中欧紧固件_中欧供应链
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中欧紧固件反倾销大战
日前中国商务部发布终裁公告，决定自6月29日起，对来自欧盟的进口碳钢紧固件征收6.1%至26.0%不等的反倾销税，期限为5年。这意味着，从2008年12月国内紧固件企业递交反倾销申请书，到向调查机关递交调查问卷、参加抽样调查，以及意见陈述，历时一年半的中欧紧固件反倾销大战终于尘埃落定。
频遭反倾销大棒
碳钢紧固件有着“工业之米”之誉，俗称螺丝螺母，是机械基础零件，大到航天飞机、汽车和机械设备，小到桌椅板凳，都能看到它的身影。该产业属于劳动密集型、资金密集型和高新技术的战略性产业。此前全球紧固件需求主要分布在北美、欧洲和亚洲。由于亚洲地区的制造技术水平逐步提高，且劳动力成本相对低廉，全球紧固件产业分工格局正在发生变化。北美、欧洲在向亚洲出口高端紧固件的同时，正将高档紧固件生产向亚洲地区转移。
我国作为全球最大的紧固件生产国，近几年正处于快速发展，正在形成自主创新能力，国内该产品生产和贸易企业近1万家，贡献了100多万人的就业率。正当中国紧固件行业处于快速发展之际，似乎越来越成为国际贸易保护狙击的目标，频频遭遇国外反倾销大棒，近来更是愈演愈烈。
翻开紧固件在国际贸易中的争端历史发现，早在2007年11月9日，我国就遭受了来自欧盟对我紧固件的反倾销大棒。2008年11月，中国紧固件产品出口的主要市场欧盟，对华发起反倾销调查。因此每年损失4亿欧元外汇收入、丧失80万个就业岗位。2009年1月31日，欧盟对我采取紧固件的反倾销措施，征收最高为87%的正式反倾销税。同年3月26日，美裁定我国紧固件倾销幅度为55.16%-206%。12月3日，欧盟委员会以14国赞成、12国反对、1国弃权的微弱优势通过决定，对从中国进口的钢铁紧固件征收5年最高达87%的正式反倾销税，成为欧盟针对中国的最大反倾销案之一。
这一打击重大。2008年，我国出口紧固件数量为270万吨，连续五年保持两位数增长。但到了2009年，受欧盟87%的惩罚性关税的影响，使得国内的紧固件有近90万吨的数量无法出口，造成全行业出口同比下降了43%，紧固件行业内的设备使用率也从之前的84%一度下降到70%左右。再加上国外厂商不惜以倾销等不正当手段加紧抢占中国国内市场，国内紧固件行业受到了极大的冲击和挑战。行业目前有1/3的企业已经关门、1/3的企业处于半停产状态，致使我国紧固件产业发展举步维艰。
中方反击露锋芒
此次反倾销制裁并不是单方面的举措，而是我国争夺紧固件国际市场的一次交锋。“各国在全球贸易中相互制约很正常，我国首次对外发起的紧固件产品反倾销案的裁决，显示了争夺话语权的勇气。”商务部国际贸易研究院副研究员闵森解释说。
许多业内人士认为，这次反倾销体现了中国紧固件产业为争取自己应有权利的一场胜仗。是我国首次对外发起的紧固件产品反倾销案，同时也是中国紧固件企业第一次选择主动出击，向国外贸易保护开火，此案终裁对中国紧固件产业的正常生产、经营和恢复公平的贸易秩序具有重要意义。特别是在近期我国外贸频频遭遇国外反倾销大棒之时，紧固件能率先奋起反抗确有示范效应。有利于为企业营造公平的市场竞争机制，使企业在不断提高产品技术和质量水平的基础上，扩大产品的市场份额，满足市场需求，从而提高中国紧固件产业的国际竞争力。
浙江省紧固件行业协会常务副会长、秘书长徐德仁也表示：“目前，欧盟进口产品主要是附加值比较高的非标类产品，很多国内企业生产不了，征收反倾销税后，虽然进口商采购成本压力增大，但也大大鼓舞了国内企业进行技术创新的信心。其实，这为我们国内紧固件企业迎来升级契机。”
