市地税局工作打算_市地税局年度工作计划

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市地税局2012年工作打算

2012年，将召开党的“十八大”和市“十一届”党代会，做好新一年的地税工作，具有重要意义。全市地税工作的总体要求是：认真贯彻落实全国税务、全省地税和全市经济工作会议精神，牢牢把握“稳中求进”的工作总基调，以“发挥全省地税排头兵示范引领作用”和追赶大连为目标，寻标、对标、达标、夺标，坚持依法治税、信息管税、服务兴税、廉洁从税、人才强税，努力建设法制地税、科技地税、责任地税、平安地税、和谐地税。在做好日常工作的同时，着力抓好以下五个方面的工作：

一、牢牢把握“依法行政”这一工作准则。把依法行政作为税收工作的“生命线”，采取更加有效的措施，不断提高依法行政水平。

切实提高收入质量。按照“收入质量评价指标体系”，按季通报收入质量评价结果，及时发现问题，解决问题。严格落实省局《收入质量违法违规行为责任追究办法》，对出现问题的单位和个人，坚决采取组织措施，绝不姑息迁就。严格落实税收政策。严格落实税收优惠政策，特别是落实好新个人所得税法、支持战略性新兴产业、提高营业税起征点、扩大小微企业所得税优惠范围等政策，充分发挥税收对“转方式、调结构、惠民生”的促进作用。

规范税收执法行为。建立政策法规库，提供多维检索功能，方便税务干部和纳税人学习；完善非行政许可审批的配套制度和措施，改进审批方式，提高审批效率；深入推行税收执法责任制，逐步建立依法行政综合考核评价体系。

二、牢牢把握“管理增收”这一工作主题。通过管理增收，向管理要收益，严控存量税源，挖掘潜力税源，培育新兴税源，重点抓好7个增收点。

深化土地增值税清算。进一步完善清算模版，开发清算系统；对符合清算条件的项目，按月制定清算计划，全面核实应税收入和扣除成本，力争实现土地增值税的大幅增收。

组织房产税税源普查。在电子地图的基础上，逐区、逐街、逐楼开展全覆盖式的税源清查，重点解决自建房屋不入账、土地成本不计入房产原值等问题。提高对银行业税源征管能力。组成攻关小组，加强调查研究，重点解决逾期贷款利息申报不及时、中间业务收入不实等问题。

全面推广网络在线开票。在去年成功试点的基础上，全面推广房地产、建筑、广告业的网络在线开票，取消手工开票，既掌控税基，又堵住虚假发票产生的源头。同时，密切与公安部门配合，加大对制售、贩卖假发票的打击整治力度，进一步遏制发票违法犯罪行为多发的势头。

大力推行二手房评估技术。全面推广二手房评估技术，最大限度地消化二手房交易量下滑带来的不利影响。

破解民间借贷征管难题。加强与工商、房产、车管部门的协调沟通，研究在动产和不动产的解押环节实现源头控管的办法。

提高企业所得税汇算清缴质量。加强关联数据的比对分析，对纳税调整、股权转让、弥补亏损、税收优惠等项目重点核查，全面提高企业所得税汇算清缴质量。

三、牢牢把握“信息管税”这一工作主线。把所有税收管理软件逐步串联到一起，结成管理链条，实现网上自动关联、自动比对、自动预警、自动验证，用

最高效、便捷的办法提升税收征管效能。

构建“地、房、楼”一体化管理系统。积极协调市国土局，签订“信息保障协议”，并争取财政部门的专项经费支持，及时、准确、全面获取信息。在此基础上，用一年左右的时间，建立完成“地、房、楼”一体化管理系统，实现所有环节的自动预警和比对。

建立国际税收集约化管理系统。建立国际税收集约化管理系统，集约反避税、非居民税收管理、“走出去”企业三大数据库，努力实现自动交换、验证信息，增加地方税收，维护国家税收主权。

