疏堵并举打击非法经营车辆_车辆经营情况分析

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标本兼治、疏堵结合、依法监管、再创佳绩打击非法经营车辆专项稽查行动

——阳泉市道路运输管理处稽查支队

“黑车” 流动性强、涉及面广，加之利益驱动，使得近几年“黑车”在个别时段、个别地区的运营猖獗，成为道路运输行业的一个“顽症”。今年，按照省运管局运稽发电【2010】129号《关于在全省开展打击非法经营专项稽查行动的通知》精神，在市委纠风办、公安部门交警支队等相关部门领导的大力支持配合下，阳泉市道路运输管理处制定了专项整顿方案，坚定信心、明确目标任务，4月16日在市文化广场中心举行了《开展打击非法经营专项稽查》启动仪式，展开了我市依法整治道路运输非法经营的序幕。

一、强化领导、精心部署

阳泉市道路运输管理处从贯彻落实科学发展观的高度，从维护社会和行业稳定，维护人民群众切身利益的高度，充分认识打击“黑车”的重要性和紧迫性。市处和交警支队成立了统一的领导组（是否有公安刑警，我不知道情况，你们酌情增加），建立了联合执法工作机制，精心部署专项治理的各项工作，采取有力措施，严厉打击道路运输非法经营行为。市运管处尚保银处长统一领导、协调、指导专项治理工作，各县区运管所、稽查支队具体负责此次打击非法经营专项稽查行动的组织实施工作，全力推动了“打黑”工作的顺利开展。并把此次专项稽查行动作为当前工作的重中之重来抓，细化责任，层层分解，具体到人。

二、广泛宣传、凝聚合力

首先统一思想，充分认识打击“黑车”等非法经营是维护社会和行业稳定，维护人民群众切身利益的需要。其次是加大宣传 1

力度，充分利用广播、电视、报纸和网站等宣传工具，大力宣传打击“黑车”的内容和政策，及时报道打击黑车过程中的热点、焦点和难点问题，使更多的群众明白黑车的危害性，压缩黑车市场空间。

4月16日，在市文化广场中心举行了《开展打击非法经营专项稽查》启动仪式。邀请了阳泉市市委纠风办、市交通运输局、市公安交警支队副支队长、市公安刑警支队副支队长等相关部门的负责人参加了此次启动仪式，阳泉电视台进行了跟踪报道。当日，出动宣传车辆125辆，在群众聚集地、繁华街道等主要地区进行了流动宣传，散发“全市开展打击非法经营专项稽查行动的宣传资料”1000份，为专项稽查行动创造了良好的舆论氛围。

三、重拳出击、首战告捷

4月16日晚21时，我市运管部门稽查人员立即与公安部门刑警支队取得配合，开展了启动仪式之后的第一次行动。分管领导吴鹒鸣副处长总指挥，稽查支队长、副支队长带队，24余名运政稽查人员分两个稽查组，分别在义白路、李荫路、南外环、307复线主要路段，对从事非法运输的危货车、建筑工地运输车辆等进行重点稽查。全体稽查队员连续作战，一直工作至凌晨三点，查扣非法经营拉运土方货车10辆，超载车2辆，非法经营危货车1辆，首次夜查取得了显著成效。

在专项稽查工作中，我市运政稽查人员打破以往的检查模式，在摸清我市非法经营运输车辆的运营规律，获取了详实的第一手资料后，采取定点检查与流动检查、定时检查与不定时检查、交叉检查与联动检查、法规宣传与执法检查、明查与暗查相结合的方法，突出重点、灵活多样，重拳出击，严厉打击“黑车”及山西省交通运输管理局（晋交运客字【2010】88号）和（晋交运客字【2010】89号）文件中涉及的到期未审验的旅游客运企

业及车辆、审验不合格的车辆；及其他非法营运行为进行联合执法检查，使非法营运车辆经营者无法逃避。坚决整治非法营运、倒卖客源等严重干扰道路运输市场秩序的经营行为，促使运输市场秩序明显好转。

四、依法行政、规范执法

为了培养运管队伍雷厉风行的工作作风，培养运管队伍严肃、严谨的工作态度，提高运管队伍执法水平，更好地树立运管队伍优良的执法形象，5月16日至21日，我市运管系统105名一线执法人员在中国人民解放军预备役二四八团进行了为期一周的执法培训暨军事化训练。军训期间，全体参训人员尊重教官，服从领导，严格训练，表现出了良好的运管素质。其中有很多参训人员克服了许多困难，坚持参加训练。发扬不叫苦、不怕累的精神，严于律已，从自身的作风和纪律做起，表现了良好的作风和素质。优秀的培训成果和精彩的汇报表演得到省运管局、市交通运输局领导的肯定和赞扬。

五、建立制度、加强沟通

在打击非法营运车辆专项稽查行动中，交通、公安部门定期召开联席会议，及时协调和解决专项整治中出现的新情况、新问题。建立了信息共享机制，定期互相通报情况。市、县区各级运管部门与公安部门协调配合，抽调素质高、业务强、作风硬的执法人员组成专项稽查联合执法队，每天在市区、乡镇及主要路线上流动稽查，保持坚决取缔非法营运车辆的高压态势，做到依法查扣、依法查处。6月4日，早六时，市稽查支队副支队长毛静涛带领数名运政稽查执法人员和公安人员长途奔赴盂县，与盂县运管所运政稽查执法人员相互配合，重点对盂县范围及县城附近悬挂有“出租”字样的非法运营车辆进行严厉打击。查处过程中，部分司机对自己非法运送乘客的行为和后果认识不清，否认自己的非法经营行为，煽动群众扰乱现场。面对混乱的秩序，运政稽查执法人员分工明确，分别向乘客取证，询问驾驶员等方式提取证据，取证合理，处罚依据明确，处罚程序规范，各个环节有条不絮，当日查扣8辆非法运营车辆，全部给予相应的行政处罚。

六、堵疏结合，综合治理

一方面坚持严厉打击、决不故息，另一方面坚持堵疏结合、标本兼治。在治理的同时根据市场需求，通过开通新班线、增加运力、增加班线密度等措施切实解决公众出行问题，从源头上杜绝了“黑车”。

打击非法经营专项稽查行动中，全市共出动稽查执法人员4263人，出动执法车辆辆，检查车辆5573辆次，查处违规车辆115辆，行政处罚车元。其中：市稽查支队出动执法人员1398人，出动执法车辆510辆，检查车辆2257辆次，查处违规车辆79辆，行政处罚34车30600元。平定稽查大队出动执法人员人，出动执法车辆辆，检查车辆辆次，查处违规车辆辆，行政处罚车元。盂县稽查大队出动执法人员人，出动执法车辆辆，检查车辆辆次，查处违规车辆辆，行政处罚车元。郊区稽查大队出动执法人员人，出动执法车辆辆，检查车辆辆次，查处违规车辆辆，行政处罚车元。

通过此次专项稽查行动的开展，我市道路运输市场秩序得到了明显的好转。下一步，我市道路运输管理部门继续与公安部形成合力，协同作战。继续深入调研，有的放矢地开展工作，切断“黑车”后路，巩固打击非法的成果，努力维护号广大人民群众的合法权益，净化道路运输市场秩序良好环境。

二○一○年七月四日