对欧盟进口紧固件征收6.1%-26%反倾销税的裁决，相关企业却表示出失望，而企业不大满意的根源是因为欧盟自去年对我相关产品采取的反倾销措施中，征收77%-85%的正式反倾销税。而美对我国紧固件征收的反倾销税中，这一数字更是达到了206%，三项对比来看，我国对欧进口紧固件征收的反倾销税率显得“力度不够”。
对此，企业人士认为；国外整体贸易保护主义较为强烈，贸易救济由来已久，发展至今已经形成了成熟的体系，反映到税收条款上就出现力度较大的情况，加之双方征收反倾销税对应的商品品种、构造等不同，所以造成了欧盟对我征收的最低反倾销税都快接近我国对其征收最高税的3倍现象。
反倾销税制裁力度对于国内紧固件企业受惠是稍小了点，但长远会淘汰一批落后企业，同时可加紧相关行业加速优化组合和产业升级的步伐。尽管此次中国紧固件首轮反倾销被指力度不足，但敢于争夺话语权仍然给国内企业带来一丝光明。
中外角力仍继续
面对国外以“倾销”为由对中国进行的“十面埋伏”，此次反倾销的成功可算是我国进行的一次反伏击。但中外角力仍在继续，继欧盟之后，墨西哥、美国、加拿大、俄罗斯、南非、哥伦比亚、土耳其等国相继对中国紧固件做出反倾销仲裁或调查。中国紧固件行业和海外之间的博弈渐趋白热化。为了应对未来可能出现的反倾销，中国紧固件企业应该怎么做呢？
本案初裁后中国紧固件行业发展很好，主要表现在三个方面。一是订单回升，特别是为汽车、电子电器及工程机械配套的高强度紧固件和异型件需求增加；二是企业投入增长；三是国内部分汽车制造厂将采购转向国内，为企业的产品升级换代带来了新的发展机会。
人们注意到，国内一些紧固件进口企业纷纷转变策略以谋求发展，中国紧固件产业将在倾销与反倾销的“磨练”中继续前行。中国作为全球紧固件第一出口大国，未来反倾销可能成为行业的常态，现在所能做的是尽可能降低出口集中度，提升自我，减少风险。某紧固件企业负责人表示：“好在国内市场潜力无限，内需越来越成为我们发展的支撑力量。”
据了解，不少紧固件企业今后几年将大力发展内销，力求通过国内市场的拉动，转移海外出口的压力，同时力图使产品向高端发展、客户向终端发展、经营向两端发展，力求以物流中心为依托，打造成几家中国紧固件供应链的龙头企业。不难看出，欧盟反倾销后，国内紧固件企业都在有意识地减少对欧盟的出口比例，此外，还积极开拓国内市场以及新兴市场。长远来看，困境之下的中国紧固件行业内部结构亟需调整。
中国紧固件企业要想有更大的发展空间，有三大路径可走：一是走高端路线，发展替代进口。08年中国出口44亿美元，出口总量270万吨；进口21亿美元，进口总量20万吨，发展进口替代的机遇很大；二是实行生产性服务，实行生产性服务其实也是配合中国工业向先进制造业发展的需要；三是企业的核心竞争力，中国紧固件产业属于劳动密集型产业，出口产品附加值低，如果技术含量不高的现状仍得不到改变，今后遇到的贸易摩擦可能还将加剧。因此，国内企业今后必须在技术上有所突破，提升企业的核心竞争力，加快产品结构调整与升级，把中国的成本优势转为创新优势。
中欧紧固件贸易争端胜诉带来的思考
从此次紧固件争端的解决，我们可以看到，近年来中国企业已逐渐由“应诉方”的“被动角色”转变为“上诉方”的“主动角色”；从熟悉和学习WTO有关规则转向利用这些规则维护自身权益。
历时30个月的中欧紧固件贸易争端中，中国最终利用世贸规则取得胜诉。世界贸易组织（WTO）上诉机构7月15日发布报告，认定欧盟对从中国进口的碳钢紧固件实施的反倾销措施违反了世贸规则。