完善高收入人群税源管理系统。完善高收入者数据库，主要是金融保险、电力通讯、房地产、烟草等高收入行业；实行年薪制、期权激励的人员；房产、土地、股权转让所得和民间借贷所得项目。同时，开发“股东权益变动监控”软件，通过完善不同行业、不同职务的预警指标，运用纳税约谈等方式，深化对高收入者的个人所得税管理。

深化税源专业化管理模式。按照“属地＋行业”的思路，在不打破属地化管理的前提下，在行政区域内按行业专业化管理。编写房地产、制造、建筑、银行、批发零售和交通运输业税收管理指引，提高税源控管的针对性和有效性。完善预警指标，把预警指标扩大到50个，并实现预警信息按户归集，既为堵漏增收指出方向，又为税务稽查提供案源。严格落实《征管工作指引》和《纳税评估工作指引》，规范运转流程、具体操作和执行标准。

搭建涉税数据集成和展示平台。在自动推送任务，实时汇总数据的基础上，把所有分析统计结果，输出到一面“数据处理墙”，既高效实时掌握各类涉税数据，又直观展示信息管税的工作成果。

四、牢牢把握“高效服务”这一工作宗旨。按照提高服务效率，降低办税成本的要求，重点落实好15件实事。

（1）引入第三方调查机制，委托市统计局城调队，及时了解纳税人真实需求，持续改进纳税服务工作。（2）在青岛早报、晚报上，开辟专栏，定期、及时地宣解税收政策。（3）针对当前中小企业的实际经营困难，开展“走基层、送税法”活动。（4）及时发布涉税风险提示。（5）统一全市办税流程，实行办税服务厅标准化服务。（6）市区范围内实行同城通办，纳税人可就近办税。（7）在网上办税流程加入影印系统。（8）部分业务推行免填单服务，纳税人不需填表，由窗口出件，纳税人签字即可完成办税业务。（9）提供办税预约服务，引导纳税人避开办税高峰。（10）免收小微企业发票工本费。（11）借助纳税人学校免费举办税收政策培训。（12）实现POS机缴税直接划转国库。（13）建立纳税人维权平台，由征纳双方、行业协会、社区组织和中介机构等共同参与，切实维护纳税人合法权益。（14）在网站创建地税之声栏目，以寓教于乐地形式宣传税收政策。（15）争取市政府资金支持，免费推广ＣＡ技术，取消纳税人纸制材料报送，切实减轻纳税人负担。

五、牢牢把握“从严带队”这一工作基础。加强对干部的教育、管理和监督，努力造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、勤政廉洁、团结和谐的高素质专业化干部队伍。

深化内控机制建设。在去年全面排查风险点的基础上，按照“制度+科技”的模式，规范自由裁量权，分解权力事项，定期风险扫描，加强绩效评估，严格落实责任，完善内控机制。梳理全国、全省和系统内发生的税务人员违法案例，编制教育手册，提高警示的针对性和实效性。

优化人力资源配置。按照省局机构改革方案，积极稳妥地做好机构的设置和人员的合理搭配。对基层局班子成员，在全面考察的基础上，进一步优化班子结构，形成年龄构成、专业知识和领导经验的合理搭配，提高整体效能。对中层干部，在去年民主推荐的基础上，建成优秀人才库，实行动态管理，为市局党委选人、用人提供参考。对业务能手，分门别类建立专业人才库，以课题组的形式，承担全系统的攻坚克难任务。对超过一定年限的干部职工，原则上轮岗交流，进一步丰富干部任职经历。

加强党的建设和文化建设。制定党建工作指南和考核办法，深入组织全系统学习贯彻党的“十八大”精神，开展“三亮三比三创三评”活动，进一步加强和促进党的建设。制定税务文化建设实施纲要和发展规划，编写干部行为、服务礼仪手册，形成具有青岛地税特色的文化建设体系和干部行为规范。

提高教育培训针对性。对领导干部，重点加强党性教育、廉政教育和革命传统教育，大力弘扬“爱党爱军、开拓奋进、艰苦创业、无私奉献”的沂蒙精神；对一般干部，重点加强岗位技能教育，利用新建的微机教室，全员、全年不间断地举办信息化专题培训，为信息管税提供智力支撑和人才保障。