中国纺织品战略贸易研究(定稿)_中国自由贸易区战略

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中国纺织品战略贸易研究

摘要：中国加入WTO后，纺织工业焕发出勃勃生机，2002年中国纺织工业实现了历史性跨越，总产值突破1万亿元大关，出口创汇600多亿美元，仍为我国净创汇支柱行业。中国纺织工业的快速增长引起了部分发达国家贸易保护主义者的恐慌，纷纷向各自政府施加压力，敦促出台限制措施抵制中国纺织品进入本国市场。

关键字：发展现状 存在及面临的问题 应对措施

引言：随着全球经济一体化步伐的加快及WTO成员的不断增多，国际贸易有向多边化、全球化方向发展的趋势，但实现真正意贸易义的贸易自由化还有很长的路要走。国际贸易中总有不和谐的声音，老的贸易壁垒被取消，新的壁垒又出现，发展中国家总是处于被动的应付状态，国际自由贸易仍然无法真正实现。近年来，区域性自由化自由贸易不断涌现，如美国、加拿大和墨西哥成立了北美自由贸易区，三国之间的为零关税，其实质是区域自由贸易掩盖下的贸易保护主义。

应该认识到：由于世界各国的经济发展水平和文化的差异，国际贸易的绝对平等是不可能实现的。发达国家总是想方设法限制发展中国家的进口，过去最为有效的手段是用配额来限制进口数量。但是用配额限制进口有悖于WTO的精神，将逐步被淘汰。技术性限制因其符合人类对安全性的追求，普遍被广大消费者接受，必将取代数量的限制成为国际 贸易壁垒的主要表现形式。

技术性贸易壁垒(TBT)是进口国运用WTO规则，对进口产品提出较高的技术要求和有害物质的控制，达到限制进口产品数量的目的。当前，技术性贸易壁垒正在逐步取代配额等贸易壁垒形式成为国际贸易最主要的障碍。中国是遭受技术性贸易壁垒损害最严重的国家之一。据商务部统计：2002年我国遭受技术性贸易壁垒直接经济损失达170 亿美元，受害最严重的是动植物产品。纺织行业的直接经济损失达11.7亿美元，居受害程度的第五位。

中国学术界对技术性贸易壁垒的研究取得一定成果，但是由于受到资金、设备等条件的限制，多数研究成果仍停留在理论层面，没有实质性解决问题。中国有关部门高度重视技术性贸易壁垒的问题，相继设立研究项目帮助相关行业减少技术性贸易壁垒造成的损失。随着形势的进一步发展，各行业应以战略高度重视技术性贸易壁垒的研究采取积极的应对措施。

对于纺织品来说，技术性贸易壁垒不但体现在高标准及对产品质量的严格要求上，还体现在对产品安全性和对有害物质的限制上，有时甚至还体现在对人权的要求方面等等。技术性贸易壁垒形式多样，内容复杂，国家差异较大，难以全面掌握。

近年来，由发达国家发起的绿色浪潮和生态纺织品要求为技术性贸易壁垒穿上了更加美丽的外衣。

一、中国纺织业的发展现状

我国化纤、纱、布、呢绒、丝织品、服装的产量均居世界首位，是世界最大纺织品和服装生产国，也是世界纺织品和服装第一出口大国。纺织品出口约占全球纺织品服装出口总额的30%左右。

（一）国内纺织业区域分布情况

我国纺织工业主要集中浙江、江苏、山东、广东、上海、福建六大省份，出口额占全国80%左右。广东主要出口香港；浙江的出口产品附加值不高；江苏、山东以棉制品为主，利润较高；上海是主要的出口口岸；福建以针织、机织服装成衣为主。当然这六大省市也存在分化，上海的发展明显已经减速，江浙两省填补了上海留下的大量空白。山东纺织业在环渤海经济圈已显示出强大的领头作用，其纺织业的发展具有很强的发展潜力。广东纺织业的增速不很理想，一方面是由于该地区纯加工贸易的模式存在弊端；另一面，该地区也逐渐有选择地退出传统行业而专注于新兴产业，但是广东纺织业的整体工业化水平高于江浙两省。

从区域分布的前景来看，短期内这个格局不会有很大的变化。可能存在的变化有两个：第一是福建可能超越上海；第二是中西部的产业质量可能会得到一些提高。但从中长期来看，随着中国纺织工业本身发展阶段的进一步跃升以及沿海省份在高新产业上的逐步壮大，国内特别是中西部地区物流水平继续提高，纺织产业有向中西部转移的趋势。