这是1979年欧盟对我开启反倾销调查和中国入世以来WTO起诉欧盟第一案的胜诉，其解决贸易摩擦争端的方式也值得许多饱受贸易摩擦的国内产业和企业所借鉴。
此案的裁决意味着WTO对欧盟的现行贸易制度存在的不公平，有悖于世贸规则原则条款提出了严肃批评，世贸组织上诉机构在报告中认定该法律规定违反世贸规则，使欧洲对我国反倾销调查某些规定的立法基础不复存在，这将有利于改善中国企业在国际市场的竞争环境。
在世界整体经济复苏持续缓慢、国际贸易保护主义思想抬头的今天，中国作为国际贸易地位举足轻重的大国，不可避免地遭遇越来越多的贸易摩擦。反对滥用反倾销规则以及贸易保护主义仍任重道远。中方行业和企业在今后遭受不公平待遇的具体事件处理中，应该更加善于运用世贸组织等国际平台来解决争端，维护自由贸易和公平竞争。
入世10年来，中国遭遇的贸易摩擦快速增多，特别是国际金融危机爆发以后至今的几年间，各国经济复苏进程进一步分化，发达国家经常任意针对世贸发展中成员滥用反倾销法规、制定不切合实际的环境标准等“绿色壁垒”等来实施对国外产品的限制。中国已成为贸易保护主义的主要对象国，针对中国产品发起的反倾销调查事件越来越多。机电产业作为我国出口的第一大产业，深受其困。
也正是在这10年历程中，中国认真履行开放市场和调整完善法规等方面的承诺，积极融入世界经济。中国的对外开放进入一个全方位、多层次、宽领域的新阶段，我国各产业和企业也在不断参与的过程中学习并熟悉着世贸组织相关规则。
中欧紧固件的胜诉 值得五金业界借鉴
从此次紧固件争端的解决，我们可以看到，近年来中国企业已逐渐由“应诉方”的“被动角色”转变为“上诉方”的“主动角色”；从熟悉和学习WTO有关规则转向利用这些规则维护自身权益。
历时30个月的中欧紧固件贸易争端中，中国最终利用世贸规则取得胜诉。世界贸易组织(WTO)上诉机构7月15日发布报告，认定欧盟对从中国进口的碳钢紧固件实施的反倾销措施违反了世贸规则。
这是1979年欧盟对我开启反倾销调查和中国入世以来WTO起诉欧盟第一案的胜诉，其解决贸易摩擦争端的方式也值得许多饱受贸易摩擦的国内产业和企业所借鉴。
此案的裁决意味着WTO对欧盟的现行贸易制度存在的不公平，有悖于世贸规则原则条款提出了严肃批评，世贸组织上诉机构在报告中认定该法律规定违反世贸规则，使欧洲对我国反倾销调查某些规定的立法基础不复存在，这将有利于改善中国企业在国际市场的竞争环境。
在世界整体经济复苏持续缓慢、国际贸易保护主义思想抬头的今天，中国作为国际贸易地位举足轻重的大国，不可避免地遭遇越来越多的贸易摩擦。反对滥用反倾销规则以及贸易保护主义仍任重道远。中方行业和企业在今后遭受不公平待遇的具体事件处理中，应该更加善于运用世贸组织等国际平台来解决争端，维护自由贸易和公平竞争。
入世10年来，中国遭遇的贸易摩擦快速增多，特别是国际金融危机爆发以后至今的几年间，各国经济复苏进程进一步分化，发达国家经常任意针对世贸发展中成员滥用反倾销法规、制定不切合实际的环境标准等“绿色壁垒”等来实施对国外产品的限制。中国已成为贸易保护主义的主要对象国，针对中国产品发起的反倾销调查事件越来越多。机电产业作为我国出口的第一大产业，深受其困。
也正是在这10年历程中，中国认真履行开放市场和调整完善法规等方面的承诺，积极融入世界经济。中国的对外开放进入一个全方位、多层次、宽领域的新阶段，我国各产业和企业也在不断参与的过程中学习并熟悉着世贸组织相关规则。
中欧紧固件贸易争端 中国胜诉
中欧紧固件贸易争端 中国胜诉
世贸终裁 欧盟紧固件反倾销措施违规 我商务部称胜诉意义重大
