认真落实涉残政策切实维护残疾人合法权益_维护残疾人合法权益

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认真落实涉残政策切实维护残疾人合法权益

邗江区残疾人联合会

（2008年3月31日）

近年来，我区残疾人工作紧紧围绕“率先达小康，建设新邗江”的目标定位，认真贯彻科学发展观，全面落实各项助残政策，努力为残疾人办实事、做好事、解难事，推动了残疾人事业的持续发展，为全区的社会稳定、经济发展作出了积极贡献。

一、以落实“两免一补”政策为工作重点，强化扶智助残 教育是残疾人改善状况、促进残疾人全面发展的前提条件。我区大力实施残疾人及其家庭成员素质提升工程，把残疾人教育纳入教育整体发展规划，建立和完善助学制度，有力提高了残疾人融入社会、参与社会的能力。

（一）认真落实义务教育阶段“两免一补”政策。从2006年开始，我区全面免除义务教育阶段在普通学校就读的贫困残疾学生和残疾家庭子女书本费、学杂费，对寄宿残疾儿童少年给予一定的生活补贴。截至今年，共免除学杂费、补贴生活费10多万元。

（二）健全完善教育奖励补助政策。为了激励残疾学生和残疾家庭子女好学上进，我区连续三年对考取中等以上学校的残疾学 1

生和残疾家庭子女通过以奖代补的形式，资助他们完成学业，全区共有43名符合条件的孩子领取奖、助学金6万多元。去年，区政府设立了困难学生教育救助基金，区级机关工委组织青年干部结对助学，确保残疾学生和残疾家庭子女无一例因贫失学。

（三）不断拓宽特殊教育途径。一方面，利用紧邻扬州城区的地域优势，把符合条件的且有特教需求的残疾学生输送到市特教中心，接受正规特殊教育；另一方面，根据我区实际，充分利用现有教育资源，探索残健合一、资源共享的办学模式，在李典镇建起一所融普通义务教育和特殊教育为一体的培智学校，现有16名残疾学生和700多名健全学生共同享受愉悦的校园生活。

（四）大力开展职业技术培训。拥有一技之长，是残疾人就业之本，立足之源。我区高度重视残疾人职业技能培训工作，紧紧依托农民学校，结合农村劳动力转移，开展残疾人职业技能培训。2006年以来，先后举办了服装缝纫和电脑技能培训，270名有创业意愿、有学习渴求的残疾人接受培训并全部取得资格证书，为残疾人走向就业岗位创造了积极条件。同时，结合福利企业残疾职工较多的实际，利用福利企业平台，对2000多名集中就业的残疾职工进行岗位培训，提高了他们的劳动技能，促进了福利企业的健康发展。

二、以贯彻《条例》为工作主线，强化就业助残

就业是民生之本。有劳动能力的残疾人广泛就业，是残疾人全面参与社会、提高生存质量、分享社会进步成果的主要途径，对于

稳定社会秩序，促进社会发展有着重要意义。

（一）发挥福利企业税收政策的杠杆作用，稳步推进集中就业。我区始终坚持正确的办厂方向，提高福利企业进入门槛，把残疾职工顶岗率、社会保险参加率、基本工资达标率作为福利企业年检的硬指标，实行一票否决，有力促进了福利企业残疾职工的集中就业，目前全区75个福利企业共安臵残疾职工2838人。同时，严格按政策退税，2007年全区福利企业退税800多万元，为保障残疾职工合法权益提供了资金保障。

（二）加大残疾人就业保障金征收管理力度，依法推进按比例就业。坚持以征收残疾人就业保障金为手段，大力促进残疾人就业。区残联、地税、财政等部门协调沟通、密切配合，通过广泛宣传、精心组织，加强残疾人就业保障金征收管理，严格审核残疾人就业保障金核减手续，完善地税、残联部门联审机制，督促企业按比例安排残疾人就业，保障残疾职工合法权益，提高残疾人就业含金量。两年来共按比例安臵残疾人290名。

（三）完善就业援助扶持措施，鼓励自主创业。通过扶持扶贫基地建设、奖励个体创业典型等方式，鼓励残疾人自主创业、自谋职业。去年，我区下拨资金4万元，资助残疾人扶贫基地建设，以基地的辐射效应带动周边残疾人共同致富。方巷鹅业养殖和头桥银杏种植基地向残疾人提供技术、资金和销售服务，帮助20多名残疾人走上致富奔小康的道路。

三、以实施重点康复工程为主要内容，强化康复助残

康复是帮助残疾人恢复和补偿功能，增强生活自理和社会适应能力、平等参与社会生活的基础。这不仅是残联的起家业务，而且是政府的形象工程。我区紧扣“人人享有康复服务”的主目标，组织实施残疾人康复工程，取得明显成效。

