晓之于理动之于情 努力做好信访维稳工作_切实做好信访维稳工作

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勇担第一责任 确保一方安宁

我们xxx供销社原有3个直属公司、8个基层供销社、4个棉花采购站，职工总数1493人。随着社会主义市场经济体制的建立，供销社所属集体企业逐渐退出历史舞台，15家社属企业纷纷破产改制，由于前几年法律法规不健全、企业改制操之过急等原因，导致破产改制企业内各种问题和矛盾集中爆发，职工群众个访和群访此起彼伏，严重干扰了区委、区政府的正常工作。面对这种窘境，我们认真剖析问题，全面检讨以前工作，在区委、区政府的坚强领导下，高举“发展是第一要务，稳定是第一责任”大旗，在加强农村合作经济组织建设，促进经济发展的同时，扑下身来全力做好供销社系统信访维稳工作。通过落实工作责任制，创新工作方法，以情说服人，以诚感动人，以实际行动赢得人心，化解了一大批矛盾和问题，信访量逐年下降，尤其是对18起信访时间一年以上的疑难案件进行了成功化解。系统未出现一起赴省进京的上访案件。我社从全区第一信访大户连续成为信访工作先进单位。我们的主要作法是：

一、正视问题、对症下药，用“三第一”促“三减少” 针对区供销社信访非正常情况，我们通过认真剖析问题，查找问题产生的根源，认识到既有传统原因，也有现实原因，既有客观原因，也有主观原因，既有因体制转型交替期间不可避免的问题，更主要是因我们工作不细致，不到位，职工群众有些合理的诉求没有及时解决，对改制企业信访维稳工作没有引起足够重视所致。找到问题症结后，我们进一步统一思想，提高信访工作认识，强化信访工作责任，由班子成员对改制企业进行包保，每名机关干部都有维稳责任，在区社机关内部积极推行“三第一”信访工作法。即“能解决的问题第一时间办理，三人以上访信访由包保班子成员第一时间接待，重大信访案件和疑难案件主要负责人第一时间出面”。

通过开展“第一时间办理、第一时间接待、第一时间出面”活动，要求机关干部认真听取来访者的诉求，仔细询问情况，分析诉求的合理性，寻求解决问题的可行性方案。能够解决的问题马上办理。在处理事件时，抓住主要矛盾，注重分清轻重缓急，有政策的把政策讲明讲透，一时无法解决的，做好耐心细致的说服工作，尽力把各种矛盾在供销社系统内化解，绝对不能推卸责任，把矛盾上交。

通过“三第一”工作法，一件又一件信访事件的及时处理，群众对区供销社信任感进一步增强，真正视社为娘家。也使集体上访、越级上访、个人缠访逐年减少。

二、以真心换真情，带着感情去做信访工作

1、把职工当亲人。供销社由盛到衰，其职工心里落差很大，他们到区社上访发发牢骚，有点过激的言行应该是理解的。我们要求区社干部正确对待，为此我们开展“假如这些上访职工是我们兄弟姐妹我们怎么办”大讨论，要求大家用对兄弟姐妹的态度对待上访群众，用帮助兄弟姐妹解决问题的办法解决上访职工的问题。只要站在对方的角度，真心付出，倾心付出，我们的努力一定会得到绝大多数群众的理解和支持。通过大讨论的开展，区社职工增强了服务意识，增加了和上访群众的感情。马xx等四名退休职工，企业破产前由企业发放退休工资。企业破产后由于她们没纳入养老统筹，工资无着落，多次到区社、区政府上访，为了她们的退休费，我们多次到劳动部门协调未果。在没有办法的情况下，我们给她们申请了低保，由于跨办事处，每年续保前我们都要跟有关部门提前协调，一是不让她们低保断档，二是为了让几个老人少跑点路。这些都是我们职责范围内应该做的工作，但马xx老人的一句话让我非常感动、非常难忘“x主任，你一定要等我们几个老家伙走了以后再调走”。

2、与企业军转干部交朋友。搞好特殊群体职工的稳定，对整个供销社系统的稳定至关重要。供销社有两个特殊群体，一是长期合同工，二是军转干部。全区xx名军转干部供销社占了xx名。企业军转干部与机关军转干部相比无论是工资待遇、生活条件和质量都不能同言而语，有的住的还是土坯房，他们都很清贫，加之在落实军转干部政策过程有着不尽人意的地方及外部因素的影响。军转干部一段时期成为一个重要的不稳定因素。我到任第一站走访的是军转干部，在区直部门中，区社率先在“八一”建军节对他们进行慰问。一直以来，安排专人与他们对接并搞好服务，我们定期约军转干部座谈，军转干部日常也会到区社坐坐，通过生活上关心、思想上交心，我们赢得他们的信任，相互间建立很深厚的感情。原xxx供销社副主任xxx经常说：区供销社就是我们的“娘家”。有什么问题和想法我们首先会跟“娘家人”说，我们绝对不会往供销社脸上抹黑。多年来供销社系统军转干部保持了整体稳定，没有发生一起赴省进京事件。