本报讯（记者尹晓琳 林晨音）世界贸易组织（WTO）上诉机构日前发布报告，最终裁定中国在与欧盟关于紧固件的贸易争端中胜诉。
商务部条约法律司负责人对裁决表示欢迎，并称此案中方胜诉具有重大意义，将有助于改善中国企业在包括欧盟在内的国际市场的竞争环境，也将增强世贸成员对世贸规则和多边贸易体制的信心。
“这不仅是中国产业的胜利，也是世贸组织规则的胜利。”这位负责人称。
世贸组织上诉机构在15日发布的裁决报告中认定欧盟《反倾销基本条例》第9（5）条关于单独税率的法律规定违反世贸规则。
同时，上诉机构推翻专家组的部分裁决，支持中方的立场，裁定欧盟针对中国螺丝、螺母、螺栓等碳钢紧固件实施的反倾销措施，在国内产业认定、正常价值和出口价格的公平比较等方面也违反了世贸组织规则。
商务部条法司负责人表示，欧盟是世界上对中国产品发起反倾销调查最多的世贸组织成员之一，其《反倾销基本条例》第9（5）条关于单独税率的法律规定长期使中国企业遭受不公平待遇。
他说，中方希望欧方尽快取消与世贸组织规则不符的立法和歧视性反倾销措施，公平对待中国出口企业，切实维护自由贸易和公平竞争。
背景新闻
中国是世界上最大的螺丝、螺母和螺栓等碳钢紧固件生产国，欧盟是这些产品的主要市场。
2009年1月，欧盟决定对中国碳钢紧固件产品征收26.5%至85%的反倾销税。同年7月31日，中国将欧盟有关立法及反倾销措施诉诸世贸组织争端解决机制。此案成为中国在世贸组织起诉欧盟的第一案。
2010年12月3日，世贸组织专家组发布裁决报告，支持中国在单独税率问题上的全部主张及紧固件反倾销措施方面的部分主张。2011年3月25日，欧方提出上诉。3月30日，中方就未获专家组支持的问题另行提出上诉。
WTO终裁中欧紧固件贸易争端 中国胜诉意义重大
2011年07月20日 13:51
来源：中国经济网
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中国经济网日内瓦7月20日讯（记者赵剑英）7月15日，世界贸易组织(WTO)贸易争端机制的上诉机构在其日内瓦总部发布报告，认定欧盟为限制中国碳钢紧固件进入欧洲市场所采取的措施“证据不足”，并指出欧盟《反倾销基本条例》第9款第5条关于单独税率的法律规定违反世贸规则，所以最终裁定中国与欧盟关于紧固件的贸易争端中国胜诉。此间，常驻世贸总部的贸易外交官们纷纷表示，中欧贸易争端WTO最终裁定中方胜诉这不仅是中国产业的胜利，也是WTO主要贸易规则在公平、公正原则下获得重新规范的一次胜利，这必将增强世贸成员对WTO规则和多边贸易体制的信心。
碳钢紧固件反倾销案历时30个月。中欧关于紧固件的贸易争端源于2009年1月，当时欧盟认为从中国进口大量碳钢紧固件冲击了本地同类产品的正常生产，危及生产者利益与产业生存，而遭受冲击的欧盟产业规模已“占显著比重”(即超过欧盟内部碳钢紧固件生产者总数的27%)。据此，欧盟决定发起向中国出口欧盟的碳钢紧固件征收26.5%至85%的高额反倾销关税。同年7月31日，中国将欧盟违背WTO贸易法规的有关立法及反倾销措施诉诸世贸组织贸易争端解决机制，旨在通过WTO贸易争端机制寻求解决方法。此案也成为中国在世贸组织起诉欧盟的第一案。
2010年12月3日，世贸组织专家组发布裁决报告，支持中国在单独税率问题上的全部主张及紧固件反倾销措施方面的部分主张。WTO贸易争端机构就认定欧盟征收高额关税不仅不合理，而且有悖于世贸规则，但欧盟对于世贸组织的认定表示不服并提于2011年3月25日对WTO的裁决提出上诉；3月30日，中方就未获专家组支持的余下问题也另行提出上诉。2011年7月15日WTO最新公布的裁决报告是世贸组织贸易争端机制所属上诉机构就上述案件发布的最终裁定结果。
