坚定信心扎实工作_一定要坚定信心

坚定信心扎实工作由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“一定要坚定信心”。

坚定信心扎实工作

在新起点上推进地税事业科学发展

——在全市地方税务工作会议暨党风廉政建设工作会议上的讲话

高会民

同志们：

这次会议是在举国上下开启“十二五”规划新征程的重要时刻召开的。市委、市政府领导对这次会议非常重视，市委书记刘可为同志对我们去年的工作进行了批示，他指出：“去年全市地税工作成效显著，圆满完成了全年税收任务，地税系统干部职工工作努力，为全市做出了贡献，感谢同志们！望再接再厉做好2011年工作！”。市委常委、常务副市长王宝军同志亲临会场，做了重要讲话，这是对我们的极大鼓舞和鞭策。我们要深刻领会，全面贯彻落实。下面，我代表市局党组，讲三点意见。

一、和谐聚力，攻坚克难，“十一五”时期税收工作成绩显著

“十一五”时期是我市地税事业快速发展、税收职能作用充分发挥的重要时期。全市地税系统以科学发展观为统领，认真贯彻省局和市委、市政府的各项决策部署，锐意进取，开拓创新，各项工作取得了显著成绩。

（一）实现了税费收入的新跨越。五年来，我们面对经济社会发展的诸多变化，坚持正确的组织收入原则，严征细管，堵漏增收，全市地税收入总量、增量、增幅屡创新高，收入规模从2006年13.8亿元发展到2010年36.5亿元，增长了1.6倍，为衡水经济社会发展做出了积极贡献。

（二）探索了税收征管的新模式。我们合理调配征管力量，推行了税源分级分类管理、专业化管理，完善社会综合治税体系，成立了专业纳税评估队伍，信息管税的征管思路得到了有效的落实。加强了分税种、分行业管理，规范了建筑、房地产、交通运输、餐饮等重点行业管理，在全省率先实行了社会化的车船税征管模式，顺利接管了契税、耕地占用税。大力加强信息化基础设施建设，全系统微机人均拥有量由2005年的0.64台提高到2010年末的1.02台，网速由2兆升级为10兆，信息化支撑能力进一步增强。

（三）构建了依法治税的新格局。我们大力落实税收执法责任制，开发应用了《税收执法电子考核系统》，建立了税收执法风险防范体系，规范了重大税务案件审理程序，开展了对基层单位执法情况的解剖式检查，干部依法行政的意识和执法能力显著增强。开展了分级分类稽查，拓展了国地税协作、地税公安协作内涵。五年来共查处涉税案件3256起，查补入库税款2.91亿元，有力维护了税收秩序的稳定。

（四）开启了征纳和谐的新篇章。我们把纳税服务摆在了与税收征管同等重要的位置，建立了贯穿税收工作始终的纳税服务格局，推行了财税库银联网、“一窗式”服务、同城通办等服务举措，开通了纳税服务直通车，成立了全省首家纳税人权益维护协会，开展了纳税服务

环境建设，通过创新服务形式，拓展服务内涵，推动了纳税服务质量和水平不断提升。我们认真落实税收优惠政策，五年来累计减免税款3.7亿元，有力的支持了企业发展。

（五）树立了衡水地税的新形象。我们大力加强班子队伍建设，创新干部选拔机制，开展了跨岗跨区域的干部交流，领导班子凝聚力、战斗力明显增强。完善了干部队伍管理机制，推行了全员全岗绩效考核，大力开展学习型机关创建活动，开展了多种形式和层次的干部培训，提高了队伍整体素质。深入开展了“学习实践科学发展观”、“干部作风建设年”、“创先争优”等活动，狠抓了党风廉政建设和反腐败工作，促进了队伍的健康发展。加大了对基层的投入，改善了基层办公和生活条件，全面推进了基层规范化管理。“十一五”期间，我局被评为了“全国精神文明建设先进单位”，始终保持了“省级文明单位”的荣誉称号。

