31、深圳市科技平台建设情况报告_平台建设设施情况报告

31、深圳市科技平台建设情况报告由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“平台建设设施情况报告”。

深圳市科技平台建设情况报告

深圳公共技术平台建设，起步于特区建立之初，早期主要以检测服务为主。在90年代中后期，随深圳高新技术产业的崛起，进入以重点实验室和企业研发中心为重点的研发条件建设阶段。在世纪之初，市委市政府适时提出了要加快建设科技创新公共技术平台体系的指示，深圳市科技创新公共技术平台开始得到全面快速发展。目前深圳市科技创新公共技术平台体系已初具规模，形成了一定的系统支撑能力，对深圳高新产业发展和区域自主创新能力提升起到积极作用。

一、科技创新平台体系。

（一）政策导向

为了完善以企业为主体的区域创新体系，自1992年来，深圳市先后制定和实施了五十多个有关鼓励自主创新和发展高新技术产业的规范性文件，其中包括1998年的《关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定》（简称“22条”）和2004年的《关于完善区域创新体系推动高新技术产业持续快速发展的决定》（简称“04年1号文件”），成为深圳市自主创新思想大解放、产业大发展的显著标志。在市委、市政府的政策导向下，深圳科技创新平台开始逐渐形成体系并逐渐发挥出其公共服务的功能和作用。

为了加快深圳市科技创新平台的建设，规范平台管理，发挥平台的作用，深圳市相继出台了相关的管理办法：《关于鼓励深圳市科技企业孵化器发展的若干规定》（深府[2003]63号）、《深圳市市级重点实验室管理办法》、《深圳市研究开发中心（工程中心类）管理办法》、《深圳市市级研究开发中心（技术中心类）管理办法》、《深圳市工业行业公共技术平台管理暂行办法》，并对《深圳市科技创新公共技术服务平台管理办法》进行了修订，2007年还颁布了《深圳市科技创新公共技术平台“十一五”发展规划（2006-2010）》，将平台的建设与我市科技创新与科技产业发展的需求结合起来，使我市的平台建设由“无序”走向“有序发展”。

（二）指导思想

以提升自主创新能力为主线，面向高新产业和循环经济规划建设科技创新 1 平台。

（三）基本思路

以创新链为主线，构建布局合理、功能齐全、开放高效、体系完备的物质和信息保障服务系统。以产业链为落脚点，按照“有所为，有所不为”的原则，规划布局科技创新公共技术平台的建设。

以信息化为手段，建立科技创新资源协作共享平台，盘活深港两地现有科技存量资源，强化科技资源之间的协作、共享与互动，提升公共技术平台的服务水平和效率。

以科技研发资金配置方式改革为手段，集中力量重点突破，建设高水平、良性发展的公共研发平台。在政府资金引导下，利用市场机制调动社会资源参与平台建设，全面推进科技资源放量增长；引入竞争和第三方评价机制，支持优质平台率先发展。

（四）规划布局

围绕科技创新链的全过程，深圳市科技创新平台已经逐渐形成了全方位、立体化、阶梯上升的体系。

从静态布局上，根据科技创新过程中创新主体对创新条件、资金和配套环境的需求情况，针对科技创新链的各个环节，我们将科技创新平台分为知识传播和交流平台、公共研发平台、公共技术服务平台、检测服务平台等科技条件支撑体系；同时，为科技创新活动提供配套服务的技术产权交易平台、科技信息平台、科技成果转化平台、科技交流合作与咨询服务平台等资本、信息和商务活动等配套环境支撑体系。

从动态发展上，深圳科技创新平台根据自身定位和投入渠道，针对其服务的科技创新主体发展的不同阶段，开始分化成园区／集聚地级平台、市域性行业／产业平台、区域性平台、国家级平台，部分平台还逐渐向国际化平台过渡。各个平台通过专业化分化或技术水平和服务品质提高，在平台梯次间进行转化，整体呈现螺旋式上升的局势，为科技创新活动提供形式多样、内容丰富的服务

