教育项目资金绩效评价报告_项目资金绩效评价报告
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项目名称：项目单位：主管部门：评价机构：
**县财政项目资金绩效评价报告
县2014年教育建设项目资金 县教育局 县教育局 2015年11月 ******
目录 摘要
●概述
“十二五”期间，我县教育事业发展既面临机遇，更充满挑战。新的历史时期，质量问题成为我县教育要解决的核心问题，教育投入和公平问题成为我县教育发展的热点问题，体制机制问题成为我县教育发展的关键问题。我县中小学、幼儿园办学水平还不高，校舍面临很多问题：
1、教学用房进入“质量报复周期”，绝大部分教学用房为九十年代初“普九”期间集资建造，全是砖混结构，质量较差。近几年来，我们拆除重建了部分教学用房，还有多数学校特别是农村小学教学用房需要维修加固，部分还需拆除重建。
2、小学食堂条件很差，房屋破旧，设备简陋，基本没有就餐桌椅。
3、学生宿舍条件较差，多数没有卫生间，洗浴设施基本没有。
4、学生如厕条件差，农村小学多为旱厕。
5、教学点整体条件落后，房屋急需维修改造，功能室、食堂等设施几乎没有。
6、部分乡镇还没有建成中心幼儿园。
积极争取各项资金，统筹使用，突出重点，最大限度发挥资金效益，按以下原则安排项目：
1、优先解决D级危房的拆除重建和C级危房的维修加固，确保校舍安全；
2、优先解决上一年度建设项目缺口资金，统筹工程进度，按合同要求付款，确保稳定；
3、优先解决因布局调整需要新建的项目，新建项目必须是布局调整中保留的永久性学校；在坚持以上原则顺序的基础上，适当倾斜边远山区、湖区及小规模乡镇的中小学。
●评价结论和绩效分析
**县2014年教育项目资金评价得分为98分，按照等级评定标准，该项目属于“优秀”档。
●经验教训和建议 主要成绩有：
1、项目的设定符合县政府义务教育、学前教育规划，项目的申报、审批严谨健全，建立了项目管理的一系列制度并得到执行，项目的完成符合要求。
2、项目的实施对改善我县农村义务教育、学前教育落后现状，保障儿童就近接受高质量的教育，为农村孩子提供一个良好的教育起点和优越成长环境，促进了义务教育、幼儿教育的城镇均衡发展和教育公平。
3、解决了历史建设资金缺口4432万元，确保教育项目进入良性循环轨道。
4、消除D级危房5000平方米，使用资金1167万元。濯港镇小、小池大桥小学、分路镇二小等3所学校D级危房问题彻底得到解决。
5、完成13所学校校舍维加固任务。
6、启动了新开镇二小等项目建设，为提高我县中小学办学水平打下基础。
7、完成四所幼儿园建设，启动了1所幼儿园建设，学
前教育整体办学水平得到提升。
存在的问题有：
1、项目手续办理非常艰难且周期长，导致部分项目进度滞后；
2、项目的申报可行性有待改进。一是推进工程专项资金实施的项目规模同申报的项目规模不一致，并且未履行相关的报批程序，实事上造成了隐性的财政债务；二是个别项目存在浪费现象。
3、学前教育推进工程专项资金合理分担还需要改进和调整。
4、项目管理还需改进和加强。
5、对幼儿教师的配备管理还需要加强。
一、项目基本情况
（一）项目概况
1．项目立项背景
我县经过几年努力，基本实现义务教育均衡发展，但依然存部分学校办学条件差，部分项目还存在资金缺口。为稳妥推进项目建设，不形成债务，编制整体项目方案。
2．项目实施情况
项目积极稳妥推进，基本完成预定目标和任务。具体有：（1）完成县一小教学楼建设，建设规模面积3787平方米；（2）完成杉木乡烟铺小学教学楼及食堂等工程建设，建设规模面积1300平方米；
（3）完成县五小续建任务，学校如期开学，总建筑规模11000平方米；
（4）完成县第二幼儿园建设任务，学校如期开园，总建筑规模9800平方米；
（5）启动濯港镇中心小学迁建项目，完成投资额980万元，占总投入的50%；
（6）完成小池镇大桥小学主体工程建设，完成投资额1300万元，占总投入的70%；
（7）完成分路镇第二小学教学楼主体工程建设，完成投资额150万元，占总投入的70%；
（8）启动新开镇第二小学新建工程，完成投资额500万元，占总投入30%；
（9）完成县第六小学教学楼扩建和食堂楼新建工程，完成投资额600万元；
