宪法学作业及考试简答题_宪法学简答题doc

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简答题:

一、中西宪法概念的差异比较？

1、中西界定方法上的差异。

中国学者倾向于首先从理性的角度对宪法的本质进行抽象的思辩和概括。在逻辑方法上则倾向于运用演绎推理法，并且，在宪法的概念中往往还注入鲜明的意识形态含义。

而西方学者倾向于从经验的角度，用实证的方法，在逻辑方法上更倾向于归纳推理法。

2、中西宪法概念内涵与外延的差异。

从理性的角度，运用本体论和演绎推理的方法对宪法本质进行抽象的思辩，并在宪法概念中渗入意识形态的要素。比较容易导致宪法概念内涵大，外延小的情况。

从经验的角度，用实证的方法和规纳推理的逻辑方法，从现象、内容和外部特征的方法来界定宪法的含义。并在宪法概念中排除意识形态的含义。则比较容易导致概念内涵小、外延大的情况。

3、中西宪法概念总体成分的差异

二、现代宪法的分类有哪些？

（二）现代宪法的分类

1、以政体为标准可将宪法分为君主宪法和共和宪法，议会内阁制宪法、总统制宪法、委员制宪法和五权宪法；

2、以国家区域结构形式为标准可将宪法分为单一宪法和联邦宪法，分权宪法和集权宪法；

3、以国家代表机关的组成为标准，宪法可分为一院制宪法、两院制宪法和三院制宪法；

4、以构成宪法文件的多寡为标准，可以分为单一文件宪法和复式文件宪法；

5、以宪法制定的来源为标准，宪法可以分为创制性宪法和模仿性宪法，或称原始性宪法和派生性宪法。

三、影响宪法修改频率的因素有哪些？

1、社会现实的变化速度。

2、制宪目的与制宪内容

3、宪法结构的弹性程度。

4、利益集团的对比关系。

5、国家结构形式。

6、宪法修改程序的严格程度、繁简程度。

四、何为政治权利，我国宪法规定了哪些政治权利？

政治权利又称参政权或政治参加的权利，是人们参与政治活动的一切权利的自由的总称。我国宪法规定的政治权利包括公民的选举权和被选举权，公民的言论、出版、集会、结社、示威和游行的自由。

五、人民代表大会制度与议会制度的差异比较？

人民代表制度与议会制度的差异

1、在组成人员上的差异。

从人员资格上来看；(国籍条件、年龄条件、居住条件和排除条件）

从构成来看；

从产生来看；

从任期来看。

2、在组织机构上差异。

3、在国家权力结构中地位的差异。

4、在职权上的差异。

六、我国当前直接选举和间接选举的程序是什么？

1、直接选举的选举程序。（1）组织机构的确立。（2）选区划分。（3）选民登记。（4）提出代表候选人和确定。（5）代表候选介绍。（6）组织投票。（7）确定当选（8）补选。

2、间接选举的选举程序。（1）人大常委会主持选举。（2）代表候选人的提出。（3）确立正式代表候选人。（4）确定当选。

论述题：

一、试论我国当前人民代表制度存在的主要问题？

1、选举制度的具体规定和程序不够科学，不够完善。我国人大代表采用直接选举和间接选举并用的原则，间接选举使得代表代表民意的可能性下降，尤其是县级人大选出地市级人大代表，省级人大代表选出全国人大代表，越往上，越多层次。

2、人大制度发扬民主方面还有待加强。人大是人民参与管理国家社会事务的主要渠道，人大发扬民主越广，获得社会公众支持度越高。人大代表就是联系人大与人民的重要枢纽。现阶段代表还缺少切实深入地参与常委会工作的有效渠道，代表和选民单位的联系还缺少制度保证和内在动力。代表在反映群众意见和要求督促政府解决群众困难方面的作用还没有发挥出来。代表的作用不能真正发挥出来，推动人民当家作主方面的工作就无法推进。

3、人民代表大会行使权利的法律效力难以确定。例如在常委会不产生书面法律文件的情况下，委员发表意见其法律效力如何。特定问题调查委员会的结论是否具有最终的法律效力，是否必须作为司法批判决或者行政决定的依据，是否存在着取代行政决定和司法判决的可能。这些问题在现行法律中都找不到答案。随着人大工作领域的逐步拓展，人大工作实践的日益丰富，缺乏行使权利的具体法律规范给人大工作带来了诸多不便。

4、人大代表构成不合理，人大代表作用发挥差。人大代表由人民选举产生，组成全国和地方各级国家权力机关，要监督行政机关，审判机关，检察机关，但人大代表本身有相当一部分却是来源于行政机关、审判、检察机关的官员。全国人大由主席团来主持会议，但主席团中相当一部是国家领导人，他们主持了会议。人大开会成了国家领导人自己监督自己，在代表团中，成了地方领导人自己监督自己，整个人大监督功能就落空了。

