王治国经验发言_人才引进经验发言

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转变思路 多措并举 积极推动

涉检信访积案化解

尊敬的赵检，各位领导，各位同行，大家好，在这里我把安阳县检察院近年来的信访工作和自己在工作中的一些体会给大家做一个简要汇报和交流。

近年来，我院在市院的正确领导下，始终把涉检信访工作作为检察机关的一项重要检察业务来抓，积极开展清理化解涉检信访积案专项活动，全力办理上级检察机关交办案件和三级党委政法委交办案件，认真排查并及时处理涉检信访案件苗头。在办理信访案件过程中，我院不断探索化解信访案件的新方法、新措施，积极转变工作思路、坚持“打破常规，一案一策，辨症施治，多管齐下，息诉罢访，群众满意”的工作方针。2011年，通过全院干警的共同努力，我院成功化解信访积案3起，未因工作不认真造成新发涉检赴省、进京信访案件，涉检信访工作取得较好成效。

下面，我把近年来我院在做好涉检信访工作方面采取的主要和措施汇报一下

（一）、坚持领导抓、抓领导，变“领导包案”为“领导办案”。领导包案是解决信访案件的有效手段。但实践中，一些包案领导因公务繁忙，包案不办案、挂帅不出征。鉴于此，安阳县检察院采取两项措施，确保了领导既包案又办案。一是建立制度。院党组明确要求班子成员每年要至少亲自处理1件信访案件。二是突出重点。根据信访积案的复杂难易程度，分别确定由一般人员、部门负责人、分管检察长和检察长为化解责任人。检察长直接办理的主要是重大疑难复杂、跨地区和跨部门以及上访多年的老户案件。上述措施强化了包案领导的责任，促使领导由挂名包案转变为一线办案，有力地推动了积案化解。如：2010年中央政法委交办的给*去信的李建平信访案，李建平系安阳县公安局民警，我院以涉嫌玩忽职守犯罪对其立案侦查，其不服检察机关的处理决定多次去信中央政法委*书记。对此，我院高度重视，检察长肖建钢明确该案由反渎部门主管领导为化解责任人，控申科全力做好配合。要求尽快做好信访人的息诉工作。任务明确后，包案领导亲自挂帅，成立专案组，迅速制定方案，深入了解案情。亲自召开专门会议研究对策，并多次约见上访人，认真听取上访人的意见，对其反映的问题进行耐心解释。一方面，及时调整办案策略，协调安阳县人民法院共同做好李建平的工作，另一方面办案人员多次到其家中嘘寒问暖，用细心、耐心和诚心打动李建平，让李建平真正感受到来自检察机关的温暖和关怀。精诚所至，金石为开，终于李建平扭转了极端思想，平缓了对立情绪，愿意息诉罢访。

（二）、坚持办实事、解民忧，让群众的诉求得到最大满足。

在化解信访积案中，我院始终坚持以人为本、和谐执法、温情化解，把信访人当家人，把信访案件当家事，全力化解矛盾纠纷、促进社会和谐。一是注重释法说理。坚持把释法说理贯穿于化解信访积案全过程，自觉接受群众监督，用群众听得懂的语言、能接受的方式，积极与当事人沟通，主动深入群众、贴近群众、服务群众。二是注重解决问题。坚持把解决问题放在首位，始终围绕解决问题定方案、定人员、定责任、定措施。三是注重执法方式。坚决摈弃高高在上的执法心态和简单粗暴的执法方式，设身处地考虑当事人的感受、消除当事人疑虑，实现案结、事了、人和，体现检察执法的人文关怀和社会责任。

2011年4月，安阳县白壁镇西辛安村民常振民几乎每天来我院吵闹，称某检察干警欠其6000元现金。来院点名要求控申科长王治国接访。经了解得知，常某原在北善应煤矿工作，煤矿一直拖欠其数万元工资款。后常某让我院干警李某帮其要账。之后发生纠纷，其称有6000元工资款被李某扣留。但李某称该6000元钱已全部归还常某，并有手续。当我们告知常某此事应经过诉讼解决时，常某坚决不愿意，并声称要进京、赴省上访。针对这种情况，我们及时向检察长汇报，检察长要求此事由控申部门研究解决办法。后经了解，常某曾是1950年参加抗美援朝的老兵，现年78岁，近年来，因患有偏瘫疾病，需常年服药治疗，其生活来源仅靠民政局每月发给的低保金维持，家庭经济条件十分困难，之后我们多次前往民政局等有关部门领导商谈常某的救助问题，最终为常某筹集6000元生活救助资金。常某领到救助金后非常满意，并为我院送来锦旗表示感谢。

