对税源监控、税收分析、纳税评估的理解_浅析税收的纳税评估
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对税源监控、税收分析、纳税评估的理解
随着我国社会主义市场经济的发展,不断提高税收收入是各级政府部门的殷勤期望,而税收收入的增长主要依赖于税源的不断增加。然而面临当前艰巨的税收征收工作,且我们税务机关的人力资源又非常紧缺,要完成税收收入的最好途径就是加强税源的应收尽收工作。这就需要我们建立一个税收管理体系,而这个体系的建立就要求我们对税源监控、税收分析、纳税评估这三者关系的认识度。所以作为我们税务职责人员,去学习、理解税源监控、税收分析、纳税评估这三者之间的关系,对税收收入任务的顺利完成有着强劲的推动作用。
一、税源监控、税收分析、纳税评估的含义
税源监控是指通过对纳税人经济活动中有关信息和数据的掌握,全面了解企业经济活动中的发展变化,规范涉税行为,为税收收入的组织管理和税收政策提供决策支持的税收管理活动。税收分析是运用科学的理论和方法,对一定时期内税收与经济税源、税收政策、税收征管等相关影响因素及其相互关系进行分析、评价,查找税收管理中存在的问题,进而提出完善税收政策、加强税收征管措施建议的一项综合性管理活动。纳税评估是税务机关根据纳税人报送的纳税申报资料、财务资料和日常掌握的征管资料及其他信息资料,运用一定的技术手段和方法,对纳税人的纳税情况进行审核、分析,并依法及时进行评定处理的管理工作。
二、税源监控、税收分析、纳税评估的区别
三者的对象层次不同,税源监控是对某一区域的税源进行监控;税收分析是对整个经济数据、整个行业数据进行分析;纳税评估是针对具体企业进行评估。三者的作用范围不同,税源监控是掌握信息,查找问题的过程;税收分析是收集信息,分析问题、发现问题的过程;纳税评估是汇总信息,解决问题的过程。三者的意义不同,税源监控是提供征收决策,防止漏征漏税,使税源近同于税收;税收分析是反映税源管理和征收管理状况、发现征管中存在的薄弱环节和问题;纳税评估是发现、纠正和处理纳税人纳税行为中的错误,实现对纳税人整体、实时的控管,以促进纳税人的真实申报。
三、税源监控、税收分析、纳税评估的联系
税源监控作为税收管理的无形手,是税收征管工作的出发点和目标。税源监控以纳税评估为基础,以税收分析为主线,促使将税收从潜在税源依法转化为现实税收收入,为税收分析提供信息依据。税收分析作为税收管理的眼睛,是税收征管工作的切入点和关键点。税收分析是在纳税人税源特征和税收特征的基础上,进一步开展纳税人税收与经济关系的分析,税收分析采用税源监控所提供信息,根据税收收入与预期收入作对比,通过税收与宏观经济源分析,分行业分析,寻找征管中的薄弱环节,为税源监控和纳税评估提供准确的线索和导向。纳税评估作为税收管
理的大脑,是税收征管的重要手段。纳税评估是汇总信息,解决问题的过程。纳税评估根据税收分析的线索和导向,评估出重点纳税对象,为税源监控提供税源信息。然后对特殊纳税人纳税情况的真实性、准确性、合法性进行综合评定,及时发现、纠正和处理纳税人纳税行为中的错误。在评估过程中,及时将分析成果反馈税收分析、税源监控环节,以改进税收分析方法,提高税源监控能力。
综合以上所述,可以发现税收管理工作的顺利开展,离不开税源监控、税收分析、纳税评估三者的有机结合。为了能够更加深入、全面的开展税收管理工作,今后我们还需要不断地学习税源监控、税收分析、纳税评估这三者的含义和关系,使得我们在税务工作中做到游刃有余。