网络反腐_网络反腐模式
网络反腐由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“网络反腐模式”。
目前，网络传媒已经成为一件重要的舆论工具，它监督着社会生活中不符合法律和道德规范的各种行为，并对其进行披露和举报。反腐败问题作为社会各阶层高度关注的焦点，一直高居网络舆情的排行榜。网络正成为反腐败的一支有生力量，发挥着越来越重要的作用。
一、对网络反腐的几点粗浅认识
目前，我国有3亿网民，规模居世界第一位，随网民人数的迅速膨胀，网络监督力量势不可挡。纵观近年的网络反腐事件，网络无疑起了重要的推动作用。由其是在纪检监察部门介入后，网民关注热情更是有增无减，各种跟帖、评论报道也是铺天盖地，无形中增加了纪检监察部门的压力和动力，推动了整个事件的进展。从这个角度讲，网络反腐是党内反腐、行政反腐和司法反腐的有力助手。
1、网络反腐弥补了国家反腐败体制内部机制的不足。网络反腐兴起，实际上也是国家反腐败体制内部机制通道不畅的表现。由于腐败本身具有高度隐蔽性，而且高层干部的权力大，可获利资源多，权钱交易的范围广，单纯依靠传统反腐手段不足以使腐败行为完全快速曝光。况且，反腐职能部门本身由于权力行使程序的复杂性，使得传统反腐方式难以深入到权力运行的每一个环节。与传统反腐手段相比较，网络反腐更快捷、更彻底、更透明、更隐蔽、更能保护举报者的合法权益。具体讲，网络反腐省略了传统信访举报等上传下转的缓慢过程，提高了反腐效率，效果自然好；网络具有虚拟匿名的特点，使得网民在网上的言论更加自由，从而降低了举报人的风险；通过网络，集聚大众集体力量，网民可以多渠道地搜集证据和信息，让社会以最快的速度、在最短的时间内关注到惩治腐败的进度和广度；政府与网民可以在网络上互动，通过开设电子论坛、公布电子邮件、网上民意调查、设置讨论等手段，实现双方的沟通与交流，大大推动了反腐工作的进展。
2、网络反腐形成巨大的舆论压力，对问题官员起到了巨大震慑作用。据中国互联网信息中心调查，中国网民68.6%是30岁以下年轻群体。他们密切关注时事，关注公共事务和社会现象。网络具有信息传递迅速、信息量大、受众面广等优点，并且集文字、声音和图像为一体，在廉政教育的推广上有传统媒体无法比拟的特殊优势。通过网络公开腐败案例具有强烈的警示震慑作用，如中央对原上海市委书记陈良宇案件的处理以及原国家药监局局长郑筱萸因受贿、玩忽职守被判处死刑，这些重大案件在网上迅速传播，引起了网民的热烈讨论。网络反腐在进行过程中，从网络举报、到对腐败行为进行曝光、跟帖、发表评论，再到对腐败事件的查处情况进行跟踪报道，迅速形成巨大的社会舆论压力，不但促进了案件进展，而且对问题官员也起到了震慑作用。通过对腐败全过程、全方位、立体式的跟踪报道，无疑给官员上了生动一课，进行了一次廉政教育，问题官员会对自己的腐败行为有所收敛，对无问题官员也是一次警示，使广大官员感到自己置身于广大网民的监督之中，真正做到警钟长鸣。
3、网络反腐充分调动了人民群众参政议政的主动意识。网络反腐给网民提供了一个参政议政的快捷通道。实践充分证明，只有紧紧依靠广大人民群众，才是解决腐败问题的根本出路!之前，单纯依靠人大代表、政协委员反映民意的效果似乎并不理想，民意得不到有效和充分的表达，影响了参政议政的质量和民主政治建设的进程。让网民参政议政，不但是对民意的重视，而且也是对具有建设性的有益于国家和社会的意见和看法的尊重。网络反腐，让网民看到了发现腐败、举报腐败和惩治腐败的希望，增强了作为主人翁的优越感和信心。近年来，我国反腐机关抓住网络的机遇，顺势而为、积极引导，充分发挥网络的正面效用，实现了反腐与网络的良性互动，网民可以通过网络这个平台，有效举报官员的违纪犯罪行为，对遏制腐败，净化干部队伍起到了积极作用。
