学习贯彻党代会精神共建富裕和谐秀美江西_建设富裕和谐秀美江西

2020-02-27 其他范文下载本文

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学习贯彻党代会精神共建富裕和谐秀美江西

（讲课提纲）

黄群

一、充分认识省第十三次党代会的重大意义

省第十三次党代会，是我省历史上一次十分重要的会议。关于这次会议的重大意义，可以用“六个重”给予概括：

（一）重要时期和重要会议

当前，我省正处在一个可以大有作为的重要战略机遇期。从国际上看，和平、发展、合作仍是全球时代潮流，经济全球化和区域经济一体化深入发展，新一轮技术革命和产业革命孕育突破，绿色产业蓬勃兴起，为我省加快转变发展方式、实现后发赶超提供了难得的历史机遇。从国内来看，我过经济长期向好发展的基本面没有改变，国家对中西部地区和革命老区的支持力度越来越大，沿海发达地区产业向中西部转移加快，为我省扩大开放、加快发展提供了新的契机。从省内来看，当前我省进入了全面推进鄱阳湖生态经济区建设、奋力实现跨越发展的重要时期，全省上下大力弘扬井冈山精神，解放思想，抢抓机遇，迎难而上，团结奋进，取得了全省改革开放和社会主义现代化建设的新成就，迈出了科学发展、进位赶超、绿色崛起的坚实步伐。在这样的大背景下，省第十三次党代会必然是一次总结过去、规划未来、开拓奋进重要会议以这次党代会召开为标志，我省经济社会发展进入了一个新的阶段。

（二）重大主题和重大意义

省党代会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全省广大党员和干部群众，在新的历史起点上进一步推进科学发展、进位赶超、绿色崛起，建设富裕和谐秀美江西而不懈奋斗。这个主题，进一步向国内外、党内外宣示，江西坚定不移地举什么旗、走什么路、朝着什么样的发展目标继续前进。这既是省第八次党代会的主题，也是今后一个时期江西全部工作的主题。举什么旗？高举中国特色社会主义伟大旗帜，走什么路？走中国特色社会主义道路，走科学发展、进位赶超、绿色崛起之路。朝什么样的目标前进，朝建设富裕和谐秀美江西这一目标前进。科学发展、进位赶超、绿色崛起，既符合中央精神，也顺应了经济发展新潮流。此外，既体现了新世纪以来历届江西省委所提出的发展目标、发展思路，又是在新时代下的延续和升华，并顺应了全省人民在新起点上的新期待和新追求，为新阶段江西科学发展、绿色崛起确定了新的方向标。可以说这一主题，体现了江西特色，特别是“秀美江西”的表述，体现了江西科学发展的现实追求，也明确了江西特有定位。

（三）重要报告和重要部署

苏荣书记的报告，全面总结过去五年发展的巨大成就和重要启示，确立未来五年经济社会发展的主要目标，提出了未来五年发展的指导思想、重要方针、目标任务和政策举措，即完整阐述了建设富裕和谐秀美江西“以什么为指导、围绕什么任务、沿着什么方向、按照什么要求、达到什么目标”等一系列重大问题。可以说，省第十三次党代会的重大部署和重要成果，必将成为推动我省经济社会发展的强大思想武器和行动纲领。

二、准确把握省第十三次党代会的精神实质

（一）科学总结过去五年的成绩和十年实践探索的启示

1、过去五年的成绩

一是经济综合实力跃上新台阶，跨越发展的态势初步显现回眸省十二次党代会以来的五年，全省经济发展可以说是硕果累累：经济总量五年翻一番（9435亿），财政总收入（1226亿）、消费品零售总额（2932.9亿）、金融机构存贷款余额（）四年翻一番，固定资产投资（8775.5亿）和工业增加值（4359.2亿）三年翻一番，出口总额（134.2亿美元）两年翻一番。

今年前三季度，GDP突破8000亿，达到8086.8亿，年底将冲刺“万亿元俱乐部”。财政总收入1230.8亿，其中地方财政收入778.7亿，财政总收入和地方财政收入均超去年全年完成额。江西省县域财政发展也表现出强劲态势。前三季度江西县级财政总收入完成930.3亿元，占全省财政总收入的75.6%。固定资产投资6172.02亿。消费品零售额2413亿。

