企业效能监察之我见_企业效能监察

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企业效能监察之我见

摘 要：进入“十二五”时期，企业面临着转型发展的新要求，在新的历史背景下，如何进一步加强效能监察工作，更好地服务于企业生产经营中心工作，本文从企业效能监察工作企业科学发展的重要意义、效能监察工作的现状及面临的挑战、如何加强新时期企业效能监察工作进行了粗浅的探讨。

主题词：企业 效能监察 工作 思考

今年是国家“十二五”规划的开局之年，云天化集团围绕党和国家发展规划提出了“调结构、转方式、上水平”的发展思路，XXX提出了“夯实基础肥、做大专用肥、延伸产业链、拓展新领域”的发展战略定位，面对着新形势下企业发展的新要求，XXX作为生产制造中心之一，在公司主要生产装置生产能力基本达到设计能力，磷矿石等大宗原材料质量在不断下滑、供应紧张、价格攀升，产品市场竞争日益激烈，安全、环保、劳务用工制度要求不断提升等一系列挑战面前，公司面临着依靠扩大产能向挖掘内部潜能转型发展客观、必然要求，效能监察工作也面临着新的形势和任务，如何扎实有效做好企业效能监察工作，充分发挥好效能监察工作在服务和保障公司转型发展过程中应有的作用，是摆在公司每一位纪检监察人员及各级管理人员面前亟待思考和解决的问题。

一、企业效能监察工作的内涵与外延

（一）企业效能监察的内涵

1989年12月，尉健行同志在第二次全国监察工作会上提出“执法监察是行政监察机关的基本职能和主要手段。既包括效能监察，也包括廉政监察。”这是“效能监察”概念在我国第一次提出。我国效能监察工作经过20余年的推动和发展，已经基本形成了一套较为完善的体系。但在新形势下，如何更好地围绕国家经济发展的总体要求，将效能监察工作有机融入企业生产经营转型发展工作中来，我们还需要重新温故和认识企业效能监察的内涵，以便更好地把握企业效能监察工作的实质，在确保企业效能监察工作不偏离方向的基础上有所发展。

《云南省国有资产监督管理委员会监管企业效能监察工作暂行办法》阐明，效能监察是省国资委、监管企业及其自企业监察部门，依法对监管企业及其子企业管理部门和管理人员贯彻落实国家法律法规、规章和企业内部经营管理制度、履行岗位职责及从事经营管理活动，对企业管理效能、效率和效益情况进行监督监察，通过纠正和处理生产经营管理中的违规违纪行为，促进企业领导人员尽职尽责，加强和改善管理，提高劳动效率，增加经济效益的活动。

顾名思义，从字面上理解，企业效能监察由“企业”、“效能”、“监察”三个词组成，也就是说，企业效能监察是对企业生产经营管理工作中的效率、效益和能力进行监督监察的一种活动，其监察依据是国家的相关法律法规、企业的各项规章制度，监察的对象是企业内部各级管理部门及人员，监察的方式是通过监督检查纠正和处理企业生产经营管理工作中的违法、违规、违纪行为，匡正法律、法规及相关制度的有效执行；监察的目的：一是确保企业各级管理人员勤政、廉政；二是促进企业经济效益和社会效益增长；三是不断推动企业管理制度的完善与优化，四是促进企业管理不断向规范化、科学化方向发展。

（二）企业效能监察的外延

从内涵与外延的定义来看，内涵是事物属性的本质反映，外延是反映事物本质属性的外在表现和具体化。由此，我们可以这样理解和认识企业效能监察的外延，就是要紧紧围绕企业生产经营管理中存在的重大问题，抓住薄弱环节，主动发现、揭露和解决问题，促进企业生产经营管理工作的完善和优化。具体地说，就是要从生产管理、经营管理、质量管理、技术管理、设备管理、物资管理、财务管理、人力资源管理、工程建设管理、安全环保管理等涉及企业管理的方方面面督促检查公司内部各部门、人员贯彻执行国家相关法律法规和XXX、XXX、XXX各项规章制度的具体情况，发现问题，及时纠正和查处，从而推动公司经济效益和管理效率不断提升，管理制度不断规范，社会效益明显增强，努力践行集团“以产业报国”的文化理念。