据悉，中国是世界上生产用于建筑与汽车工业等的螺丝、螺母及螺栓等碳钢紧固件的最主要国家，而欧盟则是这些产品的主要进口市场。世贸组织的最终裁定对中国企业的对外贸易意义重大。不仅因为这是中国在WTO起诉欧盟的第一案，更重要的在于此案的裁决意味着WTO对欧盟的现行贸易制度存在的不公平，有悖于世贸规则原则条款提出了严肃批评，并迫使欧盟对那些针对新兴市场有失公正、且带有歧视性的反倾销条例必须作彻底修改，这将有利于改善中国企业在国际市场的竞争环境；这也是中国迄今在WTO获得最大的法律胜诉案件。
欧美是发起涉华反倾销案的最主要国家。自中国2001年加入世界贸易组织以来，随着国内经济的快速发展，外来加工企业与自主出口产品逐年增多。然而发达国家近年借以围绕汇率、公共部门合同、中国市场对西方企业准入和“倾销”指控等问题，不断向中国挑起事端制造麻烦。欧盟和美国曾大量运用WTO准许成员国对倾销产品征收惩罚性关税的规则，常常把矛头指向政府在经济中扮演重要角色的国家。据WTO内部统计资料显示，2010年，美国国际贸易委员会共发起58起对美出口的贸易案件，其中有19起调查是针对中国出口美国产品的企业，其中涉华企业占美方调查总数的1/3。今年美国贸委发起的337起案例调查中涉华案件总数创下历史新高。欧盟是世界上对中国产品发起反倾销调查最多的世贸组织成员之一，其《反倾销基本条例》第9款第5条关于单独税率的法律规定，使得中国企业长期来遭受很不公平的待遇。这次欧盟强加于中国碳钢紧固件出口企业头上的所谓“倾销”罪名，并课以高额反倾销关税的最根本出发点是欧盟不承认中国的市场经济国家地位。
反倾销为何总针对发展中成员？在国际贸易市场竞争日趋激烈以及世界整体经济复苏持续缓慢的今天，发达成员经常任意动用针对世贸发展中成员出口商品的歧视性贸易措施，其中高关税、低配额、滥用反倾销法规、制定不切合实际的环境标准,以所谓“绿色壁垒”等来实施对国外产品的限制，这些限制市场准入的贸易保护主义措施还在继续迅速蔓延。另一方面，发达成员为了本国或某个政治小集团的私利，不顾广大发展中成员的利益，长期以私利对抗公利，将已被扭曲的国际贸易关系继续扭曲。就像《多哈回合谈判》自2001年启动至今已近10年的马拉松式谈判，但在农业、关税、纺织品、非农产品的准入、非关税壁垒等诸多议题的谈判均未能按原定时间表完成。由于现行世贸体制中存在许多不平等的现象，众多游戏规则显然对发达成员有利，对发展中成员不利，这不仅严重制约了发展中成员的贸易增长速度，而且使得绝大部分发展中成员的利益长期遭受侵犯。历时30个月的中欧紧固件贸易争端就是个典型的例子，WTO的仲裁虽然中方获得全胜，但是留给大家的思考且是十分深刻的。
常驻日内瓦WTO的绝大多数发展中成员认为，占世界贸易组织现有153个成员三分之二以上的是发展中成员，他们为推动世贸多边体制的发展已经作出了巨大的贡献，然而由于现行世贸体系中仍然有众多贸易游戏规则不利于发展中成员，所以正像此间大多数贸易界人士所呼吁的那样，由发达成员一统天下的世界贸易格局必须打破，鼓励发展中成员团结起来表达共同的呼声，本身就是一种进步。世贸组织总干事帕斯卡尔·拉米日前在此间强调，建立一个公平、公正贸易原则基础上的世界贸易组织将会给发达成员和发展中成员带来5200-6000亿美元的额外收益，并在2015年前使得1.55亿人口脱贫。因此，拉米呼吁世贸组织全体成员为在全球消除贫困，建立与规范世贸组织公平、公正的贸易原则作共同努力。
