论深化煤矿企业效能监察工作_企业效能监察工作浅谈

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论深化煤矿企业效能监察工作

效能监察工作是将纪检监察工作融入于企业管理和各项生产建设之中的重要途径，是企业纪检监察部门推进党风廉政和反腐倡廉建设的一项重要内容，是实现全面、协调、平安发展的基础工作和必要手段。尤其是当前煤矿企业应对下行趋势，“战危机、稳增长”的关键时期，搞好企业效能监察工作意义重大。

一、效能监察工作在煤矿企业管理中的具体实践

（一）开展效能监察推进作风转变。在效能监察过程中，把加强源头治理作为重点，落实于具体监督检查活动中，既对单位行为进行监察，也对个人行为开展监察，加强对“慵懒散奢”行为的发现及整治，及时对失职、渎职、滥用职权、错误决策等不良行为进行查处。通过内部监察，健全制度，增强干部廉政勤政的自觉性，确保将“八项规定”落到实处。

（二）围绕企业和职工利益进行效能监察。以企业年度工作目标和管理中存在的薄弱环节为切入点，把涉及职工切身利益的问题，作为效能监察的重点项目大力实施监察，坚持从群众反映中掌握线索、从日常管理中分析线索、从监督检查中发现线索、从存在问题中挖掘线索，通过对虚报和截留职工工资奖金问题的进行动态监察、对平安管理实施监察、对设备管理、井下物资回收复用开展监察、对水、电及其相关费用缴费情况开展效能监察等，及时发现经营管理和平安生产中的漏洞，建立健全各项规章制度，降低了腐败案件的发生率，维护企业和职工的利益。

（三）围绕关键环节进行效能监察。把效能监察介入生产成本控制、节支降耗、物资采购、煤质管理、工资绩效以及销售工作等关键环节，通过开展经常性的检查，及早发现并纠正存在的问题，达到将构建惩防体系与内部管理相融合的目的。加大对重大经营事项的审查力度，严格实行事前、事中和事后监察，及时纠正差错、堵塞漏洞，促进企业经济效益最大化。

二、煤矿企业效能监察工作存在的薄弱环节

（一）认识不到位。个别煤炭企业片面特别强调利益追求，错误地认为效能监察是对生产经营快速发展的制约；有的煤矿企业单方面特别强调廉政监督，却忽视了效能监察作用，影响了效能监察工作的成效。

（二）机制不完善。企业内部制定的效能监察各项制度尚不配套完善，监察机构普遍存在“调查难、取证难、立案难、定性难、处理难”等五难问题，不能结合本单位平安、生产、经营、管理的重点和关键环节，有针对性地开展工作，导致效能监察流于形式。

（三）片面追求结果。有些单位在效能监察工作中把对暴露问题的追究和处理看成效能监察，只注重开展效能监察取得的经济效益和社会效益，对经营管理的关键环节介入不到位，忽视了过程监督、防控，给违规违纪行为以可乘之机，没有真正达到效能监察防范经营风险、堵塞管理漏洞的目的。

三、加强煤矿企业效能监察工作的对策

（一）提高对效能监察工作重要性的认识。加大宣传教育力度，提高领导干部、管理人员、职工群众对效能监察工作必要性和重要性的认识，务必使各级管理人员树立起开展效能监察是共同责任的意识，增强各级领导干部廉洁高效工作的自觉性。同时，使职工群众认识到不仅有权监督干部的不廉洁行为，也有权监督不勤政行为，积极主动地配合效能监察工作，从而更有效的推动效能监察工作开展。

（二）建立健全效能监察工作机制。一是要建立效能监察服务机制。在监察过程中，要处理好与业务部门的关系，把握参与的程度，防止随意干涉业务部门的工作；要在履行监督职能的同时，及时协助业务部门建立完善相关的规章制度，促进管理效能和管理水平的提高。二是建立效能监察管理机制。建立行政主要领导负责、纪检监察部门组织协调、专业职能部门参与配合的工作运行机制，最大限度地发挥整体监督合力；规范效能监察工作程序，要对效能监察中的组织协调权限、组织协调方式、工作任务做出具体规定，做到组织保证到位、工作实施到位，推动效能监察工作制度化、规范化发展；建立选题立项、过程管理、成果评估和考核奖惩等工作制度，确保科学立项，重点实施；制定量化考核办法，把目标管理引入效能监察，对工作开展情况进行量化考核，真正把效能监察纳入企业的整体管理工作中。

（三）建立健全效能监察长效发展机制。效能监察具有惩治和预防腐败的双重作用，因此，在企业管理过程中，一是要注重效能监察工作的连续性，抓好对受检单位整改情况的跟踪检查，确保达到预期目标。在下发效能监察通知书、提出限期整改建议后，要对整改效果进行跟踪检查，及时反馈信息，总结经验，把效能监察引向深入；二是要加强对管理人员履行职责效能的监察，加强对权力运行的约束和监督，抓好对制度执行和落实情况的监督检查。通过纠正存在的问题，查处违规违纪人员，追究有关领导人员的责任，达到提高管理人员履职效能、预防腐败、提高经济效益的目的。

（四）建立健全效能监察约束激励机制。把建立约束激励机制作为推动煤矿企业效能监察工作取得实效的重要手段，要回顾总结以往开展工作的经验，认真查找问题，分析影响效能监察工作质量的原因，分清责任，有针对性地制定出科学、严谨的奖惩机制。通过约束激励机制的建立，防止有令不行、有禁不止、弄虚作假、欺上瞒下的行为发生，防止权力的缺失和滥用，从而保证煤矿企业效能监察工作的顺利有序进行。