进一步深化税源专业化管理的若干建议_税源

进一步深化税源专业化管理的若干建议由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“税源”。

进一步深化税源专业化管理的若干建议

根据全省各地税源结构差异和专业化管理要求，需要在认真总结试点经验的基础上，进一步巩固全省税源专业化管理工作成效。个人意见，下段的深化目标要围绕管理主体的合理分工、管理客体的科学分类和管理信息的协作分享三个方面的重点，实现以最优质的资源管理最重要的税源。

第一，进一步优化岗责职能，完善税源专业化管理组织体系。一是创新以风险管理为导向的分级防控体系。搭建覆盖省、市、县三级的风险管理专业机构或专业团队，实行对口管理。主要负责纳税人申报信息和第三方信息的规划、采集和税收风险的分析、识别、排序和应对，各级税源管理、大企业管理、稽查等部门直接承担本级重点风险应对任务，落实省、市、县税源管理实体化和管理事项专业化，实现税收风险的分级防控。二是创新以纳税评估为重点的岗责职能体系。构建贯通省、市、县、分局四级纳税评估专业机构或工作专班。一方面，要强调专业职能。各级纳税评估专业机构专司纳税评估职能，不承担对纳税人日常管理事务。另一方面，要实行归口管理。纳税评估统一由各级专业机构或工作专班组织实施，货劳税、所得税、征管等业务部门主要做好政策指导和协同配合，不再自行组织各类专项评估工作。三是创新以规模分类为主体的基层组织体系。前瞻模式是，按税源规模分重点税源、一般税源和小型税源设置基层分局。现实模式是，保持分局(税务所)的税源管理

范围不变，在分局内部按照重点税源、一般税源和小型税源等不同的税源类别或工作事项成立相应的专业管理股(组)。

第二，进一步深化技术应用，完善税源专业化管理信息平台。一是搭建风险管理平台。充分借鉴和运用风险管理的原理、方法、手段，在充分调研论证的基础上，根据税收风险发生规律，建立风险特征库和风险管理指标体系。加快开发应用全省统一的税收风险管理系统，根据管理流程和节点，完善税收风险的分析识别、等级排序、应对处理、绩效评估等流程监控，畅通风险任务下达反馈渠道并落实绩效评价考核。二是建立税源分类编码。综合考虑省、市、县、分局各层级和规模、行业、风险等级、监控类型等因素，科学编制税源专业化管理分级分类编码，落实分级分类管理监控。

第三，进一步强化综合治税，完善税源专业化管理互动机制。一是构建第三方信息采集、分析和应用的常态机制。制定全省层面的《税收保障办法》，推动建立由政府主导、国税主管、部门协作、社会参与的网络，积极拓展与财政、地税、工商、银行、电力、医保、商务等第三方信息来源，充分利用政务资源，推进综合治税。二是构建跨地域信息需求响应机制。强化国税系统内部协调互动，建立由需求方上报信息需求，省局下发调查任务，及时收集整理调查结果并定向分发跨地域连锁经营、品牌代理网点的购销、结算等信息。

二〇一一年十一月二十三日