云安县农村信用体系建设经验交流_推进农村信用体系建设
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加强农村信用体系建设
提高社会诚信水平
--云安县社会信用体系建设经验交流
2013年以来，在市委、市政府的正确领导下和上级有关部门的指导下，云安县继续围绕建设“信用云安”总体目标，以推进“信用村、信用户”创建为切入点，以完善非银行信用信息数据采集为抓手，深入推进农村信用体系建设工作，取得了一定的成效。
一、主要成效
截止到8月，云安县已创建信用村80条，在建信用村31条,已完成调查及初评户数3127户, 已完成评级26125户，授信金额9528万元，用信金额3759万元。
（一）抓好信用村创建工作。今年4月中旬，市委、市政府明确提出“确保2013年全市所有行政村全部建设勿坦模式信用村，按时按质完成省政府和市政府签订责任书中的建设任务”的工作要求，云安县于5月初向各镇下发《关于做好2013年度信用村创建工作的通知》，要求各镇认真总结去年创建经验，严格按照《关于印发云安县推进农村信用建设工作指引的通知》（云县府办„2012‟51号）要求做好今年信用村建设工作，着力提升信用村创建质量。同时加强对各镇的沟通和业务联系，于6月初派出工作组到各镇进行业务指导工作。针对个别镇信用工作人员出现较大变动的情 1
况，采取“结对帮扶，网上培训”措施，落实专人负责跟踪协助，定期联系，加强业务指导，确保信用村创建工作顺利推进。
（二）抓好征信系统数据更新工作。今年，云安县继续主动认真抓好县联合征信系统的数据更新工作，大力开展农户非银行信用信息查询系统的更新工作。在前期录入全县76389户农户户籍信息的基础上，今年以来，云安县继续指导各镇做好农户信息的更新录入工作。据统计，县征信系统目前已累计录入全县18724户农户的非银行信用信息，包括农户社会信息19204条，农户经济信息17022条。
（三）抓好农户不良记录信息采集录入工作。云安县率先在全市开展农户不良记录信息采集，此项工作成为该县在社会信用体系建设的一大特色。通过为县综治维稳部门提供比较全面的农户信息，实现信用建设还与信访维稳工作机制相结合，更好地对社会实施动态管理。为此，县征信中心督促各镇信用记录中心从个职能部门档案中认真收集农户不良信用记录。今年1至6月，各镇信用记录中心以本辖区为单位，在各职能部门配合下，积极收集农户各类不良信用记录，包括违法违规违纪及其处罚情况等信息共2795条，累计收集达8000多条。目前，县征信中心已将收集到的农户不良记录全部录入县征信系统平台，为排查调处矛盾纠纷发挥了应有作用。
（四）抓好2012年度信用村及“以奖代补”项目督查考
评迎检工作。5月15日，市发文通知将于6月初对全市各县（市、区）、园区管委会信用村建设开展督查考评暨2012年“以奖代补”项目验收工作。为做好迎检工作，云安县根据相关县领导批示，统一规范各镇迎检要求，并多次深入到镇信用记录中心、部分信用村指导迎检工作，督促各镇查漏补缺，完善各类信用建设资料。同时，还指导各镇做好“2012年“以奖代补”信用村项目申报工作，向市提交8个镇共54个行政村的项目验收申请表。目前，市督查考评组已于7月12日到我县进行了督查考评，经过实地考察、查阅资料、听取汇报等环节，市督查考评组对该县的信用村建设工作给予了较高评价，认为该县农村信用建设基础工作扎实，工作开展有特色，有创新，取得了较好成效。
二、存在问题
云安县农村信用体系建设工作虽已取得一定成效，但从总体来看，仍然存在着一些问题和困难，主要有：一是群众信用意识较低，对信用村建设、信用户评定等还存在片面理解，以为取得了授信就等于获得了贷款，导致部分获得授信农户到农信部门申请贷款，却多次未果，直接打击了农户参与信用建设的积极性。二是农户信息资料收集难度依然较大。由于各镇在册农户大多外出打工，诸如户籍、婚姻、财产、身份等证明材料难以收集、收全，且收集周期较长。部分涉及农户隐私的指标(如家庭资产、收支和债务等)则更是难以获得，农户信息资料存在不全及失实的情况。三是信用
信息采集工作量大，特别是当前农村工作重心下移，镇村一级工作任务多、压力大，镇村干部一时之间难以全部兼顾，致使工作开展较缓慢。
三、应对措施
云安县正视相关问题的存在，结合云安工作实际，采取有力措施，进一步推进农村信用体系建设工作。
（一）广泛开展信用宣传教育。加大对农户的宣传，让广大农户认识和了解农村信用体系建设的目的和意义，消除其顾虑，积极配合信息采集工作。同时综合运用广播、宣传牌、标语等公共舆论工具，采用符合农村地区特点和形式多样的的群众喜闻乐见的宣传方式，大力营造“诚信为荣、失信可耻”的浓厚舆论氛围，使广大群众进一步认识信用建设的重大意义。
（二）探索多种信用惠民措施。在与广大人民群众密切相关的行业，如有线电视收费优惠、城乡居民医疗保助比例等方面探索给予信用户、信用村一定的实惠，使广大人民群众切实感觉到参评信用户的好处。对信用良好的企业、社会组织和个人，政府部门在审批相关专业资质认定等方面探索优先考虑、优先办结机制。
（三）以信用促进农村产业发展。围绕该县“十大特色农业”，加快信用村建设。在前锋镇，充分发挥榃蓬园艺绿化种植（“公司+农户+政银保”模式），在全镇推广榃蓬模式，引导其他村的群众种植园艺绿化树。在高村镇，结合油茶现
代农业示范园建设，以“公司+基地+农户”的模式，引导群众种植油茶，形成产业化发展。在白石、镇安、南盛镇，引入企业对西瓜、木薯、蚕桑、沙糖桔等进行深加工，形成产业链,推动农业产业结构调整，加快农业产业化进程，促进农民持续增收。
（四）加快推进信用村建设。县信用办、县征信中心、云安信用联社等相关部门将加强对各镇信用村建设工作的督查力度，督促各镇进一步加强领导，加大工作力度，采取相应工作措施，落实工作责任，对工作落后的镇和单位主要负责人进行问责。同时，向上级部门申请加强对信用建设工作在业务上的指导和资金、技术等方面的支持，确保信用建设任务的顺利完成。
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