二、加强效能监察工作对公司科学发展的重要意义

（一）加强企业效能监察工作是新时期持续打造公司卓越生产制造能力的客观要求

科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，基本方法是统筹兼顾，在科学发展观思想的指导下，未来五年是我国经济由量变向质变转型发展的重要五年，作为生产制造型企业的富瑞分公司如何顺应经济发展的客观要求，持续推进公司发展是每一位XX人必

须思考的问题，今年8月，公司第一次党代会提出将持续打造卓越的生产制造能力作为公司未来五年的奋斗目标，在公司XXX综合产能基本达到设计产能的今天，要持续打造卓越的生产制造能力，唯有不断提升公司生产管理、设备管理、质量管理、创新管理、财务管理、人力资源管理、安全环保管理等各个发展要素的内在质量，在“做大”企业的基础上，按照集团“调结构、转方式、上水平”的总体思路，努力实践XXX提出的“夯实基础肥、做大专用肥、延伸产业链、拓展新领域”的发展战略，积极推进“两型”企业建设，进一步在“做强”上下功夫。因此，加强公司效能监察工作是新时期公司持续打造卓越生产制造能力的客观需求。

（二）加强企业效能监察工作是新时期保持公司健康发展不可或缺的重要组成部分

效能监察工作作为企业生产经营管理的一种重要手段，它是管理中的再管理，监督中的再监督。在新的历史时期，要持续推动企业科学发展，我们将面临着许许多多的新情况、新问题亟待去解决，在物质激励占据主导地位的今天，企业各级管理人员面临着种种考验与挑战。今年七月，在庆祝中国共产党成立90周年大会上，胡锦涛总书记指出：在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下,精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险,更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党比以往任何时候都更为繁重、更为迫切。在新的历史时期，如何确保公司各级管理人员勤政、廉政，推进和谐企业、幸福家庭建设，努力推进公司持续健康发展，切实加强效能监察工作，从源头上、制度上、流程上加强防范和管理是一个不可或缺的重要组成部分。

（三）加强企业效能监察工作是新时期强化公司生产经营管理工作的内在需求

“十二五”时期，企业发展面临着新的形势和任务，在新形势、新任务的面前，公司要不断增强核心竞争力，需不断强化内部管理，不断完善和优化内部管理制度，优化用制度管人、管事、管财、管物的科学方法，堵塞漏洞，防微杜渐，努力从强化管理、优化管理要效益。通过实施效能监察，督促各相关部门不断完善企业管理各项制度，对公司生产经营管理工作中的薄弱环节、重点部位实施监督，是效能监察工作的重要职责之一。因此，加强企业效能监察工作，是新时期强化公司生产经营管理工作的内在需求。

三、公司效能监察工作的现状及面临的挑战

（一）公司效能监察工作的现状

XXXX年以来，分公司紧紧围绕生产经营中心任务，不断建立和完善了效能监察工作制度，选题立项开展效能监察工作，至今，公司共立项开展效能监察工作XX项，主要集中在质量管理、物资管理、节能降耗、环保安全、创新管理等方面，取得了经济效益和社会效益“双丰收”。截止XXXX年底，公司通过立项开展效能监察工作，增效节费XXXX万元；减少库存物资资金占用XXX万元；减少标煤消耗3149吨。其中，“XXXX专题效能监察”项目曾连续X年分别荣获XX集团优秀效能监察项目三、二、一等奖，获中国监察学会化工分会“XXXX年度效能监察十佳优秀成果”奖；“XXXX专题效能监察”项目荣获XXX集团XXXX年度优秀效能监察项目一等奖。

（二）公司效能监察工作面临的挑战

进入“十二五”时期，要充分发挥好效能监察工作在公司转型发展中的监督保障作用，促进公司经济效益和社会效益的“双丰收”，效能监察工作还面临着诸多挑战，需随公司改革发展的需要不断攻克前进道路上遇到的新问题、新情况。一是需要结合企业发展的要求积极创新效能监察工作的思路与方法，以便使效能监察工作更好地融入企业的生产经营中心工作；二是效能监察工作涉及的专业领域及范围较为广泛，监察人员的业务技能有待进一步的加强；三是在新的历史时期，企业转型发展面临着许多方方面面的新问题和新情况，在诸多问题面前，如何进行准确的选题立项，是效能监察工作取得实效的重要基础；四是随着企业的发展变化，效能监察工作制度有待进一步的优化和完善，以便更好地服务于效能监察工作和生产经营中心工作；五是各二级单位对效能监察工作的认识和理解参差不齐，监察工作还不够平衡；六是支部纪检监察员对抓好效能监察工作的重视程度及积极性还有待进一步的提高。

