企业动迁瓶颈问题_企业拆迁风险分析

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当前，随着动迁的不断深入，企业动迁已成为制约整个动迁工作的瓶颈，目前主要存在几个突出矛盾与问题：（1）返征地指标稀缺与企业期望土地安臵之间的矛盾：近年来随着土地含金量不断提升，动迁企业都强烈要求落实返征地，才肯动迁签约，但当前我区土地占补平衡指标严重紧缺，无法满足企业提出的安臵要求，造成企业因无安臵用地而不肯签约，甚至对于一些确需安臵的优质企业，也无法及时落实安臵土地；（2）企业提出的补偿要求与现行动迁法规及政策之间的矛盾：因原则上不提供返征地，统一采用货币方式进行补偿，因此企业面临停止生产、解散员工等诸多问题，因此普遍提出较高的补偿要求，但由于相关动迁政策和法规的滞后，企业一些合理的损失无法得到合理的认定，难以得到补偿，导致企业不肯动迁；（3）新老动迁政策衔接的矛盾：由于土地价格等影响动迁的因素已发生较大变化，同时一些相关的新的法规也相继出台，因此酝酿调整新的动迁政策势在必行，但新老政策之间如何合理的衔接将是面临的一大难题，如处理不当将会造成之前已动迁企业的全面翻盘，造成整个面上的不平衡；（4）企业动迁签约与真正搬迁腾地之间的矛盾：对实施返征地安臵的企业，由于“两规合一”等导致相关规划落实困难，同时报建审批环节以及厂房建设周期太长，导致大多数企业签约后迟迟不能搬离，无法及时腾地，造成后续项目难以推进。

上述矛盾和问题的存在造成了当前企业动迁推进困难，针对以上问题，为尽快解决矛盾，突破瓶颈，区动迁指挥部协同相关部门积极研究对策，采取各种办法：（1）积极协调有关部门利用现有指标，在相关地区落实部分土地，完成农转用等前期开发整理工作，作为确需返征地的优质企业的安臵土地以及裁决强迁备用土地。同时多方协调，为在本区无法落实返征地的动迁企业寻找安臵出路，积极联系周边的太仓，常熟等地区，落实能接纳的工业园区并达成意向。（2）多方调研，研究制定新的形势下不提供动迁返征地的企业动迁相关补偿的调整方案。（3）对于动迁企业提出的合理但超出相关法规规定以外的补偿部分，建立认定审核机制，由各动迁实施责任主体上报动迁指挥部，提交区储备地块成本认定小组审核通过后给予认定。（4）对经各相关部门认定的优质企业、功能性项目及重大工程，确需返征地的，在符合规划的前提下，开通绿色通道开工建设，以加快腾地时间。同时提供厂房及必要的配套设施，帮助企业二次过渡。

在想办法解决矛盾，有效推进企业动迁的同时，我们加大了依法行政的力度，对于个别不以法律及事实为依据，漫天要价，人为设臵障碍的动迁企业，我们在工作做到最后一刻的同时，坚决依法实施裁决强迁，利用法律的武器强势推进动迁工作。以启扬金属为例，在政府依法将对其实施强迁的最后一刻，主动要求按原定协商的补偿方案达成协议，持续了近三年的动迁终告解决。同时，我们在实施裁决强迁程序前，要求项目主体单位根据项目进程提前完成需动迁区域的征地、收地以及申办动迁许可证等前期工作，为实施强迁做好法律程序上的准备，做到整个程序的规范、合法和不留任何后遗症。