二是改革开放取得重大突破，创新发展的势头日益强劲国有企业改革取得重大突破，一大批改制企业焕发出新的生机和活力。继在全国率先实施集体林权制度改革之后，今年，又在全国先行实施国有林场改革。省市县乡政府机构改革任务圆满完成。医药卫生体制、文化体制、财税金融体制、行政审批制度以及事业单位等方面的改革稳步推进。对外开放的广度和深度不断拓展，开放型经济发展迅猛，实际利用外资持续保持中部第一（2010年实际利用外资51亿美元，今年前三季度实际利用外资36.52亿美元），外贸出口跃居中部前列（今年前三季度出口总额137.6亿美元，增长61.4%，高出全国平均增速38.7个百分点，居全国第二，中部第一），一大批世界500强企业、跨国公司、央企等行业龙头企业来赣投资兴业，为促进我省经济发展增添了活力。

三是城乡面貌发生显著变化，协调发展的格局逐步形成全省城镇化率由37.1%提高到44.06%，设区市建成区面积扩大1.5倍，县域经济快速发展，县域生产总值、财政收入占全省的比重明显提高（今年前三季度江西县级财政总收入完成930.3亿元，占全省财政总收入的75.6%）。涌现了一批超常规发展的县）。城乡基础设施日趋完善，高速公路（2010年高速公路通车突破300公里）、乡村公路、铁路、机场、电力、通信、水利建设取得重大突破。社会主义新农村建设扎实推进，农村面貌发生深刻变化，全省近三分之一的农村人口过上了“走平坦路、喝干净水、住整洁房、上卫生厕、用洁净能”的生活。

四是生态保护与建设强力推进，绿色发展的特色更加凸显全省森林覆盖率由60.05%提高到63.1%，居全国前列；主要河流监测断面水质达标率由76.3%提高到80.5%，11个设区的城市空气环境质量全部达到国家二级标准，环境质量位居全国前列。特别是鄱阳湖生态经济区规划上升为国家战略，既为我省科学发展提供了明晰的“路线图”，又为我省跨越发展带来了千载难逢的历史性机遇。

五是社会建设迈出坚实步伐，和谐发展的局面不断巩固我省公共财政体系实现“四个全覆盖”，即城乡困难群众最低生活保障全覆盖、城乡困难群众大病医疗救助全覆盖、城乡义务教育免学杂费和贫困生资助政策全覆盖、城乡居民基本医疗保障制度全覆盖。5年来，江西多项民生措施走在全国前列，在全国率先启动白内障等四类重大疾病免费救治以及尿毒症患者免费血透治疗（从2009年的“光明·微笑”工程，到2010年的“儿童‘两病’〈白血病和先天性心脏病〉免费救治”，再到即将全面推行的“尿毒症患者免费透析”。截至2011年9月底，全省累计完成白内障手术17.9万例、唇腭裂手术8091例；累计免费收治白血病患儿327例、先天性心脏病患儿3527例。）；在全国率先将农村义务教育“两免一补”扩大到城市，并设立中小学教师津贴补贴专项补助；在全国率先解决破产改制企业职工参加医疗保险问题，并将困难国有大集体、农林水等企业职工纳入医疗保险范围等等，可以说文化、卫生、体育、人口与计划生育等各项事业全面进步。

六是党的建设全面加强，共谋发展的氛围空前浓厚（略）

2、十年实践探索的启示报告有一个独特之处，就是把总结五年工作与回顾新世纪十年来发展历程紧密联系起来。指出：“回顾五年来以及进入新世纪十年来全省发展的历程，我们的一切探索和实践归结为一点，就是不僵化，不浮躁，不摇摆，不折腾，坚韧不拔，开拓进取，致力走出一条符合江西实际的科学发展、进位赶超、绿色崛起路子，实实在在为4400万江西人民谋福祉。”不僵化，不浮躁，不摇摆，不折腾，体现了解放思想与实事求是的统一；坚韧不拔、开拓进取，是全省干部群众精神状态的写照；致力走出一条符合江西实际的科学发展、进位赶超、绿色崛起路子，实实在在为4400万江西人民谋福祉，揭示了全省人民奋力追求的目标和一切探索实践的目的。

