0907从一个案例看组织部门如何做好群众信访工作(定稿)_信访工作成功案例

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从一则案例看组织部门如何做好群众信访工作

——滕州市委组织部处理群众信访工作的启示

近年来，滕州市委组织部牢固树立群众观念，充分发挥组织部门优势，对典型信访件运用解剖麻雀的方法，通过分析案例内部各要素之间的联系，整合各方力量扎实做好群众信访工作，有效化解了信访矛盾纠纷，密切了党群干群关系，促进了社会和谐稳定。透过一件典型信访案例，对滕州市委组织部处理群众信访问题的做法进行深入剖析，来看组织部门如何做好群众信访工作，能够得到许多可资借鉴的启示。

一、基本情况

张某，现年65岁，1964年参加工作，1968年加入中国共产党，系滕州市某自收自支事业单位副科级退休干部。由于张某所在单位效益差，社会保险费不能按时缴纳，按照现行政策规定：凡不按时缴纳社会保险费的，一律暂缓发放离退休人员养老金，致使他不能按时领取退休金，有病得不到正常的医疗保障，妻子术后在家，儿女下岗，家庭条件非常困难，无奈下向组织部门写信上访。

二、主要做法

为从根本上解决问题，滕州市委常委、组织部长邵士官同志亲自安排，由市委组织部牵头，成立了由人社局、民政局、张某所在街道等单位相关同志组成的联合调查小组，对张某的问题进行解剖麻雀式的分析，找出问题的症结，进而从根本上解决问题。

1、退休人员享受不到退休后的正常待遇，不能及时领取退休金，与目前社会保障制度与企事业单位缴费挂钩有关，那么这项制度规定是否应该进一步修正？全市面上还有多少类似张某的情况，是否应该全部摸排到位？

2、张某的家庭如此困难，妻子有病，子女下岗，本人也疾病缠身，这样的情况为何没有纳入社会救助的范围？民政部门对社会救助和慈善事业有关机制是否应该反思？是否需要一个覆盖面扩大的问题。

3、面对老张的困境，所在镇街和社区等基层组织为何没有掌握？各级党组织每年“七一”都要对困难党员进行走访慰问，为何没把老张纳入？这反映出在体制机制和干部的身上，还不同程度的存在诸多问题亟需解决。

就剖析出的问题，民政局将张某纳入社会救济对象，一次性给予2千元救助金，以解其燃眉之急，日后视困难程度优先给予救济。同时，在全市范围对类似情况进行摸底汇总，逐一制定救助方案；人社局对所有类似张某因单位无法按时缴纳社会保险费而迟领退休金的，统一梳理汇总，集中研究，针对“缴”与“领”的问题，分别制定方案，从根本上解决迟领退休金的问题；张某所在街道，靠上做好张某的安抚工作，交流思想，2

沟通感情，动员所在社区，开展多种形式的送温暖活动，建立长效机制，帮助包括张某在内的困难人员解决生活生产中的实际困难。

三、几点启示：

1、必须高度重视群众反映的问题，把群众信访工作当成组织部门的“份内事”。很多信访表面上反映的是事，实质上反映的是人，因为事是人干的。拿张某的事情来说，表面看是退休金问题，实质上却是个别干部的工作作风问题，老同志如此困难，单位的领导在哪里？每年的“七一”走访慰问老党员时，为何没有发现？若发现了，为何没有解决？要是一心想着群众，立足于解决问题，还需要老张四处奔波求助？这本身就说明个别干部身上存在问题，只有通过组织部门推动，这类群众的利益诉求才会顺利解决。

2、必须立足于解决问题，构建有效工作机制。重信重访始终是信访工作中的老大难问题。从近年来的组工信访来看，老访户绝大部分集中在落实待遇等申诉类的信访上，而很多通过现行政策却无法解决。但我们决不能简单地拿政策当“挡箭牌”，一句没有政策便打发了事，就老张的退休金领取问题，表面看确实没有政策，但站在他本人的角度想一想，辛辛苦苦工作了一辈子，到头来连退休金都无法及时领取，无论如何都说不过去，社会主义的优越性又如何体现呢？组织部门要努力构建涉及各个层面的工作机制，实现工作的全覆盖。要夯实干部的作 3

风，切实把关注民生、构建和谐社会的任务，在每一级组织、每个岗位、每名干部身上得到最大化、最有效的体现。

3、必须靠制度解决问题，推进信访调处制度化。群众信访就是一面镜子，从中能够折射出我们工作存在的薄弱环节。通过张某这个案例提醒我们在今后的实际工作中，要举一反三，学会总结归纳，从个别到一般，从局部到整体，站在全局的高度考虑问题，透过现象看事物的本质，用制度解决问题。组织部门要学会通过解剖案例来放大、发现社会管理和基层党组织工作中的缺失，使组织信访工作向制度化演进，由制度来推进工作，用制度来夯实基础，用制度来促使干部作风更扎实，工作更到位，服务更全面，社会矛盾消除得更彻底，社会更加和谐。

4、必须发挥职能优势，整合集中各方力量解决群众疑难问题。组织部门受职能、人员所限，单靠自身无法解决好群众反映的各类诉求，一定要充分发挥组织部门协同各方、牵头抓总的政治优势，本着件件有着落、事事有回音，信访工作的核心就是解决问题的工作理念，坚持群众工作大家做，充分发挥组织部门联席会议统一领导、协调各方的综合效能，充分发挥职能部门解决问题、化解矛盾的主体作用，增强解决问题的执行力，确保群众信访举报问题调处到位，真正让群众满意。

2011年12月6日