尊敬的各位领导_尊敬各位领导以及

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尊敬的各位领导、各位老师、同学们：

大家下午好！下面我代表五组作学习交流。不对之处敬请各位领导和老师们批评指正。

每一次生动的学习都会引领我们的思想风暴，带给我们深入的思考。在昨晚小组研讨活动中，同学们围绕“如何贯彻落实习总书记讲话和三中全会精神加快湖北地税发展”等主题，结合地税实际，直面现实问题，讲收获，谈体会，话改革，谋发展，其间不乏真知灼见。同学们普遍感到，专家教授们对十八届三中全会精神全方位多角度的深入解读，剥茧抽丝，高屋建瓴。特别是许建国局长“如何当好副职”的专题，不仅给我们上了一堂生动的政治教育课，而且饱含着丰富的人生哲理，带给我们许多的人生感悟。在研讨中，大家更多地关注财税体制改革，更多地聚焦湖北地税的改革和发展。就财税体制改革给我们带来了哪些机遇和挑战？我们应如何应对？就许建国局长在年初地税工作报告中提出的2014年四大改革任务和到2020年在全国率先实现税收管理现代化的宏伟蓝图，大家畅所欲言，各抒己见。下面，我综合五组同学们的发言，交流两点不成熟的学习体会。

一、新一轮财税体制改革必将为地税带来难得的发展机遇，地税工作将大有可为

一是三中全会《决定》首次从国家治理体系和治理能力现代化的高度部署财税体制改革任务，提出“财政是国家治理的基础和重要支柱”，极大地提升了地税站位，拓展了地

税职能。不仅如此，在诸多改革中，经济体制改革仍是整个改革的重点，影响和牵引政治、文化、社会和生态各项改革，而财税体制改革作为经济体制改革的突破口，牵一发而动全身，不仅事关经济体制改革成败，而且关乎整个改革大局。可以预想，在推进改革的进程中，地税部门不仅站在改革的制高点上，而且身处改革的最前沿，倍受社会关注，牵动国民神经，责任重大，使命光荣。

二是 “完善国税、地税征管体制” 的提出，进一步明晰了国税、地税税收征管边界，不仅有利于厘清征管职能，提高税收征管效能，为推进税收征管改革提供指引，而且更重要的是，给我们传递了这样一种信号：国税、地税分别征管的格局在短期内不会有在的变化，这无疑为彷徨中的地税干部注入了一剂强心针，吃了一颗定心丸。地税干部不再受机构撤并所困扰，也不再为前程所担忧。干部队伍重新回归稳定，满怀信心地迎接新的改革浪潮。

三是“保持现有中央和地方财力稳定”和“建立事权和支出责任相适应的制度”的提出，必将加速现代财政制度的建立。在新的财政收入格局下，随着税制改革的逐步到位和地方主体税种的重新确立，“营改增”所减少的地方税源将会被新的地方财源所替代。可以设想，随着地方税体系的逐步建立，地方政府不仅拥有稳定的地方财源，而且地方税收入将会成为地方财政收入的主体，地税对地方财政的贡献

率、地方政府对地税部门的依从度将会大幅提升。各级党委政府对地税工作也将更加重视和更加支持，为地税事业发展奠定良好的社会基础。

四是“完善税收制度，优化税制结构，完善税收功能”，建立有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体制，成为新一轮税制改革的新定位，为税收参与改革，参与调控，参与竞争，在更大范围、更多领域、更高层次上发挥作用，提出了新要求，搭建了新平台，赋予了新期待。

正是基于上述认识和判断，所以我们讲，十八届三中全会作出的重大战略部署，为地税工作提供了巨大的政策空间和难得的发展机遇，地税工作将大有可为。

二、机遇稍纵即逝，改革必须勇于作为

在分析十八届三中全会利好政策的同时，我们对地税面临前的重大挑战也应有清醒认识。

一是治税理念跟不上经济社会发展形势。在营改增等税制改革的冲击下，基于1994年机构分设以来形成的地方税制体系建设和地方税费管理思路、体制、方法都需要进一步改进和完善。