在内容设计上，以深圳重点发展的产业链维度为主线、以技术转移维度为辅线，通过对产业链与创新技术平台的关联关系分析和支撑环境分析，通过对现有平台资源缺失情况分析，按照“有所为，有所不为”的原则，形成合理的深圳科技创新公共技术平台布局，具体布局如下：

1、大型仪器设备共享和科技资源保障平台（；

2、科技文献服务和管理决策支持平台；

3、技术研发和试验协作平台；

4、创新技术产品开发平台；

5、专业技术服务平台；

6、优势传统产业公共技术服务平台；

7、检验检测服务平台；

8、科技创新投融资平台；

9、科技合作交流咨询培训平台；

10、科技成果转移平台；

11、科技资源协作共享网。

（五）发展目标

深圳市科技创新平台的发展目标是：提升源头创新能力，建设创新公共基础平台；完善创新资金链条，建设创新资本平台；充分利用海内外创新资源，建设创新合作平台；完善创新体制机制，建设最佳创新制度平台；培养强化创新意识，建设创新文化平台。

二、平台建设的组织及运行情况。

1、平台建设的组织管理：目前深圳市科技创新平台的建设尚未形成统一的管理体制，科技、发改、贸工等多部门共同参与管理，投入分散，形成的公共资源分属多个政府部门主管。

2、平台建设的模式：深圳市科技创新平台的建设主要是依托现有的大学、科研机构、企业、行业协会等单位，采用政府引导、社会参与、市场化运作的模式，通过必要的政策优惠和资金支持，鼓励社会各方力量参与平台建设，推动全社会增加对公益性、基础性、战略性科技事业的投入。目前已建的平台主要有以下几类实施模式：

（1）项目带动型：通过在深圳市科技计划中设立专项计划，以项目申报的形式组织相关单位组建公共技术平台。目前采用这种形式组建的公共平台主要有：公共研发平台中的重点实验室、工程中心以及公共技术服务平台等。通过项目申报形式，鼓励大学、科研机构开展前瞻性、共性和关键技术的研发，开展合作研究和委托研究，建立与产业间的技术联盟，实行开放式研究；将企业研发中心整合进入公共技术平台，由企业研发中心组成产品开发系统，建立资源共享激励机制，促进资源共享和技术交流与合作。

（2）基地认定型：通过对一些为高新技术企业提供公共服务的基地进行认定，让其享受相关优惠政策和资金支持等方式纳入平台管理。如对提供政策、开办场地以及专业化技术服务等综合服务的中小科技企业通用和专业孵化器，通过市科技主管部门的认定，构成创业孵化体系，纳入科技成果转移平台统一管理，降低企业创业门槛，提高科技小企业成活率，促进科技成果的转移。

（3）市场运作型：科技创新投融资平台中的中国（华南）国际技术产权交易中心就是通过政府引导，进行资源整合、规范交易制度和实行政策扶持，逐步建立起来的市场化、规范化的一个技术产权交易平台。目标是建成为泛珠三角地区统一的技术权益资本市场体系，形成多层次资本市场的重要组成部分，为3000家以上科技型企业提供进场服务，交易额达到1000亿人民币以上。

（4）机构实体型：通过政府的政策引导和资金支持、由行业协会等中介机构投资组建市场化运作的行业公共技术平台。如自2002年开始在我市优势传统产业内建成的服装、家具、钟表、电子、材料、电气、节能、珠宝等八个行业的公共技术服务平台基本都是以独立法人机构形式在运作。

3、经费投入情况

为了加大对科技创新平台的支持力度，每年从科技研发资金、产业技术进步资金中拿出专项资金对科技创新平台进行资助，对新组建平台项目每项给予最高300万元的资助金额，累计各类资助金额7亿以上。

2006年我市科技研发资金对各类型平台类项目资助金额达7139万元，2007年资助金额为6000万元，分别占当年科技计划资金总额的13.5%和11.3%。

2007年产业技术进步资金对12家新组建的企业技术中心进行了资助，资助金额达3500万元；资助新组建行业公共技术平台2家，资助金额为1405万元。在这些资金的支持下，我市的公共技术平台得到了全面、快速发展。