三、直面问题，保持耐心，用改革的方法化解矛盾

“群众利益无小事”对群众来访采取拖、哄、骗的方法是绝对不行，也是决不允许的。区社的班子成员在接访过程中都受过伤，机关干部也遭到过来访群众谩骂。面对一些过激行为，我们也会产生情绪上波动，但回过头想一想，这就是本职的工作，回避、逃避都解决不了问题，还是勇敢面对。竹条棉花公司2005年交给区民政局负责改制，两年前根据区委领导的安排，我们又回收这家改制企业。在讨论区社2011年重点工作时，就启动xx采购站改制工作大家存在不同意见，有的同志说：该企业200多人，遗留问题多，职工爱上访，资产变现搬迁任务重，区社好不容易安静下来，一启动一年又乱糟糟的，想想就感到恐怖。经过反复思考，最终我们还是决定2011年对该企业的资产进行变现安臵，因为早晚要迈过这个坎。为了打好这个硬仗，我和清算组成员、法院主管法官一道多次到企业宣传政策，与职工充分交换意见，认真做好资产处理方案、资金安臵分配方案和职工搬迁方案。从2011年6月份的资产变现，到10月份分配安臵，到春节前60多户职工全部搬迁完毕。进度之快，超出了我们的预期，尽管在这过程中区社机关经常人来人往，我和清算组长也多次被迫在办公室吃泡面，但我们没有回避他们提出的任何问题。既讲究原则，又尊重事实，在同职工的交往过程中，我们保持耐心、不厌其烦给他们讲解改制政策，反反复复摆道理，通过大范围反复接触、宣传，该企业绝大部分职工对我们从不信任到信任，从不理解到支持，他们最终明白那些组织上访者其实是为了一己之私。只有我们是在代表党委、政府，才能把一碗水端平，才会兼顾到200多名职工方方面面的利益，随着对职工的有效安臵，以前遗留的保险、医疗、工伤等历史遗留问题也一并得到解决。

四、倾心搞好服务，从源头预防和减少不稳定因素

岗位就是责任。为系统1500名困难群众排忧解难、搞好服务，就是我们义不容辞的义务。我们要求机关干部经常换位思考，增强责任心和工作主动性，为系统职工认真办好每一件事，争取他们满意，让他们暖心。

1、积极主动，帮助长期合同工解决后顾之忧。供销社在计划经济时代，由于经营服务的需要，从公私合营、双代店中招收了一大批亦工亦农农民合同工、双代员，与供销社正式工同工同酬，享受同等待遇，年轻时他们为供销社事业发展做出了不可磨灭的贡献，到年老后赶上企业破产改制，因劳动法规等政策规定，他们不能与企业正式工一样参加养老统筹，生活一下无着落。他们是区社上访主要群体之一。在“五七工”参保政策未出台前，我们想方设法积极主动与当地居委会联系，尽量将他们纳入低保对象，帮他们解决一些实际问题，年底慰问尽量向他们倾斜。2011年“五七工”参保政策出台后，尽管此项要求从居委会申报，外面还是召开了专门的工作会议，安排专人帮助他们查找历史资料和办理申报手续，并请劳动保险处主任到区社现场办公，使系统内100多名原长期合同工如愿的参加养老统筹和城镇居民医疗保险，解决了他们养老看病事宜，消除他们的后顾之忧。

2、雪中送炭，爱心温暖贫困职工。我们把扶困济贫、关爱特困职工、积极为困难职工排忧解难作为一项确保稳定的基础性工作来抓。对特困难职工我们重点给予倾斜，使他们优先享受低保，无住房的享受住房补贴和廉租房，把党和政府的关心和关怀送到他们的心坎上。如身患肾功衰竭每周要做血透析治疗的原牛首棉花采购站青年职工刘xx和区生资公司原职工余xx的女儿，家里一贫如洗，我们积极倡议系统内职工为他们进行爱心捐款，想尽一切办法将他们纳入低保，并用变通的方式把他们纳入医保统筹范围，享受大病救助，保证他们得到最基本的治疗。近年来，我们积极争取有关部门的支持，多渠道筹集资金，在春节期间开展困难职工慰问活动。2011年我们走访慰问特困群众80多名，解决关心困难职工生计的实际问题14件，协助系统内23名特困职工群众申请住上了廉租房，及时为50余人办理退休，100多名4050人员返还养老金，从源头上预防和减少信访及不稳定因素的发生。总之，近年来我社在信访维稳中做了大量的工作，也取得了可喜的工作成就。虽然，按照区委、区政府的要求，还存在一些不足，但是我们有决心、有信心在区委、区政府的正确领导下，以“喜迎十八大，争创新业绩”主题实践活动为契机，再加力度，再鼓干劲，把今后的信访工作做好、做实，把今后的稳定工作做得更强、更优，确保供销系统的和谐安宁，促进我区农村合作经济快速发展，以优异成绩迎接党的十八大召开。

xxxxxx供销合作社联合社

2012年2月3日