档案管理作业_科技档案管理作业

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1．第一次作业：

（1）论述题

A、试论档案管理工作的基本原则。

答：《档案法》规定：“档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。”这是国家用法律形式确定下来的我国档案工作的基本原则。这一原则既是我国档案工作长期以来行之有效的经验总结，又是我国档案工作的一个特点。它的基本思想包括以下三个部分：

一、统一领导，分级管理档案工作

统一领导，分级管理档案工作，这是我国档案工作的组织原则和管理体制。其基本内容可概括为如下三个方面：

（一）国家全部档案分别由各级、各类档案保管机构集中保存。

国家机关、国有企业及企事业单位形成的档案，必须按规定定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中统一管理，任何人不得据为己有。国家机关或专业系统的档案需要长久保存的，应按照规定向各级综合性档案馆或者专业性档案馆移交。集体和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，档案所有者应妥善保管。

（二）全部档案工作在各级政府的领导下，由各级档案行政管理部门统一、分级、分专业进行管理。

统一管理，是指国家行政管理机关主管全国的档案工作，对全国档案工作实行全面规划和统筹安排，制定档案法规和标准，提出统一的档案事业发展方针政策，进行档案业务指导和监督。

分级管理，是指县级以上各级人民政府的档案行政管理机关主管本行政区域内的档案工作，按照国家规定并结合本地区的实际情况，制定本地区档案工作规划和制度，并对本地区内的机关、团体、企事业单位和其他组织的档案工作实行指导和监督。

分企业管理，是指中央各专业主管机关在国家档案行政管理机关的指导下，针对本专业系统的特点，制定本专业系统档案工作的规划和制度，对本专业系统内的档案工作进行指导和监督。

（三）实行党政档案和党政档案工作的统一管理。

根据中共中央1959年1月7日下发的《关于统一管理党、政档案工作的通知》的规定，我国实行了党的档案工作和政府档案工作的统一管理，各级委员直接领导的体制。

二、维护档案的完整与安全

维护档案的完整与安全，这是档案工作的最基本要求，只有保证档案的完整与安全，才能维护历史的真实原貌，为档案管理工作提供必要的物质基础。维护档案的完整，包含档案数量的期权完整和档案整理的系统性两个方面的含义：

档案数量的期权完整，要求凡事具有保存价值的档案都要收集齐全，避免残缺短少，实现一个单位、一个系统、一个地区和一个国家真正有保存价值档案在数量上的完整。

档案整理的系统性是指遵循档案的形成规律，维护档案之间的有机联系，降级组成一个有机的整体。也就是不能人为地割裂分散，或者零乱堆砌。维护档案的安全有两方面的含义：

一方面，采取有效措施，尽量延长档案的寿命，尽量减少自然因素和人为因素对档案的损坏，保证档案管理的物质安全；

另一方面，采取保密措施，使档案机密不被盗窃，不泄露，保证档案管理的政治安全。

三、便于社会各方面的利用

这是档案工作的根本目的和出发点，也是检验档案工作的主要标准。便于社会各方面利用的原则，应始终贯穿于档案工作的各个和各个业务环节中，他是我们制定档案规章制度和组织档案业务工作的出发点，并以此作为主要标准去检查和评价档案工作的质量。

上述三个方面的内容，是一个互相联系、互相作用的辨证统一的有机整体。实行统一领导、分级管理是核心，是维护档案完整与安全，便于社会各方面利用的组织保证；而维护档案的完整与安全是手段，没有档案的完整与安全，就谈不上档案的方便利用；便于社会各方面的利用是目的，离开了这个目的，维护档案管理的完整与安全就失去了意义和方向。而维护档案的完整与安全，便于社会各方面的利用，又是统一领导，分级管理所要达到的目的。

B、简述档案管理工作的发展趋势。

答：档案管理工作的发展趋势：

一、档案管理模式的变革---文档管理的一体化和图书、情报、档案管理的一体化。

（一）文档管理的一体化。

文档管理一体化是指，从文书和档案工作的全局出发，实现从文件的制发到归档管理的全过程管理，将文件管理和档案管理融为一体。文档化具体包括：

（1）文档实体生成一体化。即对公文、档案从生成、流转、归档形成档案直至被销毁为止的整个生命周期进行全面管理。

（2）文档管理一体化。从管理提职、组织机构、人员配备等方便保证一体化的实现。

（3）文档信息利用一体化。可直接通过文档检索系统查找所需要的文件或档案。

（4）文档规范一体化。文档一体化要求在公文办理和档案管理中实施统一协调的规范和要求

（二）图书、情报、档案的一体化管理。

图书、情报、档案一体化的管理模式具有突出的优势，首先，可以提高信息的综合度，充分组织和开发利用各类信息资源，满足生产、生活、领导决策和文化传播综合。继承的信息需要。其次，可以优化单位的资源配置，实现资源共享。再次，图书、情报、档案的一体化管理适应了社会信息化和数字网络环境对于各类信息综合继承的管理需要和利用需要。在信息网络环境下，图书、情报、档案等各类信息资源将不再是界限分明的孤岛，而是相互渗透、相互连接的信息集成。