总结五年的实践，我们得到了许多宝贵经验：一是要始终以科学发展观为指导，深入研究和把握税收工作规律，这是保证地税事业沿着正确轨道发展的根本指针。二是要以开拓创新为动力，以科学执行为保障，积极破解制约地税发展的瓶颈和障碍，这是推动地税事业不断迈上新台阶的活力源泉。三是要以科学化、专业化管理为主线，将管理作为基础性、战略性工程常抓不懈，这是全面提升地税工作水平的根本保证。四是要以服务经济社会发展为出发点和落脚点，站在促进经济社会协调发展的高度，谋划税收工作，深化纳税服务内涵，这是税收职能全面发挥的充分体现。五是要坚持以人为本，建设一支高素质的干部队伍，打造凝心聚力干事业的生动局面，这是实现地税事业长远发展的不竭动力。这些经验是全系统五年工作实践的凝结，是全市广大地税干部智慧的结晶，值得我们长期坚持，倍加珍惜，并在以后的工作中不断丰富发展。

总之，五年的成绩是可喜的，是令人振奋的。成绩的取得得益于省局和市委市政府的正确领导，得益于社会各界的大力支持，更得益于全系统广大地税干部的辛勤努力。在此，我代表市局党组，向一直关心、支持地税工作的各级领导和各界朋友表示衷心的感谢！向全市地税系统的干部职工表示崇高的敬意！

二、准确把握形势，深刻领会“十二五”思路，推动衡水地税科学发展

“十二五”时期是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。从我市情况来看，“十二五”期间将是衡水经济社会发展承前启后、奠定走入发展先进地区行列的追赶时期和决定性时期。全市经济社会的奋发勃起，将使税收与经济的相互依存关系表现得更为丰富，税收杠杆作用将得到更加充分地发挥，税收职能将会更加凸显，这也为衡水地税事业发展迎来了难得机遇期。从我市地税发展来看，在经过了“九五”初创、“十五”二次创业、“十一五”加速发展后，组织收入持续增长，税收管理不断加强，纳税服务体系逐步完善，队伍素质明显提升，这些为我们的下一步发展奠定了坚实基础。但随着形势的发展变化，税收工作也呈现出许多新的特点，暴露出一些不容忽视的问题，如纳税人数量迅猛增长，我们征收管理的方式方法还有待改进，税收管理专业化、信息化工作机制仍需完善；纳税服务需求日益多样，我们服务经济社会发展的能力、服务纳税人的水平尚待提高；干部思想更为活跃，队伍建设的体制机制面临许多深层次的矛盾和问题，这些现象和问题需要我们在今后的工作中认真研究和把握，并逐步加以解决。

省局党组根据经济税收发展形势，制定了全省地税“十二五”发展规划，明确了“十二五”时期全省地税工作的总体思路，就是把握“一个主题”、坚持“六项原则”、实现“五项目标”

（简称“一六五”思路）。这一思路涵盖地税各项工作，内容全面，思路清晰，目标明确，为我们今后五年的地税发展指明了方向。

站在新的起点，全市广大干部必须要认真领会和把握全省地税工作总体思路，把思想和行动进一步统一到省局的决策部署上来。要进一步认清形势，坚定信心，振奋精神，紧紧抓住地方经济发展的大好机遇，找准税收在经济社会发展全局中的位置，按照省局“十二五”地税发展规划，乘势而上，加快发展，努力实现“十二五”规划的各项目标任务，推进我市地税事业的跨越发展！

三、围绕重点，稳步推进，扎扎实实做好2011年各项工作

2011年是落实“十二五”规划的第一年。抓好今年的工作，对于“十二五”规划开好头、起好步至关重要。

根据省局和市委、市政府对今年工作的总体部署，我们确定今年全市地税工作的指导思想是：以科学发展观为指导，紧紧围绕省局“一六五”思路，以依法组织收入为中心，以提升执行和创新两个能力为保障，重点加强信息管税、纳税服务、文化建设、干部队伍建设四项工作，推进地税事业的全面进步，为我市“加快发展、富民强市”战略做出新的更大贡献。围绕这一指导思想，市局已经下发了《2011年全市地税工作要点》，各单位各部门要切实抓好落实。下面，我重点强调六项工作：