三、科技创新平台发展现状及成果

（一）技术研发和试验协作平台

1、重点实验室

我市的重点实验室建设起步于1997年，现在已经初具规模，截至到目前已经资助建设了60个市级重点实验室或国家重点实验室深圳分室，其中包括9个在建的国家重点实验室、1个省部共建实验室和3个省级重点实验室，分布于我市的19所大学或科研机构中。今年，华为技术有限公司的无线通信接入技术实验室也被列入国家首批企业国家重点实验室建设计划，11月通过了可行性论证。

2、研究开发中心

为了促进企业的资源共享和技术交流与合作，提高企业自主创新能力和核心竞争力，我们将企业研发中心整合进入公共技术平台，由企业研发中心组成产品开发系统，并建立企业的资源共享激励机制。截至2007年底，全市共组建市级工程技术研发中心70家，企业技术中心66家，涉及的领域包括通信、光机电、计算机、软件、电子信息、数字电视、新材料、生物、医药及生物工程、机电和医疗器械。

（二）公共技术服务平台

我市从2002年开始在优势传统产业内进行行业公共技术平台的试点建设，四年来已建成服装、家具、钟表、电子、材料、电气、节能、珠宝等八个行业公共技术服务平台，共资助经费超过1亿元。目前各平台运行良好，为行业企业或相关企业提供服务，并取得较好成效，在社会各界乃至全国同行业产生了较大影响。

自2005年起我们又开始依托大学、科研机构及企业、协会等单位组建高新技术领域的公共技术服务平台，并对平台的组建给予不高于300万元的资助经费。截至2007年全市共组建公共技术服务平台9家，涉及数字电视、集成电路、信息化、LIUX技术、精密仪器等领域。

（三）检测服务平台

深圳市经过25年的高速发展，已在各个行业建立了多个检测机构，主要包括依托企业建立的各种类型的检测中心、各行政管理部门下属的检测机构以及专门从事检测技术服务的企业等。截至2006年，全市共有通过CNAL认可的实验室101家。

（四）技术产权交易平台

2005年11月30日在深圳挂牌成立的中国（华南）技术产权交易中心（以下简称“华南中心”）作为广东省和深圳市政府共同建设的重点项目，是以信息 5 共享为核心、由政府引导进行资源整合的我国技术产权交易的重要公共金融服务平台，旨在解决科技产业与资本市场间的瓶颈问题，协调、整合各种激活技术产权交易的资源条件，推动深圳证券市场、高新技术产业的快速发展，建设和完善区域创新体系，建立多层次资本市场，提升华南地区的整体经济竞争力。

华南中心自2005年底成立以来，通过“股改+托管+私募=>成长+上市”新型企业成长体系，建立起创新性的中小企业权益资本市场，在完善相关交易制度建设、建立统一的股权托管登记平台及建立合资格投资人制度下的私募市场等方面完成了大量工作，至2007年底已为68家企业完成了企业股份制改造工作。

华南中心的具体运营由深圳国际高新技术产权交易所负责。2007年，华南中心暨高交所全年共完成交易额495亿元，涉及资产566亿元，为53家企业进行了股权托管，32家企业提供了股改服务，全年共完成国企交易133笔，企业股权转让见证8476家。

（五）科技成果转移平台

截止到2007年，我市共有各类性质的孵化基地35家，其中8家为国家级孵化器，总孵化面积68万平方米，总投资达43亿元。从2003年起，我们实行对科技企业孵化器的认定，使其享受高新技术企业的政策优惠，同时在科技研发资金中给予一定的经费支持，这些措施有效地促进了我市科技企业孵化器的发展。目前在孵企业超过2400家，在孵企业职工总数达14000多人，吸引海外留学人员480人。在孵企业的年销售收入达85亿元，毕业企业860家，转化省级以上科技成果100多项。

