切实提高党内政治生活的政治性原则性战斗性分析[全文]_党内政治生活原则性

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切实提高党内政治生活的政治性原则性战斗性

2015年05月11日10:19

来源：光明日报

习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出，“从严治党必须从党内政治生活严起”，要“提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，使党内政治生活真正起到教育改造提高党员、干部的作用”。这一重要论述，为严肃党内政治生活指明了方向。我们要认真学习领会总书记的重要讲话精神，自觉把严肃党内政治生活的各项要求落到实处。

新形势对党的建设提出新要求

严肃的党内政治生活，是马克思主义政党的重要特征，是保持和发展党的先进性和纯洁性的重要保证。我们党历来重视严肃党内政治生活，为不断增强党的团结和战斗力,夺取革命、建设和改革一个又一个伟大胜利奠定了坚实基础。

人们看到，我们党在严肃党内政治生活方面总的情况是好的，但一个时期以来，也出现了一些亟待解决的问题。如，一些地方和单位党内政治生活不经常开展，致使一些人观念淡薄，甚至不知党内政治生活为何物；有的政治生活不严肃、不认真，如集体学习就是念念文件、读读报纸，批评和自我批评跑调变色；有的受社会不良风气影响，使党内政治生活和组织生活出现随意化、平淡化甚至娱乐化、庸俗化的现象等。上述问题，极大地削弱了党内政治生活的功能和作用，一些地方和部门自由主义、分散主义、好人主义、个人主义盛行，一些领导干部搞家长制、独断专行等，都与党内政治生活未能很好开展有关。

令人欣慰的是，党的十八大以来，特别是通过开展党的群众路线教育实践活动，广大党员、干部普遍经历了一次严格的党内政治生活锻炼，党内政治生活面貌大有改观。中共中央办公厅日前还印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，对2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育作出安排。

新形势下，我们党担负的任务极其繁重艰巨，面临的挑战更为复杂严峻，落实“四个全面”的战略部署，赢得具有许多新的历史特点伟大斗争的胜利，实现中华民族伟大复兴中国梦，对党的建设提出了许多新的更高的要求。因此，要继续巩固和扩大成果，使党内政治生活在全党严肃认真开展起来，进一步克服这方面存在的种种问题，不断提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。

严格贯彻执行民主集中制

从严治党，最根本就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。其中，首先是要严格贯彻执行民主集中制。

贯彻执行民主集中制，最主要的是要坚决做到“四个服从”，自觉维护党中央权威，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。贯彻执行民主集中制，要坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，集体领导与分工负责相结合，统一意志与集思广益相结合。

当前，一方面要充分发扬党内民主，着力克服“一言堂”、家长制等发扬民主不够的问题，尊重党员主体地位，激发广大党员内在活力，以集中全党智慧，保证决策的科学化；同时要实行正确的集中，着力克服“议而不决”“决而不行”等正确集中不够、执行不力的问题，尤其要克服和解决好部分党员干部不敢担当、推诿拖拉、不求有功但求无过的“为官不为”问题。

在此基础上，还要教育党员干部严格执行《关于党内政治生活的若干准则》等各项规定，遵守党在长期实践中形成的工作惯例，做到讲政治、讲原则、讲规矩。通过多方面努力，在党内形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。

用好批评和自我批评这个有力武器

批评和自我批评是解决党内矛盾的有力武器，也是保持党的肌体健康的有力武器。党内生活质量在相当程度上取决于这个武器用得怎么样。

在改革开放和发展社会主义市场经济的今天，党员干部在思想和行为上更容易沾染上“灰尘”，认真开展批评和自我批评，以帮助广大党员、干部坚持好的，改正错的，统一意志、增进团结，非常必要。

要勇于开展批评和自我批评，以对党和人民事业高度负责的精神，克服自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑，敢于抛开面子、揭短亮丑，敢于深挖根源、触动灵魂，做到打鼓打到点子上、批评点到穴位上，真正解决问题。

要善于开展批评和自我批评，发扬整风精神，出以公心、与人为善，不打击报复、不发泄私愤，真正达到既有红红脸、出出汗的紧张和严肃，又有加加油、鼓鼓劲的宽松与和谐，着力提高发现和解决自身问题的能力。

此外，还要始终坚持和发扬党的优良传统。要以党的光辉历史、先辈先烈的崇高风范为镜，自觉坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众等优良传统。要守纪律、讲规矩，遵守党章这个党的总章程、总规矩，守住政治纪律这根红线，切实在守纪律、讲规矩上作表率。

做“三严三实”的表率

严肃党内政治生活，每一个党员干部都要自觉积极参与进来，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节。

要增强角色意识，加强党性修养，自觉在“三会一课”、主题党日活动、组织生活、党性分析、民主评议等活动中严格要求自己，着力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，补好精神之“钙”，炼就“金刚不坏之身”。

要增强政治担当，面对重大政治考验，能够旗帜鲜明、立场坚定；面对歪风邪气，能够较真碰硬、坚决斗争。要努力做到“三严三实”，以自己的实际行动促进党内政治生活严肃开展。领导干部要自觉在严肃党内政治生活方面作出表率，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。

严肃党内政治生活贵在经常、重在认真、要在细节。只要我们采取各种积极措施,切实提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，持之以恒、久久为功，就一定能不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，使我们党在带领全国人民为实现中华民族伟大复兴中国梦的征程中取得更加辉煌的业绩。