（一）全力做好组织收入工作。今年省局确定我局的税收计划为26.5亿元，同比增长8.42%，市政府分配我局的税收计划为30.3亿元，同比增长21.5%分析收入形势，有许多积极因素，大广高速的开通和环渤海经济的加速崛起，为我市经济发展带来了新的机遇，现代物流、生态旅游休闲度假经济、文化产业正在成为新的经济增长点，市委市政府确定今年为“机遇年”、“突破年”，将GDP预期目标定为增长11%以上，城镇固定资产投资增长23%以上，这些都为组织收入增长提供了较大空间。但我们也不能盲目乐观，还应看到组织收入中的不利因素：中央今年实行稳健的货币政策，将对我们靠投资拉动的经济产生一些影响；国家对“两高”行业和产能过剩行业的控制，可能使我市部分企业生产经营产生一些困难等等。总之，我们既要坚定信心，又要把可能遇到的困难估计得充分一些，把工作做得扎实细致一些。

具体工作中，要着重把握好以下三点：一是必须坚持“依法征收、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则不动摇，确保收入质量。二是要深入开展税源调查摸底，加强对税源实现税收过程的监控，切实把握组织收入的主动权。三是要积极采取各种增收措施。一方面加强征管，强化信息管税和税源专业化管理，加大稽查力度，堵漏增收；另一方面采取诸如强化地方各税种征管、推进企业主辅分离等有效措施，千方百计提高地税收入占地方一般预算收入的比重，确保完成组织收入任务，为政府履行职能提供财力保障。

（二）构建以风险管理为导向的信息管税格局。要认真贯彻落实市局制定的《信息管税实施方案》，将税收风险管理的理念和方法贯穿税收管理全过程，建立税收风险评估指标体系和风险特征库，探索风险分布规律，构建风险应对处置机制。要积极协调当地各部门，最大限度获取外部涉税信息。要加强内部信息的分析利用，认真执行市局制定的《税务系统数据规范管理办法》，规范征管系统数据，把好数据入口关。要搭建“链条式”的数据汇总分析系

统，在市局层面，明确征管科、信息中心、直属局及相关业务科室在信息管税中的职责及信息运行流程，切实发挥市局的主导作用。县（市、区）局各业务部门要不断健全和完善税源监控、税收分析、纳税评估和税务稽查“四位一体”的互动机制，按照确定的业务分工开展工作，真正发挥县（市、区）局的基础作用。要明确市局、县（市、区）局、分局三级分工，形成纵向互动工作机制。信息管税是新时期税收征管工作的主要方向，同时也是新生事物，各单位要大胆实践，积极探索，为全市信息管税提供新的思路和方法。

（三）探索推行以专业化管理为核心的税源管理新模式。2010年我们在全市推行了以税源专业化分类为重点的管理模式，今年要在此基础上，按照总局税源专业化管理的要求，对专业化职能进行深入的探索，以解决人少户多、管理质效不尽如人意的突出矛盾。新模式是在保持现有管理机构不变的前提下，合理调整基层分局的工作职能，在各县（市、区）局设立纳税服务分局、税源管理分局、纳税评估分局和稽核执行分局，通过优化征管流程，建立管理、评估、稽核三个税源管理环节横向联动的新格局，推进税源管理方式从个人管理向专业化团队管理转变。市局已经制定了《专业化税源管理新模式推广实施方案》和《税收业务操作规范》，在开发区局、阜城县局、故城县局先行试点后，在全市全面推开。各单位要深刻领会税源管理新模式的内涵，根据本地实际，统筹兼顾、及早谋划，制定科学细致的计划和方案。要树立大局意识，对内加强部门间配合，对外及时做好宣传、解释和说明工作，确保税源管理新模式的顺利推广和运行。

（四）深化以提高遵从度为目标的纳税服务建设。要坚持“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的服务理念，重点在维权服务、涉税事项审批以及需求导向型服务等深层次内容上下功夫。要举办税收维权服务与维权品牌宣传活动，借助政协民营企业家协会、行业管理协会，设立维权服务联系点，拓展维权服务辐射面，提高维权服务的社会认知度。要以纳税人权益维护协会为平台，开展税企交流会、需求调查、送税法上门等多种形式的税企活动，发挥维权协会的桥梁作用，切实维护纳税人合法权益。要清理下放审批权限，对首次纳税辅导、纳税提醒、用票异常提醒、政策性减免审核、备案类减免审核等事项由办税服务厅统一受理，即时办结，变“先审核后审批”为“先审批后监督”，提高审批效率。要改变原来粗放的服务形式，细分纳税人需求，针对不同层面、不同类别的纳税人开展有针对性的纳税服务，促进纳税遵从。要继续开展纳税服务环境建设，为纳税人提供标准化的办税环境，树立税务机关严谨、和谐、规范、庄重的整体形象。