（六）大型仪器设备共享和科技资源保障平台

为了提高我市大型仪器设备及科研设施的使用效率，集成与整合各种专业技术服务，促进科技资源的共享，2007年依托高新技术产业协会建立了深圳市科技资源协作网，并在此基础上，联合香港生产力促进局共建深港创新资源共享平台作为子系统，实现深港两地科技资源共享。目前入网单位共有480家，其中深圳入网单位207家，香港入网单位273家，共有大型仪器设备610台，能提供技术服务61项。

五、科技创新平台管理工作中的几点体会。

（一）科技创新平台目前存在的问题：

总体而言，我市公共技术平台在国家科技部和省科技厅的领导下取得了长足的进步，但是在平台的组织管理、任务实施、运行服务中还面临着许多问题，主要集中在如下方面：

1、政府宏观体制改革滞后，缺乏宏观层次上的统筹管理。

政府、市场和企业的关系未能理清，未充分发挥市场在资源配置中的作用，公共财政支持与市场资源配置含混不清，该放开的未能走向社会，该加强的未能得到有效加强。政府科技资产的产权代表不明确，资源重复、零散和分散，不能为全社会共享，难以发挥整体效益，利用效率低。

2、现行体制和机制落后，忽略人才资源的积累，难以形成自我造血良性发展态势。

在政策上没有鼓励社会力量参与平台建设的措施和机制，没有建立资源共享机制，造成投入主体单一，资源浪费，不能为全社会共享；在政府经费投入上，投入体制不科学，对平台的定位不准确，造成投入支持方式混乱；在管理上多数单位受现行政策约束，沿用传统的科研机构管理模式，管得过宽过细过死，有行政级别，有人员编制，难以吸引高层次人才和引进竞争激励机制。对人才资源的积累重视不够，高水平、有影响的研究人才不多，特别是缺乏领军人才。资金、人才、项目基本未形成良性循环。

3、技术平台存在缺失，需要投入和建设；同时存量需要盘活，提高服务水平和国际竞争力。如重点实验室的能力有待提升和发展，特别是引领技术发展的能力需要培育，与产业链上的关键技术、共性技术的对应关系不够完备；建立在企业的研发中心，主要以为本企业服务为主，缺乏相应公共性，为产业服务的公益性有待引导；图书文献资源以公众和教学为主，科技文献资料不丰富、信息量有限，对科技开发的支撑作用有待加强。

4、港深协作的潜力有待进一步挖掘。

香港政府在科技方面的投入较大，已拥有较雄厚的科技资源。深圳比邻香港，但在利用香港科技资源方面有待挖掘。

（二）深圳市科技创新平台发展策略。

1、建设科技创新平台要以国家和广东省科技体制改革的方针为指导，首先 7 要立足于现有科研事业单位、重点实验室、研究机构等单位的资产整合、功能整合，体制创新上，力争在较短的时间内探索出一条符合市场经济规律、符合科技创新规律、符合产业发展需要、符合深圳实际的发展公共技术平台的新路子。最终实现政府资助、社会参与、市场化运作的科技创新公共技术平台新模式。

2、公共技术平台的建设主要依托大学、科研机构、企业等现有的科研资源，避免重复建设。通过必要的政策优惠，积极推动全社会增加对公益性、基础性、战略性科技事业的投入。

3、公共技术平台的规划、建设要建立在科技顾问和行业专家咨询的基础上，改变管理者单方面决策的局面，保证公共平台建设的先进性、科学性和资源的合理配置。

4、充分利用CEPA和泛珠三角地区经济融合的契机，整合香港的科技资源。建设面向珠三角地区的公共技术平台，研究在深港交通设施规划下的一小时车程的辐射半径内的科技资源整合问题，通过交通方式的安排、科研合作项目的安排、合作制度的设计以及物理平台的搭建，尽快探索出一条深港科技合作的新模式，形成高水平的按国际惯例运作的公共技术平台和其他资源平台。

5、公共技术平台建设要同深圳市发展循环经济结合起来，为深圳发展循环经济营造良好的技术创新环境，创造出更多的节能降耗技术和环境无害化技术等高新技术，从而促进深圳循环经济快速发展。