（二）质量情况

我国国内纺织品服装检测率不足50%，质量状况也有待提高。2006年国内生产及流通领域纺织品和服装的质量监督抽查结果：

产品名 抽查合格率 儿童服装 59.7% 西服、大衣 64.8% 羽绒服 67.9% 羽绒制品 44.0% 衬衫，T恤 62.7% 絮用纤维制品 69.0% 床上纺织用品 79.0% 丝绸产品 74.5% 针织内衣 44.3% 休闲服 82.4% 亚麻凉席、亚麻汽车座垫 70.0% 2007年以童装及婴幼儿产品专项监督抽查结果来看，全国的质量水平参差不齐，国家质检总局： 96.4% 广州市质量技术监督局：72.4% 佛山市工商行政管理局：43.3% 温州市工商行政管理局：33.9% 安徽省质量技术监督局：77.5% 上海市质量技术监督局：86.7% 浙江省工商行政管理局：42.5% 甘肃省质量技术监督局：64.0% 四川省质量技术监督局：34.0% 福建省质量技术监督局：60.0%

（三）纺织品服装进出口情况

2008年1-5月，全国纺织品服装进出口累计736.7亿美元，增长13.9%，其中出口661.7亿美元，增长15.4%；进口75亿美元，增长1.8%。累计实现顺差586.7亿美元，增长17.4%。1-5月，我国累计对欧盟出口136.3亿美元，增长43.1%，其中对原15国增长46.3%，对东扩12国增长8.8%。2008年5月当月我国对欧盟东扩12国出口增长56.6%，连续四个月超过对欧盟整体出口增幅。2008年1-5月累计对美出口86.5亿美元，保持平稳增长，增幅为1.4%。对其他主要市场日本、俄罗斯、韩国等的出口保持增长。

部分地区出口增长异常自主要市场进口有所恢复，2008年1-5月我国纺织品服装出口企业排名中，山东魏桥纺织股份有限公司排名首位，新疆新德科技发展有限公司保持第二位，广东东莞市德永佳纺织制衣有限公司和黑龙江省黑河市大黑河岛经贸有限公司列第三、四位。在出口前100家企业中，去年同期无出口实绩的有6家，出口增长异常的有9家，主要集中在新疆、福建、深圳和黑龙江。这些地区中，新疆地区的企业主要向哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦出口增长异常，福建和深圳地区的企业主要向欧盟出口增长异常。主营地出口形势出现分化地震对川出口影响尚未显现5月，前五大出口省市中，广东省的出口降幅进一步扩大至29%，浙江、江苏、上海和山东的出口保持增长，且增幅均超过全国整体水平。其中浙、江、沪的出口增幅较4月份有所反弹。

纺织行业最主要的的风险仍来自于原材料价格上涨及劳动力成本的上升。原材料价格将直接影响到行业供需、规模、效益，为行业运行带来较大的负面影响。新《劳动合同法》正式实施，给企业带来的最直接影响便是用工成本加大。此外，美国经济在2008年可能呈现的衰退趋势或影响到欧洲和日本等国家，对我国纺织品出口不利。

二、中国纺织业存在及面临的问题

中国加入WTO后，有专家预言：中国的轻工业和纺织工业将是受益最多的行业。有人乐观地认为，中国纺织工业在摆脱配额束缚后在国际市场上将长驱直入，全面飘红。同时，也有专家呼吁，中国大多数纺织企业的产品质量和管理水平还不够成熟，中国加入WTO后，中国纺织工业将受到国际市场的冲击，现有格局将被打破，一些企业的生存和发展将受到威胁。但是，无论争论结果如何，历史的潮流不可逆转，中国纺织工业只有正确面对入世的利与弊，迅速寻找差距，迎头赶上，消除不利因素，利用WTO规则，引导中国纺织工业走向成熟，变被动为主动，才是正确的态度。目前，中国纺织工业主要面对的问题如下：

(一)从中国自身方面来说：

1、中国多数纺织企业，尤其是中小企业和民营企业，对国际贸易规则的了解不够，适应国际贸易规则的能力有限；

2、中国纺织企业大多从事来样加工生产，被动执行客户标准，多数企业没有完善的企业标准。企业在生产过程中经常使用不同的标准。中国纺织企业的规模和管理水平个体差异也很大，导致中国纺织产品总体质量不够稳定；

