十一五_十一五时间
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“十一五”期间全市残疾人工作呈现四大亮点
由于市委、市政府的坚强领导，各级各部门及社会各界的鼎力支持，全体残疾人工作者的共同努力和广大残疾人朋友的积极参与、配合，我市残疾人事业实现了跨越式发展，全面完成了《衡阳市残疾人事业“十一五”发展纲要（2006年—2010年）》的各项任务。“十一五”期间，全市残疾人工作呈现四大亮点。亮点一：扶残助残社会环境明显改善。
全市各级党委、政府真正把残疾人事业列入了重要的议事日程，纳入了经济社会发展的整体大局，政府为主导、社会为主力、残疾人为主体、残联为主位的工作格局全面形成。市委、市政府每年专题研究残疾人工作至少1次，市人大、市政协每年专题调研残疾人工作至少1次，残工委成员单位每年至少召开一次专题会议研究解决残疾人工作的具体问题。市政府于2006年下发了《关于残疾人就业保障金征收有关问题的通知》，2009年出台了《衡阳市实施细则》，2010年5月第二十次全国助残日前夕成立了衡阳市残疾人社会保障体系的和服务体系建设领导小组。每年的全国助残日、元旦、春节等重大节日，市委、市人大、市政府、市政协的领导都要走访慰问残疾人并参加爱心助残系列活动。正因为领导的高度重视，社会各界扶残组残已蔚然成风，有关残疾人工作的宣传报道在报刊、电台、电视台出现的频率越来越高。2007年，我市残疾人自强模范李丽还被评为“感动中国十大新闻人物”。
亮点二：残疾人社会保障力度明显加大。
我市共有各类残疾人46.37万，占全市总人口的6.44%。其中农村残疾人33.66万，城镇残疾人12.71万，分别占残疾人总数的72.58%和27.42%。残疾人读书难、就业难、看病难、住房难一直是困扰残疾人的四大难题。近几年来，随着经济社会的快速发展，残疾人的生活质量得到了提升，四大难题逐渐得到缓解。残疾人儿童少年义务教育纳入了“普九”规划，适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到了92%。五年间，100多名残疾学子跨入了大学校门，有生活自理能力的上线残疾考生录取率达100%，每位大学新生还得到了3000元的助学补助。“十一五”期间，全市城镇新增残疾人就业大0.5万人，扶持4.1万农村贫困残疾人从事种、养殖业或通过其他途径增加收入，脱贫或减轻贫困程度，累计扶持资金在6000万元以上；实施危房改造工程，为1400多户农村贫困残疾人无（危）房户援建了住房，解决了他们住有所居的问题；3万余农村特困残疾人享受特困救助，城镇贫困残疾人实现了低保全覆盖，对老残一体又无法定抚养人的残疾人基本实行了五保供养。6万多名贫困残疾人参加了农村新型合作医疗保险，农村残疾人养老保险已在部分县（市）试点，有望全面推开，残疾人将实现真正意义上的病有所医、老有所养。
亮点三：各级残联服务残疾人的能力明显提高。
市、县两级残联基础设施建设步伐加快。全市214个乡镇街道全部建立了残联组织，五个区的165个社区都成立了残协，80%的建制村成立了残协，市、县两级残联的残疾人专门协会健全完善。残疾人工作者队伍不断加强且素质越来越高，更趋于年轻化、知识化，事业经费也随着经济社会的发展而逐年增加。无论从硬件到软件，各级残联为残疾人服务的能力正日益提高。“十一五”期间，全面推行了残疾人康复服务，基本实现了让残疾人人人享受康复权利的目标。通过各种康复活动，全市有8万残疾人得到了不同程度的康复，其中组织实施白内障复明手术超过10000例，为残疾人供应用品用具12000多件。五年间，12000多名残疾人接受了各级残联组织的职业技能和实用技术免费培训，现市、县两级残联都建有为残疾人提供常年性服务的培训机构和托养基地，年服务量超过3000人次。今年“五一”前夕，肖跃莲、谢树骝等十位自强不息、奋发进取的残疾人创业精英还被市委、市政府评为“创业能手”，盲人曹伟生还被授予“创业之星”荣誉称号。这既体现了市委、市政府对全市残疾人工作的充分肯定和对残疾人群体的倍加关爱，也对全市残疾人就业工作和创业能力是一次极好的检阅。
亮点四：残疾人的维权意识明显增强。
随着残疾人权益保障法律法规的不断完善和各级政府对残疾人实施优惠关爱的政策措施日渐细化，广大残疾人朋友在遵纪守法做合法公民的同时，更注重用法规政策来保护自己。市残联每年接待的残疾人来信来访案件中，残疾人自身维权案件接近一半，去年市残疾人法律援助中心就办理了残疾人的维权案29件。
常宁市宜阳镇肢残人刘运德，因《商品房购销合同》纠纷，被常宁市公安局定为《合同诈骗案》，并被抓捕拘留，他认为定性不妥，便上访市残联为自己维权，此事引起了市人大、市检察院领导的高度重视，通过一系列的维权行动，最终将他的《合同诈骗案》改为“民事纠纷”处理，本人也及时从常宁市看守所释放出来。正因为残疾人依法维权意识的增强，去年，经市政府常务会议研究，同意市残联增设残疾人维权科。
通讯员：蒋云生