二是组织收入工作始终面临着很大的风险和压力。地税收入结构性、区域性矛盾非常突出，对土地税收依存度过高，房地产、建安行业税收占税收增量和总量比例过高，保持税

收收入随经济发展持续稳定增长的良性机制还没有很好地建立起来。

三是执法风险隐患比较大。中央对作风和廉政的要求越来越严，社会舆论监督越来越广，纳税人维权意识越来越强，但地税部门、地税人员的风险防范能力仍然不强，不论是在行政管理还是在税收执法中，都存在着很大的风险隐患。

四是征管服务方式相对滞后。纳税人数量不断增加，经营方式日趋复杂，地税征管服务方式明显滞后于经济社会和市场主体的发展速度，征纳双方的税法遵从度和纳税人满意度都亟待提高。

五是基础薄弱与深化改革要求有差距。面对日益繁重的税制改革、征管改革和机构人事制度改革任务，地税管理基础还比较薄弱，与深化改革的要求相比，还有很大差距。

六是公务员队伍素质不能完全适应新时期财税工作的需要。高素质的业务领军人才太少，能够胜任艰巨复杂税收管理任务的力量相对不足。

以上挑战表面上看彼此孤立，但其深层次原因无不在于管理体制的不尽完善、管理机制的不尽合理和管理方式的不尽科学。这些问题在客观存在，已对改革形成倒逼之势。彻底解决这些问题，才是挣脱传统体制、机制束缚和破除痼疾的根本路径。当前，必须围绕税费管理现代化的目标，切实抓住“六个重点”：

一是着力构建与时俱进的治税理念。要注重发挥税收调控经济、服务发展等作用，实现从税收管理向税收治理的转型；要大力强化收入质量意识，实现单纯注重增规模到质量与规模并重的转型；要积极争取社会各界的支持，实现部门治税到社会治税的转型；要切实将信息技术广泛应用于管理的各个环节，实现传统方式管税到信息管税的转型。

二是着力构建“两高两低”的征管模式。要建立以明晰征纳双方权利和义务为前提，以优化服务和纳税人自主申报纳税为基础，以风险管理为导向，以税源分类分级管理为突破口，以重点税源管理为着力点，以信息化为支撑的现代化税收征管体系，在征缴率与纳税人满意率不断提高的同时，逐步降低税收损失率和征收成本。

三是着力构建公平正义的法治秩序。要全面贯彻税收法定原则和依法行政的税收工作基本准则，完善内控和外控各项制度规定，严格依法办事、按照规章办事，用制度管权、管事和管人，使税法得到税务机关和纳税人的普遍遵从。

四是着力构建廉洁高效的公务员队伍。要把严管和善待有机结合，强化教育的基础地位，发挥机制的长效作用，提高选人、用人、管人、育人水平，提升地税公务员队伍素质和执行力、创造力，增强荣誉感归属感，激发队伍活力，打造一支“信念坚定、为民服务、业务精湛、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的现代化地税队伍。

五是着力构建有效预防的内控体制。要强化收入管理、财务管理、行政管理和工作业绩评价等内控机制建设，加强反腐败体制创新和制度保障，强化督察检查，开展内部审计，组织专项清理，把各类风险在苗头阶段就掐断。要加大责任追究力度，严肃依法依规处理，促进各项权力规范运行，保证干部廉洁从税。

六是着力构建因时而动的决策体系。实践证明，地税机关只有把本单位摆在全系统和地方党政各部门的大坐标系中，找准位置，积极作为，才能不辱使命，赢得认可。为此，一方面，要注重纵向比较，创造性地落实省局工作部署，体现特色、多出亮点；另一方面，要注重横向比较，更加有效地发挥税收职能作用，促进经济发展、社会和谐和民生改善。

“事之难易，不在大小，务在知时”。党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，不进则退，地税事业不能停留在现有水平，地税部门应不失时机，坚决破除一切阻碍，建立更适合于当前经济发展的税收管理模式，书写地税事业发展新华章。