3、随着服装向个性化发展，越来越多的客户要求小批量，多品种，快交货。对于纺织企业来说，快速反应能力的强弱将意味是否在竞争激烈的市场中抢得先机，中国纺织企业整体快速反应能力不如发达国家；

4、中国部分纺织企业在技术性贸易壁垒面前无所事从。为了避免国际市场技术壁垒的损失，被迫采用过高的原材料和生产工艺，造成质量过剩，产品成本提高，竞争力下降；

5、中国纺织品国家标准经过几年的不断完善和发展，已经形成完善的体系，但是由于中国纺织品国家标准沿用了前苏联的模式，与国外发达国家的标准的分类方法不同，并且政府部门对国家标准的推广力度不够，同时国标也没有相应的英文版，有些国际买家想采用国标也无法实现。

6、中国多数现有纺织品商检系统和专业检测中心未被国际市场认可。现有国家标准和检测体系受到与国际接轨的挑战；

7、中国纺织工业总的生产能力明显过剩，一些企业片面追求生产规模，局部地区重复建设现象严重，纺织工业缺乏总体规划，政府缺乏有效的控制手段。一些地方政府，盲目鼓励企业扩大生产规模，也主观造成生产过剩。

中国纺织工业经过几十年的发展，逐步形成了纺织区域经济特色，自然形成了纺织品集散地，如浙江的柯桥，广东的西樵等纺织名镇。纺织特色城镇在活跃了地方经济的同时由于产品结构雷同，存在同行业过度竞争、产品结构单

一、低水平扩张等现象。

生产过剩的结果必然引发价格的竞争，企业为了获得订单被迫降低生产成本，采用低成本的生产方式，减少生产环节或采用廉价原材料，忽视质量控制和检测，陷入恶性循环。

产品价格上不去，质量就无法保证，低水平进入国际市场必然引发国际市场的恐慌，中国纺织品必然受到贸易保护主义的攻击，发达国家纷纷针对中国制定一系列的技术限制措施，对中国纺织品设置技术性贸易壁垒，限制中国纺织品的进口数量。

（二）中国纺织品的质量水平与世界先进水平相比仍然有差距

应该说，中国纺织产品的整体水平与国际水平的差距正在逐步缩小，中国纺织品以其物美价廉著称于世。但是，由于与国际先进水平仍然有一定差距，中国的纺织品尚未进入发达国家的主流消费群体。中国纺织品的档次认定在某种程度上受到了政治因素的影响，有些与国外同等质量的产品，由于种种原因受到不公正的待遇，价格总是无法与发达国家 的产品相比。然而，我们也要清醒地看到，中国纺织品的总体质量水平与国际先进还有一些差距，大体上表现在如下几个方面：

1、中国纺织品的整体技术创新点不如发达国家的同类产品。中国大多纺织企业的产品开发投入不足，少数企业以仿造代替开发，片面追求效益，不重视知识产权保护，产品有局部风格雷同的现象；

2、中国纺织染整加工技术虽然近年来取得长足进步，但整体水平仍落后于发达国家的水平。高档的概念仅限于高支高密和强力，对织物风格重视不够；

3、中国纺织品质量总体不够稳定，同类产品的档次差距过大，采用产品质量标准过多，产品质量稳定性和再现性差；

4、中国纺织品中大路产品的比例偏高，整体降低了中国纺织品的档次和水平。

三、面临的机遇和应该采取的应对措施

（一）面临的机遇--纺织工业面料检测网络为中国纺织工业克服技术性贸易壁垒创造了条件

由中国纺织信息中心--国家纺织产品开发中心发起组建的“中国流行面料”系统工程的核心内容是：组织部分优势纺织企业，用国际纺织品流行趋势引导产品开发，用与国际接轨的新型纺织品商业标准指导生产和贸易，建立新型国际采购链，整体推进“中国流行面料”相关企业的产品开发水平和市场竞争力，逐步在国际市场上树立中国高档面料精品形象。

“中国流行面料”系统工程包括四个体系：流行趋势研究与发布体系；产品开发与协作体系；标准、检测与质量认证体系和贸易推广体系。

标准、检测与产品认证体系的任务是：建立与国际接轨的新型纺织品商业标准；建立“中国流行面料”产品检测网络；整体提高“中国流行面料”相关企业的标准和检测水平，为企业提供标准和检测技术培训，帮助企业建立与国际标准对接的企业内部实验室；用“中国流行面料” 吊牌认证国产面料精品。为此，中国纺织工业协会批准由中国纺织信息 中心组建纺织工业面料检测网络，网络建成后将整体提高我国纺织行业的标准和检测水平，为行业克服技术性贸易壁垒做出贡献。