（三）、坚持抓源头、重治本，提高初访处置能力和敏感时期重大信访事件排查防范力度，最大限度减少新发或重大信访事件。

针对信访案件“边治理、边发生”的顽症，我院在积极化解积案的同时，坚持标本兼治，着力强化源头预防。一是实施执法办案风险评估。要求各业务部门在作出处理决定时，充分评估会不会因当事人不理解或不接受而发生影响社会和谐稳定的事件，如果可能发生，就提前做好心理疏导、教育稳控、困难救助等工作，预防矛盾激化，最大限度地减少不和谐、不稳定因素。二是提高初信初访水平。高度重视初信初访的办理，认真落实首办责任制，采取双向承诺、点名接访、联合接访等措施，强化处置效果，确保把问题解决在基层，把矛盾化解在首次办理环节。三是加大敏感时期重大信访事件排查防范力度。在两会、春节、国庆等重大活动或节日期间，适时召开信访例会，对可能发生重大信访问题的苗头隐患，进行深入排查，逐案剖析，查摆执法办案的薄弱环节和突出问题，有针对性地采取预防措施，制定处置预案，建立应急指挥中心，逐案确定稳控领导和稳控责任人，最大限度减少敏感时期重大信访事件的发生。

（四）、坚持全院一盘棋，实现合力攻坚。

做好涉检信访工作，必须有效整合资源，发挥整体优势。一是实行全院一盘棋。党组定期召开专题会议，集中研究解决信访积案中存在的重大疑难问题；信访领导小组坚持每月至少召开一次信访例会，共同分析、研判信访积案，同时对信访积案化解情况进行通报；各业务部门设立信访联络员，对涉及本部门的信访积案，主动沟通、联络、协商，积极参与化解。二是推行全院各部门“一体化”。对排查的信访案件，积极整合资源，着力提高解决涉检信访积案的整体能力。三是实施政法机关联合协作。对一些重大的、具有政治性、风险性的信访积案，主动向县委政法委汇报、协调，召开会议，共同商讨解决方案，凝聚各方力量联动协作。

安阳县曲沟镇董车村村民崔兴文涉嫌故意伤害一案，我院在审查起诉期间，崔兴文家属多次到县、市有关部门信访，要求无罪释放崔兴文并严惩对方，尽快将对方在逃的嫌疑人抓捕归案。该案发生后，控申科及时与公诉部门沟通，详细了解案情，经查，该案系双方互为伤害案件，双方当事人均有不同程度的重伤或轻伤，互为犯罪嫌疑人，且对方嫌疑人均在逃，案情比较复杂，并且根据掌握的情况表明，对方家属也有赴省信访苗头。为了能迅速化解此案，避免引发更大的信访事件发生，肖建钢检察长指示控申、公诉两部门相互配合，密切协作，立即向县政法委汇报案情，邀请公安机关负责人参加，召开政法协调会，督促公安机关将该案的社会效果与法律效果有效结合，加大案件民事部分调节力度，妥善化解矛盾。会后，公安机关高度重视，积极出面给双方当事人做调解工作。最终双方当事人达成民事调解协议，互不追究相关责任，愿意停访息诉。安阳县公安局适时对犯罪嫌疑人崔兴文变更为取保候审强制措施，从而使一起有可能引发重大信访问题的案件，得到妥善解决，收到了良好的社会效果。

（五）、借助“热线”绿色通道，着力化解涉检信访案件。

“民生检察服务热线”自开通以来，成为了检民沟通的一条绿色通道，安阳县院借助“热线”，真心、热心、诚心为群众办实事、做好事，在受到求助群众称赞的同时，还化解了多起信访积案，起到了良好的社会效果。吕某原属安阳县高庄乡村民，2002年因涉嫌故意伤害犯罪被安阳县检察院批捕，羁押一年多时间，后该案撤销。此案使吕某一家蒙受了巨大的经济损失。吕某出狱后，多次到省、市有关部门上访均无结果。2011年7月，吕某拨打了民生检察服务热线，咨询有关政策，并称准备进京上访。工作人员了解情况后，首先告诉吕某根据国家刑事赔偿法的规定可以申请国家赔偿。在工作人员的帮助下，吕某很快拿到了赔偿款。此外，民生热线工作人员还针对吕某有祖传医学技能的情况，多次协调工商、税务、卫生部门帮其在安阳市文峰区鼓楼开了一家中医诊所，因资金不足，工作人员又为其筹集了12000元的救助金，现该诊所已经正常营业。成功化解了一起有可能进京上访的信访案件。7月19日上午，吕某夫妇特意将一面绣有“民生热线，为民解忧”的锦旗送到了安阳县检察院表示感谢。

总之，我院一定会牢固树立“群众利益无小事，信访稳定无小事”的理念，在院党组的领导下，以非比寻常的干劲、非比寻常的措施、非比寻常的成效，扎实做好涉检信访工作。