二、理论联系实际，谈谈如何完善我国的人民代表大会制度？

人民代表大会制度存在的主要问题及其完善

1、人民代表大会制度存在的主要问题。

从代表制度；开会制度；组织制度；职权发挥；人大和党之间的关系来谈

2、进一步完善我国的人民代表大会制度。

（1）理顺党和国家、党和人大的关系。

（2）完善人大自身的组织建设。

A、提高代表素质、减少代表数量、设置专职代表。

B、提高人大常委会组成人员的工作能力，提高其知识水平和业务水平。

C、完善我国人民代表的选举制度。（扩大直接选举，引进竞选机制）

（3）加强人大工作制度的建设。

A、延长人大会期。B、人大代表投票秘密进行，必要时方可分开投票。C、建立人大

工作制度中的立法听证制度和其它听证制度。D、设立立法助理，提高代表参政、议政能力和水平。

（4）完善人大其它制度。

A、权力机关对“一府两院”的监督立法应完善，并设置专门机构。B、人民对人大的监督也应完善。（代表接见制、视察制等）C、提高民众民主意识和发展基层直接民主，这是我国社会主义民主的基础。

（5）建立对各级人大及人大代表的监督体系。

A、会议公开原则。B、进一步完善我国的罢免制度。

三、试析我国当前人大选举制度存在的主要问题？

我国选举制度当前存在的主要缺陷

从价值层面来看，主要有：

（1）强化选举的形式而淡化选举的民主实质。

（2）选举程序正义的缺失使选举无味。

从制度层面来看，主要有：

（2）选民登记变成“登记选民”。

（3）竞选机制缺乏。

（4）接受委托人数过多、设立秘密划票处未作规定、流动票箱使用未作限制。

（5）监督救济机制不完善。

从操作层面来看，主要有：

（1）选区划分上的随意性。

（2）硬性规定代表构成比例不合理。

（3）预留代表名额没有法律依据。

（4）推荐和确定候选人的程序不够透明

（5）投票过程不够规范

四、结合实际，谈谈如何完善我国当前的人大选举制度？

进一步完善我国的选举制度

（1）扩大直接选举范围。

（2）减少代表数量，实行代表专职化。

（3）实行按居住状况划分选区。

（4）改革选民登记方式。

（5）完善代表候选人提名方式。

（6）适度引入竞争机制。

（7）完善代表监督机制。

（8）规范投票过程。

（9）完善选举监督机制。

五、我国当前行政区划存在的主要问题及解决的对策？

我国当前行政区划存在的主要问题有：

行政区划单位名称混乱;县级以上行政区划的地名有待于进一步加以规范.现行省制存在明显缺陷：第一、省级行政区界犬牙交错，破坏了自然经济区域的完整。第二、现行省的数量偏少，各省行政幅度相差悬殊。第三、直辖市偏少，且分布不均匀。第四、少数省城的位置太偏。

市管县利少弊多：第一、各市管县的数量，多寡不一，且与经济的强弱不一致。第二、增加了行政层级，产生了新的条块分割。第三、模糊了城乡概念，给统计工作带来了麻烦和混乱。第四、市管县缺乏充分的法律依据。

市辖区偏小、管理功能萎缩。

乡镇管理幅度小，成本高。

六、结合我国当前宪法监督存在的主要问题，谈谈如何构建中国特色的违宪审查模式？ 现阶段我国宪法监督存在的主要问题。

1、法律规定模糊。

2、全国人大常委会作为立法机关又拥有对法律、法规的制定和解释权，当其自己的立法或解释违宪时，它能否公正有效的行使监督权。

3、宪法监督缺乏相应的启动机制，违宪审查很难实际提出。

4、由于-审查机关和立法机关双重身份的重合，立法机关自己审查自己的立法，违背了自然公正原则。

构建中国特色的违宪审查模式

1、必须适合现有中国政治制度和中国国情。我国的违宪审查模式最大的弊病是十分空洞，不具有落实性，缺乏实效性，在实践中几乎没有被子用过。国外典型有三种模式：美国的普通法院审查模式，法国的专门机构审查模式，英国的议会审查模式。普通法院审查模式不适合中国国情，宪法委员会模式比宪法法院模式更适合中国国情。宪法委员会模式是建立在分权和制约的基础上的，与我国的政治制度和法律文化相适应，有利于保障公民的基本权利，捍卫宪法地位，有利于良好的宪法秩序建立，符合我国的权力制约和制定法的背景。

2、修改《宪法》，制定《宪法委员会组织法》

（1）机构的产生和人员的组成（2）职权的设定

（3）审查的模式：事前审查和事后审查，具体审查和抽象审查

(4）违宪审查的启动及审查程序

(5）违宪的效力

3、建立和完善违宪制裁措施

（1)法律、法规及其它规范性文件违宪责任的设定

(2)国家机关及其工作人员违宪责任的设定

案例分析题：

主要参看2012年中国十大宪法事例

一、唐慧案

唐慧女，湖南永州人。“湖南永州少女被迫卖淫案”中受害者11岁的乐乐的母亲。2012年8月3日，湖南省永州市公安局零陵分局以“扰乱社会秩序”为由，对唐慧处以“劳动教养1年6个月”，随后唐慧被押送至湖南株洲的白马垅劳教所。2013年1月12日，称“再次受到伤害”的唐慧说，将就劳教赔偿问题提起行政诉讼。唐慧诉永州市劳教委一案于2013年4月12日开庭，永州市中级人民法院一审判决驳回唐慧的诉讼请求。2013年7月15日唐慧案二审胜诉。

