再议“民办初中、小学可以招生考试 ”_民办初中招生考试
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再议“民办初中、小学可以招生考试 ”
黄山市昱城中学 李俭
一、《中华人民共和国义务教育法》（自2006年9月起施行，以下简称“义务教育法”）第六十二条规定“社会组织或者个人依法举办的民办学校实施义务教育的，依照民办教育促进法有关规定执行；民办教育促进法未作规定的，适用本法。”
也就是说义务教育法的第六十二条，规定了民办学校的管理必须依照民办教育促进法有关规定执行；民办教育促进法未作规定的，才适用《义务教育法》。
二、《中华人民共和国民办教育促进法》（以下简称“促进法”）第五条规定“民办学校与公办学校具有同等的法律地位，国家保障民办学校的办学自主权。”
三、《中华人民共和国民办教育促进法释义》（以下简称“释义”）（由张春生，全国人大常委会法制工作委员会副主任，李援，全国人大常委会法制工作委员会国家法行政法室主任，许安标，全国人大常委会法制工作委员会国家法行政法室处长编写）明确指出“国家保障民办学校的办学自主权。根据本法，理事会、董事会….修改学校章程和制定学校的规章制度;制定发展规划，批准年度工作计划;筹集办学经费，…决定学校的其他重大事项。这些都属于民办学校办学自主权范围内的事项，任何组织和个人都不得干预民办学校的合法的正常的办学活动。„„为什么规定民办学校的招生简章和广告交由审批机关备案而不是批准呢?这主要是防止有关审批机关干预民办学校的办学自主权。在不违法的情况下，民办学校具有独立的招生自主权，任何行政机关不得随意干预。规定民办学校的招生简章和广告须报审批机关备案，意即备份在案，随时可查，而不是须经审批机关事先批准同意，民办学校才可以开始招生。
四、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（以下简称“条例”）(中华人民共和国国务院令（第399号)，经2004年2月25日国务院第41次常务会议通过),在第一章，总则，第一条原文是“根据《中华人民共和国民办教育促进法》(以下简称民办教育促进法)，制定本条例。”
这就明确地告诉我们国务院颁布的《条例》的法律依据就是《促进法》。
在我国由国务院颁布的《条例》是对《促进法》最具权威的解读和最具权威的操作规范性文件。
《条例》第二十七条规定：“民办学校享有招生权，可以自主确定招生的范围、标准和方式。”
教育部政策研究与法制建设司副处长夏娟2004年8月13日在《中国教育报》上解读“民办学校的招生权”一文中指出“民办学校在可自主确定招生标准这一点上有别于公办学校。公办中小学要满足其服务区内所有适龄儿童少年接受九年义务教育的需要，不能进行考试、考核选拔，也不能确定其他的拒绝接收应当接受义务教育的儿童少年的招生标准。”
五、《治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施》(2012年2月24日教育部等印发，以下简称“八条”)“
为全面贯彻落实教育规划纲要，依法推进义务教育均衡发展，推行政务公开、校务公开，纠正损害群众利益的不正之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，维护教育公平公正，办好人民满意的教育，根据《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，特提出治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施：
其中，第六条“制止公办学校以民办名义招生和收费的行为。”这一条再次强调了“民办学校的招生和收费是和公办学校不一样的。”
综上所述：《促进法》《释义》《条例》规定：义务教育阶段民办学校可以招生考试，不管是小学还是初中。
《义务教育法》规定：义务教育阶段民办学校招生按《促进法》有关规定（可以考试）执行。
《八条》在强调“民办学校的招生和收费是和公办学校不一样的。”
结论：民办初中、小学可以招生考试。
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