（五）健全以绩效为导向的班子队伍管理机制。要重点加强各级领导班子建设。市局将在近期下发《全市地税系统关于进一步加强基层领导班子建设的意见》，各单位要认真贯彻执行，积极探索加强基层领导班子建设的有效措施，切实提高各级班子的执政能力。要健全干部队伍管理机制，研究制定干部分类管理办法，特别加强对五十岁以上人员、新进人员以及分局长管理，增强干部管理针对性。要进一步完善《系统工作人员绩效考核办法》，将市局机关纳入考核范围，实行部门捆绑考核，同时增强对干部绩效考核成绩利用，把绩效考核成绩运用到干部选拔竞争、评优选先等工作中，树立选人用人、干部评价的正确导向。要深化干部教育培训，确立“工作学习化、学习工作化”的学习理念，引导广大干部把工作岗位当舞台，在学中干，在干中学，使学习与提高岗位技能、进行岗位创新相结合，提高教育培训工作的整体效益。要开展需求导向型培训，市局将根据各单位的个性化需求，组织内部师资队伍，深入基层开展“定单式培训”，提高培训的实用性和针对性。要鼓励干部参与“四师”资格证书考试，提高“四师”人员比重。要继续加强党风廉政建设，积极构建惩防体系。要认真贯彻落实好《廉政准则》和《问责办法》，监察部门要按照省局要求细化《问责办法》，拓宽

问责来源，加大问责力度，尤其各部门要形成问责合力，确保问责实效。晶智组长就党风廉政建设工作做了专题讲话，各级要认真学习，抓好落实。

（六）开展以培树核心理念为重心的地税文化建设。先进的地税文化是我们这个团队健康向前发展的灵魂，地税文化建设将为地税事业发展提供强大的精神动力和智力支持。市局在总结税收事业发展的成功经验、广泛听取基层意见的基础上，提炼出了“厚德敬业、好学敏行、务实创新、兴税为民”的核心理念，制定了《关于大力推进地税文化建设的实施意见》，将大力培育和发展具有衡水地税特色的精神文化、行为文化、制度文化和物态文化。各单位要按照市局的实施意见，立足于满足广大干部的工作需求和文化诉求，结合县域特色，找准文化建设的切入点和重点，明确阶段部署，充分调动全体干部参与的积极性、主动性和创造性，在税收实践中真正发挥文化促进科学发展的根本目的。

今年的工作目标已经明确，做好今年各项工作，各级地税机关和各级地税干部要注重把握以下三点：一是要更加注重将工作重心放在一线。市局机关科室要拿出二分之一的时间、县局班子要拿出三分之二的时间深入到一线，真心实意的研究基层、服务基层、指导基层。各级机关要以务实的精神、实干的作风，真招实法的解决困扰基层发展的瓶颈问题，市、县局班子成员要负责解决分包联系点的至少一项难点问题，市局机关科室要围绕中心工作，选择一个全系统的共性问题或薄弱环节，作为重点项目进行推进，以点带面，以基层的发展推动全市地税工作的新发展。二是要更加注重增强执行能力。要着力营造良好的执行文化氛围，有针对性地加强执行意识的培养，形成务实、高效、坚决的执行作风。今年，我们要对全市重点工作进行分解，统一目标，统一督查，统一考核，做到上下一盘棋，确保重点工作目标的实现。三是要更加注重提升创新能力。各级领导干部要切实增强创新意识，坚持一切从实际出发，因地制宜理清发展思路，抓好上情与下情的结合，选准工作突破口，勇于探索、善于总结，创造性地贯彻落实上级的有关政策和要求。

同志们，做好今年的地税工作，责任重大，使命光荣。让我们在省局和市委市政府的正确领导下，齐心协力，锐意进取，共同开创地税事业的新局面，以优异的成绩向建党90周年献礼！