二、档案管理手段的变革---数字化和网络化。

所谓档案管理的数字化，是指借助计算机技术等现代信息技术，直接生成数字档案信息，便于档案信息的网络传输和共享。数字化档案是实施档案网络化的必要前提。随着互联网的普及，档案管理网络化已是大势所趋。所谓档案管理网络化，是指通过网络接收、传递、开发和利用档案信息、档案管理数字化和网络化已经并正在打破长期以来在纸质环境下形成传统、封闭的档案管理模式，极大地提高了档案管理效率，为数字环境下档案信息的组织、开发和提供利用奠定基

础。

三、档案管理对象的变革---纸质档案与电子文件的长期并存。

数千年来，档案管理的主要对象一直是纸质的，人们对纸质档案的特征了如指掌，总结出了主要是针对纸质档案的较为全面、成熟的档案管理、鉴定和保管方式，积累了许多管理经验，并将其提升为档案管理的基本理论。而20世纪中后期以后的现代信息技术革命打破；额纸质档案一统天下的格局，以计算机技术等数字技术为依赖的电子文件得以产生并大量增长，而且在互联网的普及过程中受到越来越广泛的认同，侧地的无纸化办公时代似乎为期不远了。电子文件的出现对档案管理工作提出了挑战，需要档案人员在对电子文件的管理实践中努力探索与之相适应的理论和方法，并处理好纸质文件和电子文件在管理中的衔接问题。

四、档案管理工作内容的深入---由档案实体管理向档案信息组织与管理发展。

随着信息社会的来临，社会信息意识的觉醒和加强，档案---这种承载原始信息的文献越来越多地受到了社会的关注，档案的信息资源属性日益彰显。组织、管理和开发档案信息资源，提供档案信息为社会各界服务是当前社会信息化发展的需要，也是档案管理工作为适应信息化环境而促使自身发展的需要。档案管理工作的内容在社会信息化进程中正逐步发生着一个明显的变化，即从对档案实体的管理深入到对档案信息的组织和管理。

五、档案管理机构社会职能的拓展---档案馆的公共性和社会化服务将越来越突出。

在我国，各级国家档案馆作为法定的保管国家档案资源的管理机构，属于科学文化事业机关，它所应具备的社会化服务功能尚未得到很好的发挥，长期以来，更多扮演了党和政府的机要部门的角色。在我国政府职能转型和电子政务建设的过程中，加强政府的公共管理职能被普遍关注，与此相应，拓展国家档案馆的社会服务功能，突出其公共性的呼声日益高涨，公共档案馆的名称和概念开始越来越多地被人们使用和认可。

(2)案例分析：

在2003年抗击非典斗争中，形成了大量珍贵的档案资料，各级政府对防治非典型肺炎工作文件材料的归档范围都有所归档，主要内容包括：①中央、省、市领导在指导防治”非典”工作中形成的指示、批示及视察、督查的相关材料；②本单位在防治工作中做出的重大决策、制定的预案和监测方案及召开的专门会议；③本单位建立非典型肺炎防治工作机构、协调机制有关情况；④疫情统计情况及针对疫情采取的防治措施；⑤医院接收、诊治非典型肺炎病人及疑似病人的情况；⑥本单位开展防治、控制工作的情况报告、经验总结，动态信息、典型事迹及失职、渎职行为的处置材料；⑦组织医药用品和相关物资保障、生产和生活保障等方面的情况；⑧接受社会捐赠及捐赠资金、物质分配、使用的情况；⑨宣传党中央和国务院的相关决策和部署、法律法规、防治知识、先进人物和先进集体事迹的情况；⑩有关开展”防非”科普教育宣传的文字、图片等材料，载体类型包括纸质、照片、声像及电子文件、实物等。

请回答：现已知文件材料归档范围，你能否确定它们的保管期限分别是什么？

答：根据《文书档案保管期限表》（下面简称《期限表》）的规定，以上档案资料的保管理期限可进行以下的分类：

1、“中央、省、市领导在指导防治“非典”工作中形成的指示、批示及视察、督查的相关材料”属于《期限表》中的2.1类别，要永久保存；

2、“本单位在防治工作中做出的重大决策、制定的预案和监测方案及召开的专门会议” 属于《期限表》中的4.1类别，要永久保存；

3、“本单位建立非典型肺炎防治工作机构、协调机制有关情况” 属于《期限表》中的8.6.2类别，要保存10年；

4、“疫情统计情况及针对疫情采取的防治措施” 属于《期限表》中的8.1类别，要永久保存；

5、“医院接收、诊治非典型肺炎病人及疑似病人的情况” 属于《期限表》中的8.6.2类别，要保存10年；

6、“本单位开展防治、控制工作的情况报告、经验总结” 属于《期限表》中的8.8.3类别，要永久保存；“动态信息、典型事迹及失职、渎职行为的处置

材料” 属于《期限表》中的9.5.2类别，要保存30年；

7、“组织医药用品和相关物资保障、生产和生活保障等方面的情况” 属于《期限表》中的10.5类别，要保存30年；

8、“接受社会捐赠及捐赠资金、物质分配、使用的情况” 属于《期限表》中的10.5类别，要保存30年；

9、“宣传党中央和国务院的相关决策和部署、法律法规、防治知识、先进人物和先进集体事迹的情况” 属于《期限表》中的11.2类别，要保存10年；

10、“有关开展“防非”科普教育宣传的文字、图片等材料，载体类型包括纸质、照片、声像及电子文件、实物等” 属于《期限表》中的12类别，要保存10年。