强化稽核工作 筑起社保基金安全防火墙_社保基金安全评估工作
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强化稽核工作 筑起社保基金安全防火墙
近年来，社会经济成份、组织形式、就业形式，利益关系、分配关系都产生了急剧而深刻的变化，劳动关系呈多元化、契约化、复杂化的特点，社会保险费征缴难，瞒报、漏报缴费基数，虚报和冒领社会保险待遇的行为时有发生。这里除了企、事业单位负责人法律法规意识不强、有意规避法律义务等原因外，劳动和社会保障部门缺乏有力的纠正、查处机制也是重要原因之一。
社会保险稽核工作是社会保险的一项基础内容，同时又是规范社会保险各业务环节的重要手段。加强社会保险稽核工作是社会保险制度的内在要求，是维护职工合法权益的体现，是社会保险机构的重要职责，也是社会保险事业发展的需要。
一、加强稽核工作，有利于增强用人单位和劳动者的社会保险意识和法律法规意识。用人单位和劳动者感到社会保险工作有法可依，拒不参保、不依法登记、申报、缴费是可以查出并会得到处罚的。
二、加强稽核工作，有利于进一步摸清参保单位家底。通过开展稽核工作，劳动保障部门可以对全统筹范围内的参保单位构成、变更及企业生产经营状况有了进一步地了解。为今后的工作提供有力的依据和第一手资料。
三、加强稽核工作，有利于进一步规范参保单位登记、申报、缴费、待遇申领等行为。稽核工作的开展，也是社会保险政策的宣传和贯彻，通过开展稽核工作，使参保单位加深对社会保险法律法规和政策的理解。
四、加强稽核工作，有利于促进社会保险申报登记、核定缴费、待遇发放等工作的顺利开展，使不按规定参保、不如实申报、拒缴和拖欠社会保险费，虚报和冒领社会保险待遇等行为都将得到有效地遏制。
建立健全社会保障监督检查稽核机制，以适应社会保障事业不断发展的需要，确保社会保障制度高效、安全运行，保证社会保障事业朝着有序、健康的方向发展，就显得尤为重要。如何做到有序地开展社会保险稽核工作我认为：
一、健全稽核体系，提高人员素质。近几年来，社会保险事业发展非常迅速，党中央、国务院对社会保险工作给予了前所未有的重视，同时社会保险事业在社会主义市场经济发展过程中，为维护社会稳定、促进社会发展，发挥了越来越重要的作用。而社会保险机构人员的增长速度远不适应事业发展的需求，许多社会保险机构仅疲于社会保险费的征收工作，无力开展社会保险费的稽核工作。工作再忙，也必须做到有序。因此，必须提高对社会保险稽核工作的认识，加强对社会保险稽核工作的领导，建立健全社会保险稽核机构，从上至下形成社会保险稽核体系。
在健全体制的同时，还必须重视稽核队伍的培训工作，以提高稽核人员的素质。目前，瞒报与反瞒报、冒领与反冒领的手段是同步前进的，加强对稽核队伍的培训，不断提高其分析问题、解决问题的能力，才能适应不断发展的社会保险事业发展的需要，提高稽核工作的质量。
二、完善稽核制度，规范稽核行为。如何有效地开展稽核工作，就必须根据现有的法律法规，结合工作实际，制定
社会保险稽核制度，并在实践中不断完善。
1、建立并完善稽核制度。应建立并完善日常稽核制度、实地稽核制度和书面稽核制度。日常稽核制度是以内部科室移交的资料为主，针对日常工作中发现的问题，对相关单位开展稽核。实地稽核制度是上门对企业应参保职工是否全部参加社会保险；是否按规定申报缴费基数，有无少报、漏报、瞒报等违法行为进行查处的制度；书面稽核制度是以缴费单位自查为主，对缴费单位申报的各类数据进行综合分析，并对其存在的问题，社会保险稽核机构进行稽核查处的制度。
2、规范稽核行为。制度制定以后，必须制定稽核工作程序，以规范稽核行为。一般的稽核程序应具备以下几个方面：一是确定稽核单位。二是下发稽核通知书。把稽核的时间、内容、要求等通知被稽核单位。三是被稽核单位携相关资料到稽核机构接受询问、检查和稽查人到单位实施稽核。重点稽核应付工资，管理费科目，和有关往来科目，并视情况巡视工作场所，询问职工代表等，全面了解被查单位的财务状况、社会保险登记、缴费基数申报、社会保险费缴纳等漏报、瞒报、拖欠社会保险费的情况。四是做好调查稽核笔录等取证工作。五是建立稽核台帐、制作稽核意见书。根据稽核情况，对违规问题进行性质界定，提出处理意见。六是下达书面通知。向被查单位提出存在的问题、稽核结论及限期整改责任书，要求被稽核单位在规定时间内整改。七是实施处罚。对愈期未按要求整改的，视情节予以处罚。
三、强化措施，为稽核工作提供制度保障。为充分发挥稽核工作预防性和主动性的特点，稽核工作还必须强化措
施，使之真正做到事前指导、事中监督、事后处罚的作用。
1、建立目标责任制。社会保险工作必须纳入年初工作计划之中，将社会保险稽核工作作为日常工作来抓，形成制度，做到常抓不懈，以避免稽核工作中的“阵雨”现象。同时，在稽核工作中，实行稽核责任制、错误追究制，对未及时发现问题、处理不力或违法乱纪的，进行严肃处理。
2、建立监督举报机制。设立社会保险监督举报电话，受理社会保险参保登记、申报审核、征缴管理及冒领养老金等举报。建立举报备案制、结果反馈制，及时查处举报问题并向举报者反馈处理结果，热情细致为咨询者提供政策解答服务。
3、建立部门协作制度。一方面，稽核机构与经办机构加强合作，建立反馈制度。经办机构将涉嫌违规的单位及时向稽核机构通报，稽核机构查处后，将情况及时向经办机构反馈。另一方面，稽核机构与监察机构加强协作，稽核机构对违规单位提出处理意见，及时向监督机构通报。将三种情况移交劳动监察机构立案查处：一是不接受社会保险询问稽查或实际稽核的单位；二是在稽核中不提供相关资料的被稽核单位；三是稽核中存在问题在规定期间内未整改的单位。稽核机构和劳动监察机构共同加强督办，确保违规单位在规定时间内整改问题，接受查处。