唐慧案涉及了多方面的宪法性问题，其中劳动教养制度无疑是最重要的问题。劳动教养

并非依据法律条例，而是依据国务院劳动教养相关法规的一种行政处罚，公安机关毋须经法庭审讯定罪，即可对疑犯投入劳教场所实行最高期限为四年的限制人身自由、强迫劳动、思想教育等措施。劳动教养制度明显违反了《宪法》和《立法法》的有关规定。我国现行《宪法》第三十七条规定：“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。.劳动教养在实施过程中，由于程序缺乏监督，容易造成权力的滥用。唐慧因女儿案件，可能使一些公安机关相关人员没面子不舒服，最后找了个“扰乱社会秩序”的理由，将其处以1年6个月的劳教。唐慧不服，最后劳教被撤销，并获得了国家赔偿。此案也成为劳教制度被废除的案例之一。

二、设立中国（上海）自由贸易区

2013年8月30日，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区。试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。

十二届全国人大第四次会议审议通过关于授权国务院在中国（上海）自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定，这是重大立法事件。停止某些法律在某地区适用，是否有立法依据，中国立法史上并无先例。如果停止适用国家现行法律，是否会破坏国家法制统一？上海这样会不会对其他地区产生不良影响？从宪法角度看来，授权有依据，《宪法》第89条列举了国务院职权，其中第十八款提到了“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会授予的其他职权”，这是开放式条款，据此，只要人大及人大常委授权后便可获得相应权利，因此授权本身是有法律依据的。

三、甘肃初中生发帖被刑拘

2013年9月17日，甘肃省张家川回族自治县张家川镇中学16岁初三学生杨某被警方以涉嫌寻衅滋事被刑拘。公安局发布对此案的情况说明，称杨某散播谣言、煽动群众游行，严重妨害了社会管理秩序，造成恶劣社会影响，据此对杨某涉嫌寻衅滋事立案侦查。根据新出台“利用信息网络诽谤他人”的有关司法解释，杨某发布的信息超过500次，仅符合诽谤罪的入罪条件，并不符合寻衅滋事罪的入罪条件。转发500次未必一定导致公共秩序严重混乱。实在谈不上有多大危害，处罚过重。我国《宪法》第35条规定：“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由”。这名未成年人发微博质疑当地一名男子非正常死亡案件有内情，并没有什么恶意。从法治的原则出发，对这一司法解释本身必须坚持严格的适用范围，不能随意扩大，必须坚持严格的证明标准。

四、交通运输部强制安装车载导航 按照交通部的规定，在全国9省的客货车上强制安装北斗导航，2013年6月1日后，凡未按规定安装北斗导航的车辆，不予核发或审验道路运输证。

必须肯定，运输车辆安装北斗系统有一定好处，但好事必须办好，要遵循自愿的原则，首先要有法律支撑。但据目前的有关法律法规还没有任何条款规定所有运输车俩必须安装此系统。这一规定，妨碍了《宪法》中对于经营自主权的限制。《宪法》第50条规定：“国家实行社会主义市场经济”。自主经营是市场经济的原则之一。强制一律购买安装，这无疑

涉嫌消费方面的不法侵权。政府作为公权力机关，在限制市场主体的自由时，必须要有法律依据，不得违背宪法精神。

五、人大代表提案收回税收立法权

2013年两会期间，赵冬苓代表提出税收立法权收回全国人大的384号议案。她认为，纳税是涉及每个公民切身利益的一件大事，相关政策绝不能随意制定，必须进一步严格管理。在当前国内法律体系已日益健全的今天，税收立法权必须回归人大了，因为宪法规定了人大是我国的最高权力机关。

根据《宪法》，全国人大及其常委会行使国家立法权，就目前税法制定来说，除部分法律外，绝大数都是全国人大授权国务院制定的，这种立法存在许多弊端：

首先，税收立法的级次低，影响立法的权威性。虽然经过全国人大授权，由行政机关制定的条例无论从立法层次、权威性和法律效力上来讲都不如立法机关制定的法律，稳定性也较差。

其次，税收授权立法与税收法定原则相悖，不利于约束行政权力和维护纳税人权利，这会导致纳税人基本财产权利不能得到全面保障，这有悖我国宪法精神。

再次，税收立法过度授权，容易导致部门利益制度化，缺少科学统筹和综合协调。这种行政机关“既当裁判员又当运动员”的局面极易使其失去中立和客观立场，不利于《宪法》中对公民的财产权和人身权利的保护。