四、如何做好新时期的企业的效能监察工作

（一）抓好宣传、搞好教育、提高认识，努力营造效能监察工作氛围

在新的历史条件下，要更好地抓好效能监察工作在企业生产经营工作中的作用，首当其冲的是我们要解决好对效能监察工作的认识问题，通过充分利用相关会议、内部信息平台、板报、内部刊物等多种形式切实加强对各级人员的宣传力度，让他们充分认识开展效能监察工作的目的、意义、作用、方法、步骤、要求及开展效能监察工作的重要性，从而

自觉投入到效能监察工作中来。

（二）大兴调查研究之风，扎实有效地开展好效能监察工作的选题立项工作

选题立项工作对于有效开展好效能监察工作至关重要，它是实施效能监察的前提和基础，决定着效能监察的方向和成败。因此，在实施效能监察选题立项之前，我们要充分发扬党的优良作风，大兴调查研究之风，积极开展调查研究，从而为充分发挥好效能监察工作在企业生产经营工作中的监督保障作用奠定坚实的基础。在开展调查研究之前，首先需要搞清开展效能监察工作的目的，只有目的清楚，才能做到方向清楚，目标明确。其次，要重点从影响企业生产管理、经营管理、质量管理、物资管理、财务管理、技术管理、设备管理、工程建设项目管理等方面的薄弱环节进行选题立项，这样才能突出监察工作的重点；第三、要围绕增加企业的经济效益和社会效益、促进企业管理的规章制度的不断完善、促进企业生产管理的预期结果开展调查研究，这样，在确保效能监察工作取得实效方面的把握性会更大一些；第四、在开展调查研究的过程中要充分考虑到实施监察工作的难度，按照先易后难的原则进行选题立项，这样有力于监察工作的顺利推进。

（三）创新思路，拓展方式，围绕企业中心工作扎实抓好效能监察的实施工作

尽管效能监察工作是一项原则性较强的工作，但在实现效能监察工作目标的过程中，要确保效能监察工作取得实效，我们需要围绕企业中心工作任务，进一步创新效能监察工作的思路，拓展效能监察工作的方式方法，从工作思路上、实现形式上不断创新效能监察工作，从而确保监察工作取得实效。一是要不断创新、完善和优化企业效能监察工作制度，从而为效能监察工作规范化、科学化运行提供强有力的制度支撑；二是在实施监察工作的过程中，在传承日常监察和专项监察的好经验、好做法的基础上，通过充分发挥专业部门及人员参与效能监察工作的优势，积极寻求解决监察力量有限、专业涉及面广等问题；三是积极探索分层次立项开展效能监察工作的新途径，从不同层面发挥好效能监察工作服务公司及二级单位中心工作的作用。

（四）强化培训，提升素质，为更为有效地开展好效能监察工作提供强有力的支撑

效能监察工作不仅涉及到很多政策问题，而且涉及到很多业务技术问题和生产经营管理问题，要做好此项工作，对纪检监察人员的要求是十分高的。既要懂得纪检监察业务知识，还要了解企业管理的相关制度、生产经营管理的相关知识，因此，除了在日常的工作中选配好支部纪检监察员外，还要加强经常性的业务技能、政策法规等的培训工作，从而不断提高纪检监察人员的业务素质，从而为更好地开展好效能监察工作提供强有力的支撑，促进效能监察工作顺利开展。

当然，新时期企业效能监察工作还面临着许许多多的新问题、新情况有待我们去进一步探索解决，我们要用发展的思路、创新的思路结合企业发展的实际，积极探索新路子，从而使效能监察工作更好地服务于企业中心工作。

附录：

1.主要参考文献

（1）《云南省国有企业效能监察工作手册》

（2）《基层纪检监察干部业务知识读本》，中国方正出版社出版。