各区市残联评估报告_市残联系统办公室报告

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各区市残联：

为不断促进我市残疾人托养事业稳步发展，进一步深化创建全国“阳光家园”示范区活动，青岛市残联于2011年10月24日至11月5日对全市残疾人托养服务中心进行了年度考评。现将检查考评情况通报如下：

一、托养工作开展情况

从检查情况看，各区市残联高度重视残疾人托养服务工作，积极开展“阳光家园”创建活动，认真落实《青岛市残疾人托养服务工作规范》、《关于规范开展残疾人居家照料服务工作的通知》等文件要求，将残疾人托养服务确立为残联骨干核心业务全面开展，加强监督检查、创新服务形式、规范管理模式、丰富服务内容，以服务促进发展，以发展树立形象，努力打造 “阳光家园”服务品牌，涌现出一批管理规范、服务优良、特色明显、满意度高的残疾人托养服务机构。残疾人托养不仅解决了困难残疾人的基本生活照料问题，而且让残疾人得到一定程度的康复和技能培训，使其生活质量和生存尊严得到了提升。各托养机构根据残疾人的不同需要，为残疾人提供专业医疗、康复护理、功能培训及有组织的工疗、农疗、文化娱乐、体育锻炼和居家照料等活动，改善了托养残疾人的生活质量，提高了残疾人的生存质量，大部分残疾人康复效果明显，减轻了残疾人家庭的经济负担和精神压力。目前，全市建成并开始运营且达标的残疾人托养机构已达到52家，共安养残疾人2704人、托管185人，全市居家托养1908人，取得了明显成效。

二、存在的问题

1、环境方面。残疾人托养服务机构作为残疾人起居生活的一个场所，应给残疾人营造一个干净、卫生、温馨、舒适的生活环境。通过检查，有些机构卫生清洁不及时，残疾人个人卫生不整洁，房间有严重异味；机构内缺乏托养氛围，不能为残疾人提供温馨如家的气氛和条件。

2、饮食方面。大部分机构都能够为残疾人制定专门的食谱，有单独的厨房和相关的卫生许可证。但有的机构并没有按照食谱给残疾人提供饮食，卫生许可证没有悬挂于醒目位置。

3、工农娱疗方面。各机构能自觉地为残疾人提供工农娱疗所需要的场所，但是有的机构在组织活动上缺乏系统性、持久性，同时残疾人活动缺乏专业人员指导。

4、护理人员方面。有的机构护理人员较少，不能满足残疾人生活起居的要求。有的机构护理人员无证上岗，造成护理和照料的不规范性。

5、情感交流方面。有的机构残疾人入住后，只为其供应一日三餐，与残疾人缺乏沟通，不能及时了解残疾人日常所需和心理动态。在居家服务中，工作的开展只限于为其清理卫生这一项上，而缺乏相互之间的交流。

6、入住人员方面。个别残疾人托养机构60岁以上人员比例过大，与养老机构无明显区别。

7、年检材料方面。有的机构年检材料报送不全，总结不够全面，财务报表不正规，有缺项，不能全面反映机构经营状况。

三、改进措施

各区市残联要按照中国残联“阳光家园”示范机构标准、《青岛市残疾人托养服务工作规范》和《关于规范开展残疾人居家照料服务工作的通知》的要求，指导各机构根据所存在的问题及时进行整改。

一要加强管理。各区市残联要加强对各托养机构的管理，及时掌握残疾人托养机构的最新动态，指导各机构向着规范化的方向发展。

二要限期整改。各托养机构要按照考核标准，逐项落实，根据考核时提出的要求进行认真整改。各区市残联要积极配合，给予指导，以最短的时间完成各机构的整改任务。

三要交流学习。各区市残联要定期组织各机构进行交流学习，发扬优秀机构的示范作用，督促达标机构向优秀机构学习改进。各机构也要主动向优秀机构借鉴学习，取长补短，使残疾