（一）积极开展精神病防治工作。根据精神病防治康复“九五”“十五”规划要求，我区从2005年开始对全区精神病患者进行了集中筛查，为全区3256名精神病患者建立个人档案37卷，400名贫困精神病患者按每人每年400元的标准实施免费给药，给药人数占上级下达任务数的125%，救助标准高于省规定标准的11%，为全区有服药需求和服药必要的贫困精神病患者提供了稳定的治疗保障，累计费用近50万元。

（二）大力实施白内障复明工程。白内障复明工程是“复明一人，造福全家”的民心工程。我区按照突出重点、兼顾一般、分期实施的原则，借助“彭年光明行动”和“慈善三笑光明行动”平台，在全区范围内开展白内障免费复明手术。2007年我区杨庙、泰安、沙头三镇率先实现“白内障无障碍镇”，全区近600名白内障患者重见阳光，这为今年“创建白内障无障碍区”打下了良好的基础。

（三）继续推进0—6岁残疾儿童康复工程。0—6岁残疾儿童康复工程是2007年省委、省政府为民办实事工程。按照省、市统一部署，我区及时成立了领导班子和工作小组，制定工作方案，明确职责任务。区残联、卫生、民政等单位密切合作，在全区范围内开展普查活动，经过筛查核准，共调查出0~6周岁残疾儿童34名，其中25名已于2007年进入五台山医院和市第四人民医院等康复机构进行康复训练，占总数的68%。今年将对所有有康复意愿和康复需求的残疾儿童开展康复训练。

四、以实现“三有四保障”为工作目标，强化解困助残

残疾人事业是爱的事业、是人道事业、是民生事业、是社会文明进步的事业。近年来，我区始终坚持把社会发展成果惠及于民，把残疾人的扶贫解困工作纳入了全区社会扶贫工程的总体设计和统筹规划之中，各类涉残扶持政策得到较好地贯彻和落实，残疾人的生存、生活质量有了较大提升。

（一）落实最低生活标准，构建残疾人生活保障。一是贫困残疾人应保尽保。根据“因人制宜、分类施保”的原则，我区经过两年多的努力，全区1081户3240名残疾人全部享受了城乡低保，并提高标准15%，年发放低保金100多万元。孤寡残疾人进入“五保”范围；二是重度残疾人足额领取生活保障金。从2008年1月开始全区776名无固定收入来源的重度残疾人全部领到低保补助金；三是开展结队帮扶。在“千名党员干部连千户”活动中，全区党员干部共结对帮扶残困户1037户。春节和助残日期间，区、镇（街道）两级下拨解困金40多万元，妥善安排300多户残困户生活，贫困残疾人的基本生活得到了有效保障。

（二）实行医疗保险和救助，构建残疾人医疗保障。为有效解决因病致贫、因病返贫问题，区里连续出台相关文件，将贫困残疾人医疗保险费用纳入财政预算，由财政出资按25元∕人的标准，统一垫付“低保”和“五保”残疾人医疗保险的个人出资部分。现在全区所有残疾人全部参加农村城镇职工医疗保险、新型农村合作医疗和社会医疗保险，3781名贫困残疾人纳入大病救助范围，享受医疗费无门槛报销。2007年48名重病残疾人在大病统筹范围内报销个人自缴费用22.3万元。

（三）实施“安居工程”，构建残疾人居住保障。“居者有其屋”不仅是封建社会文人眼中的理想生活状态，更是当今政府的“德政工程”“民心工程”。我区始终把“安居工程”建设作为改善民生的重要举措，自扶贫建房工程实施以来，已为200多户农村贫困残疾人家庭进行草危房改造和新建住房，使贫困残疾人的居住条件得到彻底改观。

（四）开展法律援助，构建残疾人维权保障。为有效保障残疾人的合法权益，我区专门为残疾人开辟了“法律援助绿色通道”，区残联与司法局联手设立残疾人法律援助中心，镇（街道）设立残疾人维权岗，免费为贫困残疾人提供法律援助。两年多来，已为30多名残疾人提供法律咨询服务。

回顾过去的工作，我们虽然取得了一些成绩，但对照我们的职责和广大残疾人的实际需求，对照上级领导的要求，我们的工作还存在着一定的差距。今后我们将紧紧围绕市残联工作重点，在坚持统筹兼顾，整体推进的前提下，使残疾人就业增长机制、康复服务体系、长效帮扶机制、基层残疾人组织工作机制在完善和效能提高上再上新台阶，促进我区残疾人事业又好又快地发展。