社会诚信缺失的原因及对策_诚信缺失的原因及对策

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中国科技信息 ２００５ 年第 ９ 期ＣＨＩＮＡ ＳＣＩＥＮＣＥ ＡＮＤ ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ ＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ Ｍａｙ．２００５

糜 婷浙江广播电视大学萧山学院３１１２０１

摘要：诚实守信，是市场经济的内在要求，也是现代文明的基石，它关系着个人的生存与国家的发展，但是由于我国还处于社会主义初级阶段，各 种制度、法律法规还不完善，失信行为时有发生。这严重危害了社会的发展。因此，必须从建立全国统一的企业和个人信用征信及查询系统、加大失信 成本、完善法律制度等方面来强化社会诚信。关键词：社会诚信；缺失；失信成本；对策

市场经济是一种信用经济，稳固的信用 基础是市场经济的动力和源泉。我国要发展 和繁荣社会主义市场经济，就必须在广泛倡 导社会诚信的基础上培植和维护信誉，建立 社会主义信用体系。但是由于我国还处于社 会主义初级阶段，各种制度、法律法规还不完 善，失信行为时有发生，假冒伪劣、坑蒙拐骗 大行其道，安徽埠阳劣质奶粉事件，黄金周旅 游中的一个个陷阱让人防不胜防。学生考试 作弊，助学贷款还款率低。政府中协议性垄 断，行贿受贿时有发生。诚信问题成为了全社 会共同关注的重要问题。

是通过建立经济或市场游戏的规则等一系列手

二、强化社会诚信的对策

社会诚信的缺失，破坏企业的正常生产经

段，追究失信行为的经济责任，给予严厉的法律 惩治，改变守信与失信两种行为方式机会成本，使守信者获得公允回报，失信者得不偿失，甚至 付出法律上和经济上的沉重代价。比如让造假 的人倾家荡产，牢底坐穿；比如让不讲诚信的公 司法人代表上黑名单，１ ０ 年内不得办公司，情 节严重的得坐牢；比如让使用假文聘者，永远不 能提干、评职，甚至取消现有的职务；比如让考 试作弊者退学。

４、加快信用立法，完善法律制度 市场经济是信用经济，也是法制经济。信用 是市场经济的基础，法制是信用的保障。健全的 法律体系，是正常的信用关系得以维系的保障。仅靠良心、道德，不可能有效约束债权人的经济 行为，必须依靠法律力量，把一切信用活动纳入 法制的轨道，才能维护和培育良好的信用秩序，形成有法可依、执法必严、违法必究的法制环 境，为市场经济建立必要的法制基础。从完善、强化法制入手，构建有效的信用制度，是关乎当 前改革与发展全局的问题。它不仅关系到当前 的经济运行和经济发展，更关系到社会主义市 场经济体制的建立这一根本性的问题。

在我国目前的法律制度中，还没有一部完 整的、系统的规范信用活动的专门法律，也缺乏 相应的法规、制度。所以，要加快我国的信用立 法。从实践角度考虑，我国的信用立法工作难以 在短期内完成，但建立完善的社会信用体系客 观又需要有完备的法律体系作为保障。在这种 情况下，可以从两方面推进信用立法工作：一是 应充分借鉴发达国家在信用管理方面的法律法 规，在此基础上以比较完备的行政管理规定的 形式颁布，为构建诚信社会奠定制度框架。发达 国家的法律体系还有一个特点，即法律处于不 断修订完善的过程中，因此，先以部门规章的形 式出现，为今后正式法律的出台积累经验。二是 抓紧研究、率先出台与信用行业直接相关的基 本法，对信用行业的管理定下基本的制度框架，以促进信用行业规范健康发展。

总之，社会诚信的重塑是一个重大而紧迫 的课题。它的解决，需要个人、企业、政府共同 努力。

营活动，给社会经济活动增加巨大的无效成本； 破坏社会法治的基础，使社会法治流于形式，严 重危害了社会的发展。强化社会诚信刻不容缓。笔者认为可以从以下几方面来实施：

１、普及现代市场经济的信用文化和信用意 识

当务之急是要大力普及信用文化，努力营 造诚实守信的社会文化环境。一是通过各种宣 传、教育方式，利用学校、企业、社区、行业协 会等组织机构广泛开展行之有效的信用道德培 养和教育。二是提高社会主体的守信意识和维 权知识，并能自觉参与监督和抵制失信行为。三 是引导和培养市场主体重视自身信用程度的社 会评价，努力提高自己的信用等级。