4、网络反腐提高了反腐败的公开度和透明度。腐败作为一种历史现象，具有利己性、排它性、反社会性、隐蔽性、传染性、顽固性和可控性等特征。随着改革开放以来年我国腐败与反腐败之间的博弈，我国反腐败斗争日益向纵深发展，腐败的领域和腐败的形式更加具有
隐蔽性。而网络信息传播具有实时性和公开性，网络信息传播克服了时间、地点等条件的限制，通过网络，公众可以足不出户，在最短时间 内了解到各地发生的重大事件、新闻。这种特点在提高反腐信息传播的同时，也增加了反腐信息的公开性，大大提高了公共权力运行的透明度和民众监督的力度。网络反腐适应了新形势下反腐败斗争的需要，促进了权力在阳光下运行。网络反腐已日益成为世界潮流。在第四届全球反腐败论坛上，一些西方国家代表和专家建议将互联网作为一种控制和预防犯罪的工具，他们还建议各国政府建立一种便于企业和民众关注和评估政府服务质量的电子系统，以避免出现腐败问题。
5、网络反腐促进了案件查处高速高效。网络反腐利用网络的无限扩大效应，促使问题更加快速解决。网络就像是一个快速生产的母体，网上信息会一条变两条，两条变四条，四条变成十六条……随着互联网的快速发展，网民数量急剧增加，网民发帖举报已成为社会监督的强大力量。通常关于腐败、民生等问题，一旦在网上曝光，为控制事态，减少负面影响，党委政府和纪检监察机关必须敏捷应对，处变不惊，迅速做出反应，以高速高效取信于民，必定要得出一个令人信服的处理决断，以安民心。如在国内多家网站上转载反映广东省肇庆市端州区以区长为团长的13人“出国考察”问题后，肇庆市纪委立即组织17人的调查组进行调查，查清他们出访南非、埃及、土耳其、阿联酋14天行程无安排公务和商务活动——属公款旅游的事实后，三天内，对主要责任人端州区区长作出免职处理，对经办人某副区长给予党内严重警告处分，所有参与人员作出深刻检查，并承担出国旅游的全部费用。
二、对加强网络反腐的几点思考
网络反腐冲击着传统的反腐方式与格局，它以其公开透明快捷的特性，为政府的反腐败工作添了出色的一笔。然而，作为新生事物，它对社会也存在着一些副作用。因此，如何对网络反腐加以引导、正确运用，使其成为反腐败的重要手段和途径，使网络真正成为反腐败的一把利剑，是一个值得思考的问题。对此，笔者有几点浅见：
1、党政机关和领导干部要正确认识网络监督，善待网络监督，正确动用网络监督。与传统监督相比，网络监督不受渠道和时空的限制，反应迅速及时，成本更为低廉，而且有利于相距千里的民众做到“众声喧哗”，实现各种意见的交流和自由碰撞，最终促成网络监督的合力。任何一件事情处理不当，放到网上去，就可能掀起网络监督的龙卷风。如何把握网络监督的特点和规律，正确认识网络监督，善待网络监督、运用网络监督是考验党政机关和领导干部能力的现实课题。对待网络监督舆论置若罔闻、反应滞后，显然是不明知智的，失去网络舆论阵地则常常会陷入被动，丧失工作主动权；对网络监督害怕压制或打击报复更不是正确的态度。党政机关和领导干部一定要站在提高党的执政能力的高度，把握网络的发展趋势，认识网络的深刻影响，正视网络的严峻挑战，把网络作为日益强势的新兴媒体来对待，把关注网络监督舆情当作一种工作常态来坚持，把引导网络监督舆情作为一种能力来锻炼，高度重视网络建设，主动掌握网络技术，充分利用网络资源，大力发挥网络作用，切实把互联网建设好、利用好、管理好，让网络监督更加顺畅，网络反腐更加深入规范。