总之，中国纺织工业正遭受技术性贸易壁垒的危害。战胜技术性贸易壁垒，减少经济损失是一项长期系统工程。政府主管部门应高度重视技术性贸易壁垒的危害，组织行业中介机构建立技术性贸易壁垒研究平台，运用商业手段引导纺织行业。

（二）应该采取的应对措施

1、加强政府的指导作用

加强国与国之间政府的交流,通过协调方式跨越技术性贸易壁垒。

加强政府的宏观调控。政府应努力营造公平、健康、可持续发展的贸易环境,积极引导和帮助国内企业提高技术、服务和管理水平,针对不同性质的技术壁垒制定相应对策,借鉴和采用发达国家的技术标准,根据我国的实际情况,系统研究我国应对发达国家的绿色贸易壁垒战略,政府应协调对外开放和环境保护,使对外贸易与环境保护互相促进、共同发展。政府还应加大对纺织优势企业的政策支持力度,如技改贴息、债转股、压改结合等。

建立纺织业技术性贸易壁垒预警机制。加快信息网络建设,建立国外技术性贸易措施信息中心和数据库,及时发布预警信息,为企业提供信息咨询服务,及时向企业提供WTOPTBT、WTOPSPS 通报,主要贸易对象国的技术法规、国际上技术性贸易措施的发展动态等信息。

我国作为发展中国家,不能只满足于依发达国家制定的国际标准行事,而要主动参加国家标准的制定、修订和协调活动,使国际标准能充分反映我国的意见和要求,力争将我国已具有优势的项目标准纳入到国际标准中去,以扩大我国产品的影响力。

构建我国的国际贸易技术性贸易壁垒体系,寻求合理的贸易保护。建立TBT 体系,一方面可以促使我国国内企业加强对TBT 认识,改进生产以适应各种先进标准;另一方面,可以利用本国TBT条例防止一些发达国家利用加工贸易和投资向我国转移高污染产业,也可使外国慑于报复的可能,减少歧视性的技术规定。

加快发展高科技产业,促进产业内贸易。提高我国出口产品的档次,拉近与发达国家技术上的距离,通过产业政策扶持,促使高科技产业达到一定的规模,实现有利的贸易政策以保证它们在国际中的地位,从而使得资源、环境、贸易和社会发展之间产生良性循环。

2、纺织企业自身的应对之策

(1)走创新之路

当前国际经济正处在产业结构的调整时期,朝着技术、知识、服务密集方向新的发展,面对国际经济新形势,我国纺织业如何从“模仿”到“创新”,对于长期以来给外国跨国公司打工的我国纺织服装业来讲,无疑是一种巨大的挑战。任何企业若没有创新是很难持续发展的,仅靠低技术、低附加值的产品出口是不能占领国际市场的。

(2)推行“品牌战略”

为打破“有规模、缺品牌”的困局,许多企业开始尝试以自主品牌出口。在2007 年华交会上,宁波市许多企业打出了自主品牌;爱伊美的成交订单中,有近20 %属于自主品牌出口。“广博”在美国、中东、欧洲等十多个国家和地区注册了品牌,并从日本、韩国引进了专业设计师,在2007 年华交会上推出了三大类新产品56款新设计“, 广博”牌相册颇受东南亚客户的欢迎。

(3)推进产品的多元化,提升产品档次和推进产业升级,完善产业体系

目前,中国的纺织服装产品技术含量低,贸易依然局限于低附加值的中低档产品。对此,我国纺织服装企业既要积极学习、吸收国外的先进技术成果,更要加强自主研发力度,采取新技术新工艺,推动纺织业向深加工和精加工方向发展,增加产品的科技含量和附加值,争取向中高端产品市场进军。

（4）推行贸易方式多元化

现在我国纺织品出口面对的贸易摩擦和贸易壁垒比较多,我们的企业可以采取多元化的贸易方式,例如在一些欠发达的发展中国家投资设厂,从靠出口产品发展为以出口产品、投资设厂和技术输出并存的多元化“走出去”的发展战略,这样不仅可以利用东道国廉价的原材料及劳动力优势来降低成本,还可以打造全球供应链,增强品牌战略,同时还可以避开贸易壁垒。

