谈社会保险机构改革之我见_做好社保工作之我见

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谈社会保险机构改革之我见

尊敬的自治区社保局各位领导：

9月初本人参加了“北戴河内控制度”培训，通过学习与交流受益匪浅，同时对今后的工作进行了深层次的反思。面对养老保险及相关险种现在的发展状况感到担忧和遗憾。近三十年的社会保险的实践，我们取得了辉煌。但是由于惯性思维，模式死板，缺乏政策深研，造成机构混乱，政令不通。无法真正实施内部风险控制。

一、机构需要重组职能需要重新分配

目前，经办机构职能弱化，许多经办业务分立直接由社会保险行政部门直管，基层稽核审计权受控于社会保险行政部门，许多经办机构根本没有独立的稽核审计权。公共业务、信息业务等都已经脱离了经办机构。社会保险行政部门独揽大权致使经办机构形同虚设。机构管理相当混乱。社会保险行政部门不具备稽核审计力量和能力。经办机构稽核审计力量闲置。致使“内部风险控制”无法实施。

机构重组职能重新分配势在必行。

二、保留骨干充实稽核审计队伍

纵览我们的经办队伍骨干流失严重，认真学习政策、研究政策的经办人员寥寥无几。等、靠、混的思想严重。骨干力量是我们经办队伍的脊梁，社会保险工作的需要保持队伍稳定，需要队伍专业化。但是实际上真正的有思想的没位子，有位子的没思想，外行指挥内行，以权代法。由于一直以来我们的经办队伍在用人上没有发言权，许多优秀的骨干力量为了个人的发展都已离开了。造成了无法挽回的损失。极大的影响了社会保险工作安全性稳定性。

稽核审计工作是基金安全稳定的保障，急需专业骨干，没有好的待遇晋升机制培养机制，就很难栓心留人。我们的稽核审计机构就如同虚设。

几点建议：

一、五险合一大趋势已定，只是时间问题。目前医保、就业部门没有设立专门机构，是个好机会，应该积极争取“五险稽核审计权”促进社保局职能转型。逐渐扩大经办机构（社保局）行政职能。主要实施监、管、查。从而促进机构建设。

1、旗、市、区的稽核工作不能与经办机构同在一个权力层面。

2、应当在一个地级盟市经办机构设立一个专门稽核机构，呼伦贝尔市业务经办已经合并单设。市级稽核科应当在国家人社部要求整合公共业务的前提下进一步扩大稽核审计范围，争取“五险稽核”权，直管各旗、市、区的稽核工作，各旗、市、区直设5—10人的专职稽核机构，对盟市稽核部门负责。如：盟市经办机构内设立稽核审计局，旗、市、区设稽核审计分局。

二、确定机构职能范围

1、“入口”目前“金保”“新农保”由各地信息中心负责系统维护，后台监控，应将这项职能纳入稽核审计范围（主要是后台监控）

2、“出口”目前各地稽核部门通过查审财务和退营业务能够得到有效控制。

3、基金全部上划至盟市级，旗、市、区对基金管理方面不必承担稽核审计责任。

三、加强法律上对稽核审计独立执法地位的确认

目前各地人社部门限制稽核审计权力的独立使用，各地经办机构尤其是旗、市、区一级很是茫然。

四、抓紧稽核审计工作人员执法资格证书培训与发放

目前、基层大部分工作人员没有执法证书，内审资格证书，稽核证书，原来个别持有的兼职监察证书由于人社局的合并至今没有换发新证，不利于行政执法检查工作开展。

五、协调组织部门制定实施经办机构领导任免由上级社保经办机构在业务骨干队伍选拔任免制度。保证队伍专业化管理。加快经办机构工作人员非领导职务晋升机制建设。保证队伍稳

定。

虽然我一个人的力量很小，对现实认识的不一定很准，但还是希望我的见解能够得到领导的批评。不改革机制就无法实施“内控制度”。

我认为虽然我现在做的事情是杯水车薪，影响的人有限，影响的部门有限，影响的范围有限，但 是意义非凡。一个森林里着了火，所用的小鸟都飞走了。只有一只小鸟刚建了巢，舍不得走，它就一次一次地从小溪里用嘴衔了水来浇着火的森林。这当然于事无 补。我就像那只小鸟。在国外有这么一件事情:一次大海潮之后，许多小鱼被搁浅在沙滩上。一个孩子看到小鱼还没死，就抓起小鱼一条一条地往海里扔。一个中年 人走过来说：“这么多鱼你扔不过来，有谁会在乎?”小孩抓起一条小鱼往海里一扔，说：“这条小鱼在乎。”又抓起一条鱼往海里一扔，说：“这条小鱼也在 乎。”我就是那个小孩。