2、要高度重视网络聚合民意，发挥舆论监督的作用，主动掌控网络舆情导向，积极引导网络舆论正面发展。随着信息技术的快速发展和网络的普及，互联网将成为多数人，特别是年轻人获取信息的首选平台。而随着网络民意的涌动和网络民主的成熟，网络媒体正逐步成为党和政府密切联系群众的重要纽带。近年来，我国经历的特大冰雪灾害、汶川大地震、北京奥运会和百年不遇的大旱等一系列重大事件中，网络作为新兴媒体，充分发挥了它凝聚民族精神、激发爱国热情、反映社情民意等方面的重要作用，显示出强大的传播力和广泛的影响力。网络舆论以其特有的时效性、互动性、民意草根性、开放性、大众性、匿名性、真实性等特点，使民意民智得到聚合和表达。在山西黑砖窑案、华南虎照片案、“天价烟局长”周某案、“北京高官”深圳猥亵女童案等一系列事件中，网络舆论对事件走向产生了巨大影响，草根网民聚合而成的强大力量得以体现，亿万网民成功实现了意见表达和政治参与。
但网上言论的开放性、匿名性、随意性使网络舆论变得复杂化和多面化，青年网民的情绪化和感性化使网络舆论变得极端化和简单化，而我国网民群体易随风起舞，形成共振的现状更加大了网上舆论引导的难度。各级党委、政府及领导干部要高度重视网络舆论的作用，切实加强网上舆论引导，要引导广大网民通过网络参与反腐败活动时，要遵守国家法律和社会公德，并对自己的行为负责，从而营造积极和谐的网络舆论氛围。对那些散布虚假信息、为了发泄私愤在公共网络上攻击、诽谤、诋毁政府和他人的行为，要采取行政和法律的手段对其管制和惩处。
3、各级政府要切实推进政务信息公开，为公众获得充分、正确、全面的信息提供制度保障，为实现公民监督权提供基础条件。网民参与反腐败的前提是获得充分、正确、全面的信息。政府是社会各界中最大的信息资源占有者，各级政府掌握着80%以上的社会、经济、文化信息以及全部的政策和法律法规信息。所以，针对网络中存在的误导公众的虚假的和掩盖事实真相的政治信息，政府一方面要准确、及时、详细地在网上公布所掌握的信息，抑制虚假信息的泛滥和影响，以确保公众掌握信息的客观性。另一方面，要加强网站的建设，提高网站的质量和水平，采用更好更新的网络技术，不断更新和丰富网页内容，为公众提供更好的服务。
4、要加快网络反腐的制度化、法制化进程，推动网络反腐工作的效能建设。虽然网络反腐发展迅猛，但仍处于一个初级阶段。由于网络反腐的主体合法性尚不明，监督手段缺乏或受到限制，网络反腐信息不可避免地带有局部性和片面性，以致有的地方有的官员漠视网络反腐，对网络声音置若罔闻，甚至对举报人进行压制和打击。而与此相反，滥用监督权的现象也不同程度存在。有的网民通过网络散布谣言，侵犯他人合法权益，宣泄对社会的不满情绪。这不是网络反腐。网络反腐不是风闻言事，不是捕风捉影，更不是建立在不良动机下的诽谤和宣泄。网络反腐同样必须遵循传统反腐败的规则，现时的法律规范和社会道德准则同样也应在网络反腐中得以延伸和遵守。网民在行使监督权的同时，必须依循相关的法律和道德，并承担相应的社会责任。因此，针对目前网络反腐中存在的缺憾和问题，有关部门和立法机关应当积极引导并加以规范，对网络反腐的形式与内容、权利与保障作出明确规定，使网络反腐有序可循，有法可依，为广大人民群众参与反腐败工作提供畅通的渠道，将网络反腐提高到一个新阶段。
5、要切实加强民间网络反腐机制与国家层面反腐机制的有机结合，发挥网络反腐的优势。网络反腐终究是民间的、体制外的和群众性的，要真正发挥网络反腐的作用，最终还是要依靠国家反腐败的专门机关。网络之所以能够发挥反腐“利剑”作用；主要是由于它具有目前国家体制内的反腐机制所没有的优势。体制外的、民间的、群众性的网络反腐力量和效能的充分发挥最终依赖于国家专门反腐机关和其它传统媒体的支持和帮助。网络反腐需要国家强力机关的介入才能最终实现，从这个角度讲，反腐职能机关对民间通过网络举报和提供的腐败线索更要谨慎对待，积极应对，认真核查，冷静处理，不能冤枉任何一个好人，但也要最大限度地提高民间反腐收益，保障民间反腐者的权益和鼓励更多的网民参与到反腐败斗争中来。传统媒体如报刊、电视的社会监督作用无论是受众范围还是在监督质量上依然是网络很难做到的。因此，只有加强三者的有机合作，才能使网络反腐更有成效、更有特色和长足发展，在反腐败中发挥更大的（三）网络舆论自身存在局限性
