坚持依法行政,构建和谐运输_依法行政练习题及答案

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坚持依法行政，构建和谐运输

一直以来，营口市交通局运输管理处始终坚持把道路运输依法行政工作作为一项基础性、常规性、普及性的工作来抓，特别是燃油税费改革实施以来，更是把依法行政工作当做工作中的重中之重来抓,使我市依法行政工作切实成为道路运输事业发展的有力保障，在构建和谐运输方面取得了较为突出的成绩。

一、创新法制培训，确保提高依法行政能力

坚持依法行政，就必须先有一支法律素质、业务素质过硬的执法队伍。对于道路运输管理部门来说，执法人员依法行政能力的高低是构建和谐道路运输行业的先决条件，但是能力不是与生俱来的，而是需要不断地学习和调整的。在提高执法人员素质的法制培训方面，营口市交通局运输管理处积极探索新方法、新思路，采取“以考代培”的办法，将执法人员培训工作又推进一大步，取得良好效果。具体做法是：

（一）建立《执法人员培训学习题库》，收录了包括《行政处罚法》，《行政许可法》，《行政复议法》，《行政诉讼法》，《中华人民共和国道路运输条例》，道路运输行业的客、货、维、培、出租汽车等子行业的法规、规章和管理业务知识，以及部、省、市文件规范性文件、规定、规章制度等方面内容，共1000余道试题，丰富了培训考试内容，在日常工作中，还不断地把新施行的法律法规规章以及政策等业务知识填充进题库。

（二）在组织形式上采取多样化，即有以科室为单位学习、外请专家讲课和组织全体执法人员参加省、市学习班以及对在岗执法人员分期分批的强化轮训等学习形式。

（三）规范化、制度化，营口市交通局运输管理处坚持每年年初制度法律法规业务知识培训学习计划，并且认真组织按计划进行落实。2010年，还将原本每季度一次的道路运输法律法规业务知识考试，增加到每个月一次，加强了全体干部职工学习、培训的力度和密度。

（四）加强评比工作。每次考试或答卷后，营口市交通局运输管理处都以科室为单位汇总考试成绩，在处大屏幕上进行公示和通报。这样就在各科室中形成了学习的动力，营造成各科室之间比学习的氛围，有效地提高了学习的效果。通过学习和培训，我地区运政执法人员的法律素质和业务素质得到显著提高。极大地提升了我市运政执法人员的执法水平.二、重视解决社会敏感问题，不断消除不和谐因素

构建社会主义和谐社会的过程，就是在妥善处理各种矛盾中不断前进的过程，就是不断消除不和谐因素，不断增加和谐因素的过程。构建和谐道路运输也一样，就是要坚持把维护人民群众的利益作为道路运输工作的重要目标。对交通运管中目前涉及群众利益的客运线路、非法营运扰乱客运秩序、出租车行业等，都要不折不扣地执行法律、法规、政策规定，坚持依法行政，决不能损害人民群众的利益，也不能对危害大多数人民群众利益的违法违章行为姑息。

营口市交通局运输管理处通过严厉打击非法经营行为，维护了合法经营者的合法权益，促进了道路运输市场和谐、稳定的发展。从2009年燃油税费改革实施开始，从路检路查情况看，道路运输市场趋于规范，由于运管部门不再征收运输管理费、征稽部门不再收取养路费，因此，“黑车”、“套牌车”等违法车辆明显减少，而剩余的非法营运车辆，尤其是出租黑车的经营行为也更加隐蔽。为了做好这项工作，我们根据各种非法经营车辆活动的特点，加大了法律法规的宣传，形成了广大合法经营者和人民群众参与，各部门齐抓共管的社会氛围，使从事非法经营的车辆无运营空间。同时，加大了对道路运输违法违规行为的打击力度，采取了稽查人员每天上路检查和到车辆集中的场站等场所进行源头稽查等方式，并根据我地区运输市场情况，燃油税费改革实施至今，我们已经与公安部门联合开展了有针对性的三次大规模专项治理行动，解决了群众反映的重点、难点问题，强化了依法行政的力度，真正做到了查处一案，震慑一方的作用，基本消除了大部分道路运输行业的不和谐因素。

三、严格遵照、完善规章制度，确保行业管理依法运行 除了不打折扣地严格遵照国家法律、法规、规章，依法行使法律授予的权力外，营口市交通局运输管理处还严格遵守着党政各上级部门的规章制度，并根据相关法律法规规章政策和道路运输市场的发展情况制定各种内部规章制度，在制度上对营口地区运政执法人员能够切切实的依法履行其职责提供保证。

（一）严格遵守交通运输部新颁布的《交通行政执法风纪》、《交通行政执法用语规范》、《交通行政执法检查行为规范》、《交通行政处罚行为规范》、《交通行政执法文书制作规范》等五个规范，进一步规范了我市运政执法人员的执法行为，树立了我市运政执法人员的良好形象。

（二）为了进一步落实相关法律要求的“查、罚、缴”三分离，即执法稽查查处案件与受理处罚相对分离，行政处罚与罚款缴纳相对分离的三分离，2009年营口市交通局运输管理处制定了《交通行政处罚工作规定（试行）》（营交运法发[2009]77号），其中规定了各稽查科室和法规科在行政处罚工作中的分工与责任。2010年为了进一步保障行政处罚案件处理流程更科学更符合依法行政的要求，营口市交通局运输管理处修定了《交通行政处罚工作规定》，对《交通行政处罚工作规定（试行）》（营交运法发[2009]77号）进行了进一步的完善和修订，将全处的行政处罚工作统一汇总于法规科受理，更明确了除了法规科与各稽查科外，全处其他各业务科室在行政处罚工作中的分工与责任。

（三）营口市交通局运输管理处还制定了《营口市交通局运输管理处行政许可责任划分及工作程序》中对我处行政许可责任划分及工作程序做出了明确规定，文件中对哪些是处党委（处班子）许可事项及许可程序，哪些是处长许可事项及许可程序，哪些是分管处长许可事项及许可程序，哪些是科长、科务会许可事项及许可程序都做出了明确的规定。

四、加强道路运输法律法规的宣传与普及

虽然经过历年来的不断地宣传道路运输法律法规知识，但是我们不得不承认，目前社会除了道路运输行业从业者外，大部分人民群众对道路运输行业相关的法律法规政策以及行业的情况还不算了解，由于不了解，个别人还对道路运输管理部门还存在着一定的误解，这种现实也在一定程度上制约了我市道路运输管理部门依法行政工作的开展。

为此，营口市交通局运输管理处与营口市交通文艺广播合作创建了《运管之声》栏目，并从2010年起每周面向全社会播出一期，向全社会介绍道路运输行业以及行业相关的法律法规，接听众热线，回答道路运输行业的问题，倾听人民群众提出的意见和建议，消除人民群众对道路运输管理部门的误解，通过增加与人民群众的接触化解矛盾，从而促进我们道路运输依法行政工作的有力展，促进道路运输行业和谐发展。

法规科 2010年4月1日