２、建立全国统一的企业和个人信用征信及 查询系统

建立全国统一的企业和个人信用征信及查 询系统，目的是解决社会交往中信用信息缺乏 和不对称的问题。可以通过整和工商、质监、财 政、税务、审计、司法部门和银行系统的信贷信 息等资料来建立信用资料数据库。其中个人信 用档案数据库应包括个人基本状况，如职业、收 入、学历、家庭财产、社会地位及道德品质等； 经济信用记录，如存贷款、还贷、纳税及其他信 用交易情况；司法信用，如诈骗、违法违规等。企业信用档案数据库主要包括企业所获各级各 类荣誉情况，银行信用等级，企业之间交易的不 良记录情况，未经司法部门裁决或仲裁机构仲 裁过的经济纠纷、商业欺诈，税收上缴情况，签 订合同的履约情况等。

要注意的是，由于个人信用信息的收集牵 扯到个人隐私权的保护问题，而现代市场经济 的发展又特别需要建立健全个人信用信息体系。因此，国家要制定个人信用信息收集的相关政 策和规范，各级政府要依法大力支持个人信用 信息的采集和汇总，特别是那些在市场经济秩 序的形成和发展中有重大影响的个人信用信息 的采集。

信用信息系统的建立，将形成一个公用、通 用的信息平台，行为主体可在进行经济交往活 动前通过信用信息系统查询交往对手的信用记 录为是否与其交往提供决策依据。该系统建立 后，还能将信用记录不良者排除在社会经济活 动之外，使失信者不能像过去那样一再得逞，而 是被自然淘汰在经济活动中无立足之地，促进 良好社会经济信用秩序的建立。

３、加大失信成本：对失信行为进行严厉的 追究和惩治

既然社会经济信用程度过低的根本原因是 不守信用的机会成本过低，那么提高社会经济 信用水平的努力也必须从这个方面入手，重点

一、社会诚信缺失的原因

社会诚信的缺失由多方面的因素造成 的，主要是由于：

１、社会信息的不对称。信息不对称就是 双方所拥有的信息数量与质量不同。由于社 会信息的不对称，信息多的一方就可能利用 其掌握的信息做出不利于信息少的一方的行 为，尤其是在隐蔽成本小于其所带来的收益 时，这种行为就会大量发生。

２、失信成本低。目前，我国社会信用程 度低的根本原因在于不守信用的机会成本过 低。经济交往中，违约如违反经济合同借款不 还、销售伪劣产品等一般能取得短期的直接 利益。而对于这种违约行为，在中国目前法律 不够健全、执法效益不高、地方保护主义严重 等不良司法环境下，受害者往往难以追究其 责任，使破坏信用的一方在经济上、法律上没 有受到应有的追偿和处罚，造成失信成本过 低的局面。失信成本低使违反社会信用的行 为屡禁不止。

３、利益的驱使。层出不穷的制假，目的 只有一个——利益。为了获得一时的超额利 润，制造假冒伪劣产品。为了通过某次关系前 途的考试，请枪手冒名顶替进场。为了提干、为了评职称加工资使用假文凭。据一次全国 性调查发现，国内填写具有大专以上学历的 人数比国家实际培养的人数多出 ５ ０ 万。

４、中国社会主义民主政治发展的不成熟 不完善，是造成当前社会诚信缺失的一个十 分重要的政治原因。如在现代政治诚信观方 面，无论政府官员还是社会公众都存在着许 多模糊的认识，在诚信制度方面，还存在着许 多空白、漏洞或者不足之处，社会主义民主的 公正、公平、公开之精神还没有得到充分的实 现和体现；在政治诚信实践方面，还存在着许 多失信于民又纠误不力的地方，比如官僚主 义、形式主义泛滥，虚假风、浮夸风屡禁不止 等，特别是近年来由于缺乏有效的法律约束 和道德约束，腐败现象的滋生，直接影响了政 府的公共形象和公信力。国家政治生活中的 变化势必会直接导致人们价值观念的变化。

参考文献：

［１］董迎春《诚信问题与制度环境》［Ｊ］《工人日 ．． 报》．２００２ 年 １２ 月 １９ 日

［２］李晓琴．《发挥政府在信用建设中的作用》［Ｊ］． 《光明日报》．２００３ 年 ５ 月 ２９ 日

［３］郭松江．《建立和完善我国的社会信用体系》 ［Ｊ］．《学习论坛》．２００４（８）７４－７６ ［４］叶国标，俞丽虹．《上海社会诚信体系建设走 ２００４ 年 １１ 月 １５ 日

向深入初具雏形》ＥＢ／ＯＬ［ ］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｓｉｎａ．ｃｏｍ．ｃｎ

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