党的政治纪律和政治规矩是具体实在的党的政治纪律和政治规矩是全体党员的行为规范和行动准则，也是党的凝聚力、战斗力的重要体现和可靠保证。其中，党的政治纪律是硬约束和高压线，是党的全部纪律的基础，党的组织纪律、工作纪律、群众纪律等是党的政治纪律在各个环节的反映，故《中国共产党纪律处分条例》分则中将“违反政治纪律的行为”放在第一章，进一步凸显了维护和执行党的政治纪律的极端重要性。

必须遵守政治纪律、政治规矩

党的政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证，是最重要、最根本、最关键的纪律。党的政治规矩是我们党在长期实践中形成的政治规则、组织约束、优良传统和工作习惯，既包括成文的纪律，也包括自我约束的不成文的纪律。我们党历来高度重视党的政治纪律和政治规矩。1927年，党的五大通过的《组织问题议决案》即明确提出“政治纪律”一词，并指出“党内纪律非常重要，但宜重视政治纪律，不应将党的纪律在日常生活中机械的应用”。1980年，邓小平同志在《目前的形势和任务》中指出，“一个党如果允许它的党员完全按个人的意愿自由发表言论，自由行动，这个党当然就不可能有统一的意志，不可能有战斗力。”同年，邓小平同志在《贯彻调整方针，保证安定团结》中进一步指出，“各级组织、每个党员都要按照党章的规定，一切行动服从上级组织的决定，尤其是必须同党中央保持政治上的一致。这一点现在特别重要。谁要违反这一点，谁就要受到党的纪律处分。党的纪律检查工作要把这一点作为当前的重点。”2015年1月，习近平同志在十八届中央纪委五次全会上严肃指出，“严明政治纪律和政治规矩”，“把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置”。

政治纪律、政治规矩核心是什么

改革开放以来，中央通过修订党章以及制定《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等党内法规，重申和强调党的政治纪律；中央纪委历次全会都把严肃政治纪律和政治规矩作为重要任务，并多次提出政治纪律和政治规矩方面的具体要求，还专门制定了《关于党员干部严格遵守党的政治纪律不准听信、传播政治谣言的通知》等规范性文件，有力地维护了党的政治纪律和政治规矩。遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威。

遵守党的政治规矩，最核心的，就是要做到习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”，即：必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

违反政治纪律、政治规矩必受处理

对违反党的政治纪律和政治规矩的，处理依据主要包括但又不限于《中国共产党纪律处分条例》第六章“违反政治纪律的行为”的规定。该章共15条，主要规定了6类违反政治纪律和政治规矩行为的处理依据。一是拒不执行党和国家的方针政策和重大工作部署、决定（第50条）。主要是指对中央的决策部署有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策”；在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通；故意作出与党和国家的方针政策和重大工作部署、决定相违背的决定等。

二是散布违背党的理论和路线方针政策的意见（第46条）。主要是指散布违背党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验或者重大方针政策的意见，如诋毁中国特色社会主义理论体系，反对四项基本原则和改革开放等。

三是公开发表违背中央决定的言论（第46条、第54条第2款）。主要是指以文章、演说、宣言、声明等形式，公开发表违背中央决定或者有其他严重政治问题的言论。

四是泄露党和国家秘密（第52条、第138条）。主要是指参加国（境）外情报组织或者向国（境）外机构、组织、人员非法提供情报；丢失秘密文件资料或者泄露党和国家秘密等。

五是参与各种非法组织和非法活动（第45条、第48条、第49条、第51条、第55至57条）。主要是指组织、参加反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验或者重大方针政策的集会、游行、示威等活动；组织、参加旨在反对党的领导、反对社会主义制度、敌视政府或者危害国家安全的非法组织；组织、参加会道门或者邪教组织；在党内以组织秘密集团等方式进行分裂党的活动；挑拨民族关 8 系或者参加民族分裂活动；组织、利用宗教活动、宗族势力反对党和政府等。

六是传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论（第58条）。主要是指违反《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》等规定，编造、传播谣言，丑化党和国家形象。

落实“两个责任”必须维护政治纪律、政治规矩

党的各级组织要认真履行党风廉政建设主体责任，自觉担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的重要职责，加强对党员遵守政治纪律和政治规矩的教育。对违反党的政治纪律和政治规矩的地方、部门和单位，要坚持“一案双查”，突出问责，通过问责，把责任落实下去。

党的各级纪律检查机关要自觉履行党风廉政建设监督责任，切实把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，严肃查处违反政治纪律和政治规矩的行为，坚决维护中央权威。要强化对纪律执行情况的检查，深入开展纪律监督，增强组织纪律性，坚决纠正无组织、无纪律问题，严肃查处欺骗组织、对抗组织行为。

党的奋斗目标越宏伟、任务越艰巨，就越要讲规矩、守纪律，统一意志、统一行动。遵守政治规矩是讲党性、讲政治的具体体现。党员领导干部特别是高级领导干部，必须遵守政治规矩，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己。党员、干部要深刻认识到政治纪律无小事，严明政治纪律关系党的兴衰存亡。要始终牢记自己的第一身份是共产党员，自觉维护党的集中统一。

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