（10）完成县特校康复楼的主体工程建设，完成投资200万元，占总投入70%；
（11）启动小池教育城建设工程，完成设计和基础施工，占总投入30%；
（12）完成下新镇中心幼儿园、刘佐乡中心幼儿园、濯港镇中心幼儿园建设，完成投资565万元；
（13）完成杉木乡柘林小学教学楼、独山镇快岭小学教学楼、下新镇一小食堂、苦竹乡油铺小学教学楼、大河镇一中教学楼、宿舍楼、孔垄镇第一小学厕所、小池镇板桥小学教学楼等维修改造项目。
3．经费来源和使用情况 2014年共到位资金9543万元。
1、校舍维修长效机制资金1562万元；
2、“两费一金”2500万元；
3、初中校舍改造工程资金1000万元；
4、全面改薄中央资金资金3606万元（共4657万元，其中1051万元用于装备）；
5、学前教育专项875万元。所有项目资金均按要求拨付到位。
（二）项目绩效目标
主要考核项目过程是否规范，项目手续是否完善，资金是否按程序支付到位。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的为督促各项目学校切实履行主体责任，进一步规范和加强项目资金管理，确保资金投入到位、项目建设规范实施、促进学校基本办学条件得到整体提升和根本改善。
（二）绩效评价设计过程：县财政局、县教育局联合出台《**县教育建设项目绩效评价实施方案》，制订具体评价细则。
1、学校自评：9月15—20日各乡镇、县直学校组织专班进行自评。
2、集中评价：9月25—30日县财政局、教育局组织专业人员对相关项目进行逐个评价。
（三）绩效评价框架，包括绩效评价原则、评价指标体系、绩效标准和评价方法等见评估表。
三、绩效分析及评价结论
（一）绩效分析 1．项目决策
制定了县级项目、资金管理办法、绩效评价办法，包括项目管理、资金管理、绩效评价、信息公开、风险防控、应急机制、责任追究等内容。
2．项目管理
项目实施程序和步骤是否明确，报批报备材料是否齐全、程序是否规范；校舍建设类项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等“四制”是否落实到位；施工质量、进度、安全、现场等是否规范管理；设施设备购置类项目采购、验收、监管等是否规范。
3．项目绩效
绩效目标的执行情况、资金投入和使用情况、为实现绩效目标制定的规章制度及采取的措施、绩效目标的实现程度及效果。
（二）评价结论 1．评分结果：见附表 2．主要结论：优
四、主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）主要经验及做法
1、项目的设定符合县政府义务教育、学前教育规划，项目的申报、审批严谨健全，建立了项目管理的一系列制度并得到执行，项目的完成符合要求。
2、项目的实施对改善我县农村义务教育、学前教育落后现状，保障儿童就近接受高质量的教育，为农村孩子提供
一个良好的教育起点和优越成长环境，促进了义务教育、幼儿教育的城镇均衡发展和教育公平。
3、解决了历史建设资金缺口4432万元，确保教育项目进入良性循环轨道。
4、消除D级危房5000平方米，使用资金1167万元。濯港镇小、小池大桥小学、分路镇二小等3所学校D级危房问题彻底得到解决。
5、完成13所学校校舍维加固任务。
6、启动了新开镇二小等项目建设，为提高我县中小学办学水平打下基础。
5、完成四所幼儿园建设，启动了1所幼儿园建设，学前教育整体办学水平得到提升。
（二）存在的问题
1、项目手续办理非常艰难且周期长，导致部分项目进度滞后；
2、项目的申报可行性有待改进。一是推进工程专项资金实施的项目规模同申报的项目规模不一致，并且未履行相关的报批程序，实事上造成了隐性的财政债务；二是个别项目存在浪费现象。
3、学前教育推进工程专项资金合理分担还需要改进和调整。
4、项目管理还需改进和加强。
5、对幼儿教师的配备管理还需要加强。
（三）建议和改进举措
1．政策建议：建议建立教育建设项目立项、审核、建设、验收绿色通道。
2．改进举措：加大校舍建设类项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等“四制”落实力度；加大对校舍建设类项目的检查督办力度；加大对项目管理人员的培训力度；加大项目可行性的评估力度。