一是必须始终立足江西基本省情，紧紧抓住主要矛盾，创造性地开展工作

二是必须始终把握国内外发展大势，抢抓发展机遇，赢得发展的主动权

三是必须始终坚持经济与生态协调发展，在加快发展中保护和建设好江西的绿水青山

四是必须始终牢记富民为先、民生为本，不断满足全省人民过上更好生活的新期待

五是必须始终强化责任意识，敢于担当，勇于破解改革发展稳定的难题

六是必须始终致力江西崛起、富民兴赣，充分调动一切积极因素，一任接着一任干

前任要甘于种树，后任要搞好接力，前任后任都要努力。有些地方基础比较薄弱，没有几届党委政府的共同努力很难看到实效，这就要求前任不要急功近利、不求立竿见影，要为本地的长远发展做打算，甘于播种，努力为后任打好基础。特别是对那些牵动全局、关系未来的项目，要保持工作的连续性，而不是急于另起炉灶。不管是谁开创的路子，都应当接着浇水施肥，继续做大做强。作为后任，既要坚持和发扬前任留下的的好的经验做法，又要敢于迎接事业发展中的各种新挑战，不断研究新情况、解决新问题、推动新发展。无论前任后任，都应当埋头苦干，做到不僵化、不浮躁、不摇摆、不折腾，始终做到“咬定青山不放松、一张蓝图绘到底”。山西省右玉县位于晋西北地区，毗邻毛乌素沙漠，历史上生态环境恶劣，曾被外国专家定义为“不适宜居住地区”。新中国成立60年来，历届县委、县政府带领右玉人民坚持植树造林、防风固沙，改善生态环境，全县森林覆盖率由不到0.3%提高到52%以上，2010年荣获“联合国最佳宜居生态县”称号。生态改善带来了经济繁荣，2010年人口仅10余万的国家级扶贫开发县右玉国内生产总值突破26亿元。60年孜孜以求，18任县委书记传承接力，不仅使沙漠变绿洲，也铸就了以“执政为民、尊重科学、百折不挠、艰苦奋斗”为核心的“右玉精神”

这六点启示，分别从思想路线、发展眼光、发展理念、发展目的、责任意识与决策力、领导艺术等方面，回答了省委是如何领导全省发展和领导各项工作的。这既是经验，也是今后工作中必须长期监视的重要原则和方法。

（二）科学谋划未来五年发展的总体要求和目标

1、勾画了建设和谐富裕江西的宏伟蓝图

建设富裕和谐秀美江西，就是要按照科学发展观的要求，立足江西省情，发挥比较优势和后发优势，把发展的着力点放在增进人民福祉、促进社会和谐、保护良好生态上，努力实现强省与富民的统一、经济发展与社会发展的统一、开发建设与保护生态的统一，把广袤的赣鄱大地建设成为经济繁荣、生活殷实、社会和谐、环境秀美的幸福家园。

3、提出了今后五年发展的主要目标

实现经济总量、财政收入、居民收入翻番，主要经济指标在全国位次前移；力争基本公共服务、人均生产总值、城镇化率等指标达到或接近全国平均水平；保持生态环境质量全国领先水平，鄱阳湖生态经济区建设实现阶段性目标；加快全面建设小康社会步伐，为实现江西与全国同步进入全面小康社会打下决定性基础（“三个翻番”、“一个位次前移”、“三个达到或接近”、“一个领先”）。

4、明确了今后五年的发展思路和发展战略

一是要更加注重加快转变经济发展方式，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，努力实现经济总量、发展质量新跨越。

二是要更加注重发挥鄱阳湖生态经济区建设的龙头引领作用，最大限度发挥有关政策效应，加快形成各展优势、竞相发展的生动局面。

三是要更加注重统筹发展，坚定不移实施以新型工业化为核心的发展战略，坚定不移实施加速城镇化发展战略，坚定不移同步推进农业农村现代化，努力实现城乡协调发展。

四是要更加注重增强经济发展的内生动力，进一步解放思想，深化改革，扩大开放，加强科技创新，推动新一轮发展。

五是要更加注重改善民生和维护稳定，坚持以人为本，坚持发展、稳定两手抓、两手硬，大力营造和谐稳定的发展环境

六是要更加注重加强党的建设，不断提高党的建设科学化水平，为科学发展、加速崛起提供坚强保证

三、全面落实省第十三次党代会提出的各项任务

（一）在加快发展中推进发展方式转变，不断提升全省经济的综合实力和竞争力

1、加快产业结构转型升级，着力构建现代产业体系一是要大力培育壮大战略性新兴产业，形成一批战略性新兴产业基地；

二是要加快对传统产业升级改造，建设若干国家级产业基地；三是要把加快发展现代服务业作为推进产业结构优化升级的重要途径，大力发展新兴服务业。

2、强力打造区域经济增长级，努力形成多级支撑、多元发展的格局