粮农FAO立场文件示例_粮农fao立场文件

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立场文件

代表：李岱勋 蒋昀含 学校：西安市铁一中学

国家：大不列颠及北爱尔兰联合王国 委员会：联合国粮食及农业组织

议题：全球合作应对世界粮食危机

2008年4月22日，联合国世界粮食署执行干事希兰在英国举行“粮食峰会”上指出，全球正在遭遇第二次世界大战以来首次大范围粮食危机，粮食危机的爆发，致使全球性的粮食价格飙升。近年来，国际小麦价格上涨181％，食品价格整体上涨83％，世界粮食储备降低至1980年来最低水平。至今已有50余国家爆发粮食危机。在非洲一些发展中国家，民众几乎将微薄的收入全部用于粮食，更有无数人处于忍饥挨饿之中，粮食危机引发的多种问题已到不可忽视的地步。

粮食危机所带来的多方问题已引起了国际社会的广泛关注，联合国和众多有关国家、机构和组织纷纷作出努力改善粮食的动荡局势。面对粮价上涨的挑战，希兰在“粮食峰会”上呼吁各国政府、联合国机构、非政府组织等多方合作，采取“大规模、高级别”行动，寻求综合解决之道。目前世粮署已计划与合作伙伴从三方面应对“无声海啸”（希兰2008年4月发言将粮食价格上涨比作无声的海啸）。在短期应急救援方面：短期紧急筹集足够资金，保障粮食援助行动能够有力进行，以避免部分国家因粮食危机所爆发社会动荡；中期方面：利用后勤能力支援救援物资输送网络发展，实现平均每小时30艘船、5000辆车和70架飞机，通过海、陆、空交通为受灾地区运送粮食；长期方面：支持各国政府实施改革，为农业发展项目提供技术和建议。大不列颠及北爱尔兰联合王国作为负责任、爱好和平的国家，有能力与义务呼吁各国家携手抵御粮食危机的加剧，已采取多项有力举措，积极参与粮食局势的改善与对处于粮食危机之中的国家人道主义援助。

大不列颠及北爱尔兰联合王国历来以国际问题为己任，对遇到困难的国家采取慷慨、积极的态度。大不列颠及北爱尔兰联合王国首相布朗于2008年4月2日承诺为世粮署提供3000万英镑（约合6000万美元），帮助其在这轮粮食危机“重灾区”——津巴布韦、索马里和肯尼亚开展救援。

此次世界粮食危机的爆发与以往粮食危机相比，影响强度更大，危害性更强。有的国家重新启用粮食配给卡，有的国家凭证发放评价大米，急剧攀升的粮价已在世界各地引起动荡和骚乱。部分地区农业生产力处于欠发达状态，尤其是在撒哈拉以南的非洲，世界银行等组织已开始向发展中国家，尤其是非洲投入数以亿计的美元，培训贫穷农民和当地研究人员，力争改善土壤的肥沃程度，提高农民种植技术，并最终提高粮食产量。世界银行将把对非洲农业提供的贷款提高一倍，从4.5亿美元增加到8亿美元，在管理干旱等系统性风险方面向国家及农民个人提供帮助。美国等发达国家也已发布有关粮食政策，呼吁国民减少铺张浪费，节约粮食，这将缓解紧张的粮食供求市场。同时一些发达国家将遏制过剩的全球化资本把目标转向资源和粮食为主的商业投机，许多国家的粮食安全也将得到逐步保证。

（图为世界部分国家生物能源使用情况）

可以看到，这些举动已正在逐步缓解世界粮食危机的加剧，是卓有成效的。但也要看到，粮食危机的根源并没有根除，仍有加剧的势头，且部分国家仍未在共同解决粮食危机的问题上意见保持一致，国际社会迫切需要各个国家共同合作来抵御“无声的海啸”。大不列颠及北爱尔兰联合王国在共同合作解决粮食危机问题上提出以下立场与主张：

1.进行紧急援助。对于正身处于粮食危机的水深火热国家给予紧急经济与物资援助，以缓解因粮食不足导致的社会动荡，引发更多的社会问题。世界上每一个国家均有义务与责任对处于困难的国家给予人道主义援助；

2.加强全球协作。世界粮食危机需要全世界各个国家共同协作，共同应对，共同解决。特别是发达国家要增加向不发达地区和国家的援助力度。发达国家和国际组织不应简单地向缺粮国家和地区捐粮，还应向他们派遣农业专家，提供资金和技术，帮助他们培育人才提高产业能力，增加粮食储存和销售收入，使这些国家逐步达到自给自足的能力，因地制宜地采取多种经济贸易政策；

3.减少生物能源。科学引导生物能源发展，坚持把粮食安全放在首位，减少不合理使用粮食来充当生物燃料的行为，鼓励人们多使用省油型汽车或新能源汽车（包括太阳能汽车、电动力汽车等），并努力研发出能够代替生物燃料的更加环保高能的燃料。

4.厉行节约粮食。在全球范围内积极倡导人民节约粮食，反对铺张浪费。努力降低不必要的用粮需求，加大酿造业（含酿酒、酿醋等）饲料业等用粮行业改造，减少原料中粮食占用比例，降低粮食消耗；

5.创建长效体系。建立公平合理的贸易秩序，创造良性循环的贸易环境。联合国及各区域组织应协助产粮国建立稳定的粮食销售网络，减少中间商对粮食价格的控制影响，促进粮食价格的稳定，增加产粮国的生产积极性；

6.加强优势互补。本着平等自愿的原则，积极倡导不同国家和地区间在农业生产的各个方面（如技术、资金、人力、土地等）相互合作。通过农业技术发达国家对于欠发达国家提供技术培训，经济发达国家向以农业为基础的欠发达国家提供贷款和投资，拥有先进技术的国家代理开发技术落后国家的多余土地等形式，提高全球产量，从根本上解决全球粮食危机。

大不列颠及北爱尔兰联合王国将致力于解决世界粮食危机所带来的种种问题，并将肩负起大国应有的国际责任，积极与世界各国商讨粮食问题的前景，对处于危机之中的国家伸出援助之手，与全球携手合作。大不列颠及北爱尔兰联合王国代表希望在会上与各国代表积极磋商，相信这次会议会取得丰硕成果。

参考文献：

[1]黄莹莹，张明之.强势国家的能源控制与全球经济增长中的能源瓶颈[J] [2]《解析粮食危机根源》联合国粮农组织网

[3]《粮食情况及粮食展望》联合国粮农组织共用文件库