1.网络舆论具有不稳定性
吸引尽可能多的民众的关注，是舆论形成的重要条件之一。美国传播学家认为，人们倾向于接触、理解、记忆与自己既有认知、立场相吻合的信息。［3］网络事件的出现会受到多种主观因素的影响。
作为实时信息传播媒体，网络的信息容量巨大，随时处于不断更新变化之中。在对具体事件的关注上，网络舆论缺乏持久性。当新的热点事件出现时，民众的注意力又迅速转移到
别处，原来的热点问题迅速“降温”。这种“一阵风”现象，造成了网络舆论监督过程的不稳定性。
2.网络舆论监督情绪化
在网络舆论反腐案件发生发展的过程中，普通大众的主观情绪起了推波助澜作用，民众的感性思维往往在第一时间占据舆论主流，主观道德上的批判超越了法律底线。如对“邓玉娇刺死官员”案，网络舆论一边倒地认为，“守贞操的弱女子”杀死“炫富、好色的坏干部”，这是“英雄之举”，邓玉娇也被众网友誉为“巴东烈女”、“抗暴英雄”，情绪化色彩可见一斑。
理性地看，这种情绪化并非网络舆论独有，而是人类舆论无法避免的，在很大程度上源于广大民众对腐败现象的深恶痛绝，这种憎恨情绪会随着曝光的内幕信息增多、周围舆论环境的感染而被激发高涨。网络舆论情绪化有利也有弊，网络舆论情绪化能够在短时间内引起网民共鸣，有利于对腐败形成强大的舆论压力；但由网民自发组成的道德、法律“审判团”，往往对事件的后续发展起到影响作用，有时甚至会被怀疑有干涉司法公正之嫌。
网络舆论情绪化也是“网络暴力”发生的直接原因之一。这种情绪如果超越了限度，会使一些普通案件演化出一系列“网络暴力”甚至现实暴力事件，对正常的社会秩序造成影响和冲击2012年8月26日，陕西延安特大车祸致36人死亡。惨烈车祸发生后，新华社拍下的现场图片中一官员在事故现场的微笑照在微博上风传，引来众网友火速围观。于此同时，“微笑照”的主角个人情况被迅速关注。
网友搜索出图中官员是陕西省安监局局长杨达才，并被戏称为“微笑局长”。随后，经网友搜索，杨达才被曝光拥有5块名表且价值不菲，“微笑局长”又被戏称为“表哥“。
8月30日，杨达才利用微博向遇难者家属道歉，面对事故现场的“笑场”杨达才说，“有些基层同志向我介绍情况时特别紧张，口音比较重，有些话我听不太清楚。我让他们放松些，可能一不留神，神情上有些放松。”对待网络曝光的名表，杨称“这10多年来，我确实买过5块手表。这些表是我在不同时期自己购买的。”
2012年1月2日前后，有网友在腾讯微博上爆料出2012年第一起“官员艳照门”，称广西壮族自治区质量技术监督局干部段一中玩弄女性长达10年之久，并附上宾馆内男女的不雅照，照片内容不堪入目，但能明显地分辨出裸身男人的发型。
该组“床照”在网络上疯传，并引发大量网民围观。“床照”被曝光后，段一中立即在媒体上否认照片中的男子是其本人，并表示照片是PS的。他当时说，自己不认识照片中躺着的女子，也没去过那家宾馆。
“床照门”事件也引起了广西区纪委的关注，1月5日，广西区纪委决定对段一中生活腐化问题予以立案调查。因涉嫌受贿罪，段一中随后被刑事拘留；同月31日，广西自治区检察院决定对其逮捕。
7月26日，钦州市中级法院公开开庭审理，检察机关指控，段一中在担任来宾市副市长至广西质量技术监督局巡视员期间，利用职务之便多次受贿，共收受他人财物100.7万元。2012年初，有网友举报称，山西省静乐县县委书记杨存虎的女儿虽然2011年7月才从山西省中医院本科毕业，可从入职前5年就已经每月领取由财政全额拨款的基础薪、生活补贴及住房公积金，其5年学费亦由省疾控中心承担。