3、推进中国纺织品出口的措施

纵然中国是一个纺织品出口大国，但在面对重重压力的情况下，也要当真总结经验教训。入世必将迎来更大的挑战，如何在竞争中“永保青春”，是每个纺织 6 企业都应注重的问题。要在竞争中抖擞，在竞争中成为强者，只有真正参与竞争，才能提高竞争力。

（1）依靠科技，起劲创新

中国的纺织品出口虽然具备比较优势，但我国大部分的纺织企业都属于低科技的制造业，遍及规模较小、技术装备不先进、企业信息化资金不肯投入、相关政策不配套、缺乏信息人才和适合企业应用的软件，没有真正与国际接轨。以是我国的纺织企业要改变传统不雅念，依靠科技与网络联系在一路，真正做到创新。当前，电子商务正如火如荼，成长快速。电子商务与纺织业的结合是入世后做好纺织业的必然趋势。在现今信息社会形态的时代，时间就是财富，电子商务就能很好地缩短时间，创造财富和利润。以是我国的纺织品行业要认清社会形态趋势，加强企业对电子商务的重视，在政策上加以引导，把信息化建设列入重点，利用现存的典型例子来学习参考。固然要舍得信息化建设资金的投入，提居高不下业员工的知识水平。一支好的员工队伍是企业得以持久生存的重要保障。最重要的就是支持虚拟网络的安全需要，安全性才是电子商务成功与否的关键。因此，在与电子商务结合的过程中，要更深的懂得外贸轨制及相关法律。

（2）要加强对纺织行业的管理、规范与调解

自2001年11月入世，中国纺织品面对更大的市场。市场虽大，压力也大。不仅面对发达国家进口限制的压力，还面对着成长中国家激烈的市场竞争。不唯独是出口，国内纺织品市场也压力重重。以是制定一套切实可行的管理措施至关重要。面对国内纺织行业的大量涌现，国家也要规范市场，调解秩序，不能盲目地追求经济效益，当局也要不错加以引导，坚持以市场为导向，采取有效手眼了解市场，反映快速，要通过研究培养适合所需的人才，要有丰富的社会形态知识，超前意识，善于找到成长的道路，在成长自身的同时也要做好公共关系。

（3）树立品牌意识，要创建自主品牌

中国服装大国的地位毋庸置疑，但大而不强却刺痛诸多企业的神经。自主品牌无法走出去、大多企业靠给国际品牌代工赚着低价的加工费。纺织服装是当时的风尚财产，设计是时装的灵魂。现今社会形态人们生活水平日益提高，消费者对商品的要求也越来越高。质量好、档次高的产品是目前遍及受欢迎的。以是对于国内生产的质量一般、档次一般的纺织企业已是命在朝夕了。入世后国外品牌的大量涌入及消费者的反映足以证明品牌意识这一点儿。以是我国的纺织业要加强产品质量和档次的提高，通过先进的科技水平和不错的领导，实施科技兴厂战略，务实求绩，使中国的纺织品在质量和档次上有一个质的飞跃。

（4）成长配套行业，提高整体效益

纺织品从它本身来看可以分为多个行业，如服装、艺术品等。一个企业在开展一项为主要行业的同时，也可以生产其它的纺织品，能有效地进行专业分工，提高效率，控制成本，从而增加企业的竞争力。成长配套行业的同时不能盲目成长，要以某一项为重点，不能全部重点成长。一方面要调解产品出口结构，减少毕业产品，另一方面要积极寻找国外市场，拓宽新的销售渠道，将产品面向全球，使企业获得更广阔的成长空间，追求最大的经济效益。]

（5）保持成长的持续性

中国纺织业历史悠长，是整个国民经济的支柱财产。以是在改革体制的过程中一定要保持其成长的持续性。在完成升级的过程中，应注意与财产成长前一阶段在过渡和衔接上保持杰出的持续性。万一在某个环节上脱落那就等于前功尽弃。以是，企业首长一定要越发注意衔接问题，只有真正与国际接轨除开，企业才有生存之道，成长之空间。

结 论

随着经济全球化步伐的不断加快和“后配额”时代的来临，中国纺织品出口的空间将越发大。但是同时也面对着挑战。一个企业要生存，就得顺应环境，“适者生存，不适者裁减”这是一般规律。

世界纺织品贸易市场的一体化将带来纺织品国家之间更为激烈的市场竞争。出口不再有配额，而是由各自的竞争力去决定。因此我国只有顺应和市场的需求，积极参与国际竞争，不断提高自身的竞争力，才能在竞争中游刃有余，求得生存和成长，中国的纺织业才能在世界市场上立于不败之地。参考文献：

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