了有机构、有人员、有制度。区、乡两级都建立了农村土地流转服务中心，土地流转相关制度已上墙。

（二）农村土地承包经营纠纷调解仲裁机构建设和土地承包经营纠纷调处情况

按照上级要求，该区于2001年成立了农村土地承包纠纷调解仲裁委员会，委员会下设办公室，办公室设在区农业

局，负责纠纷仲裁的日常管理工作。根据人事变动和工作需要，于2004年和2011年分别对农村土地承包纠纷调解仲裁委员会成员进行了调整。仲裁机构办公经费已经列入财政预算。自仲裁委员会成立以来，主要是对土地承包纠纷上访人进行了有关政策解释和引导工作，有效维护了村街稳定。

三、村级集体财富积累机制建立情况

按照全市建立村级集体财富积累机制工作目标要求，在总结去年试点工作经验基础上，该区进一步加强调度指导，截至8月份，广阳区150个村街已全部完成村级集体财富积累机制建设工作，初步建立起了村级集体财富积累机制。期间，采取乡镇自查、区级抽查的验收方式，要求完成财富积累机制建设村街向乡镇政府提出申请，由乡镇政府组成验收组，按照《河北省村级建立集体积累机制工作验收表》要求，对村街各项事项逐一核查，核查通过的，由验收组组长在验收表上签字；对部分验收事项未通过核查的，由验收组组长提出整改意见，村街整改后再申请验收。

为建立村级财富积累机制提供有利保障，该区以加强农村集体“三资”管理为抓手，从规范村干部财务管理行为，落实民主理财和民主监督制度出发，确保农村集体三资工作有章可循、有法可依、按规范操作。根据广阳实际，由区委组织制订了《关于进一步加强村街干部管理的规定》，对于保障农村集体三资的安全完整、保值增值，促进村街集体经

济发展提供了保障。为切实落实对“三资”管理的监督指导，该区及时纠正了管理过程中存在的不规范行为，指导和帮助村街严格按程序要求，召开村民或村民代表会议，对于涉及村街重大财务开支事项，履行相应的议事程序，特别是加强了对承包租赁方案、经济合同、招标文书、财务会计等资料的审核和立卷归档工作。确定了区级备案审批限额，明确了乡镇、村街各自承担的责任，规范了村街合同的签订和履行。

四、农民专业合作社发展情况

在发展农民专业合作社工作中，该区一贯坚持“求数量、重质量”的原则，经过近几年的大力扶持，全区农民专业合作社的数量快速增加，运作质量进一步提升，为带动农民增收起到了积极作用。截至目前，在工商部门登记的农民专业合作社为49家，包括种植业、养殖业、农业服务业等，基本囊括了当前农村经济的主要行业。其中种植业31家，养殖业6家，农产品销售6家，农产品加工2家，储存1家，其它行业3家，服务内容有产加销综合服务、技术、信息服务及其他服务。设立人主要以农民成员为主，其他的主要是依托村委会、种养植大户和农村经纪人成立的，在工商部门登记的成员总数为2850人，带动农户18253户，注册资金

1.26亿元。目前注册商标有冀香、乾绿、启农、华禹、冀源、绿龙、华冠、天蜜、冀阳、庄络、常强绿禽等。注册的合作社中，有4家农民专业合作社基本实现了与企业、超市、机

关、学校等的直接对接，分别是：神鹰农产品种植专业合作社（碧缘有机蔬菜有限公司）与泰康人寿总部、北京市交通银行总行、全国工商联、北京银达、盛世物业公司等20余居民别墅区设立蔬菜配送中心，居民可刷卡消费；华禹种植养殖专业合作社与新华社总社、国务院第二招待所、北京市西城区劳动局、航天学院校区等机关、学校进行对接，供应的蔬菜有黄瓜、番茄、豆角、茄子、大白菜等40多种；腾达种植养殖专业合作社与北京国泰超市签订供应合同，日均供给量5000公斤；康绿蔬菜专业合作社正在运作北京市政府社区蔬菜直营店项目。其他农民专业合作社总体上来看规模较小，资金积累较少，销售的大多数是初级产品，产品的深加工档次较低，只做简单的分类即包装上市，带动力还不够强，没有与会员真正结成利益共享、风险共担的组织机制和经营机制。目前在合作社培育发展中资金仍是制约合作社发展的主要瓶颈，大部分农民专业合作社的发展都受资金制约，扩大规模受到很大影响。今后还需加强对农民专业合作社规范运作的指导，加大争取各级政府财政扶持力度，积极落实有关优惠政策，为农民专业合作社排忧解难，搞好服务，使其健康发展，努力把农民专业合作社打造成“一社五化”（组织运行规范化、生产技术标准化、经营销售品牌化、社员技能职业化、产品质量安全化）的标准。

该区拟在下步工作中，认真按照市委、市政府的总体部

署和市督导组的要求，针对工作中存在的问题和不足，精心组织，强力推进，确保按要求完成各项工作任务，切实维护农民利益，保障农村稳定。