事业单位考试管理基础知识学习笔记_事业单位管理基础知识
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管理基础知识笔记
——徐明
前言：
一、事业单位概念：（国家为社会公共利益为目的，由国家机关举办或由其他组织利用国有资产举办）增进社会福利，满足社会文化、科学、教育、卫生等方面需要，提供各种社会文化服务为直接目的的社会组织，其工作成果与价值不直接表现在可以估量的物质形态或货币形态。
二、事业单位的登记或者备案
1.事业单位经县级以上人民政府及其有关主管部门批准成立，依法登记和备案。（事业单位实行分级登记，由县级以上各级人民政府机构编制管理机关所属事业单位管理机构负责）
2.事业单位应具备法人条件（1）经审核机关批准设立
（2）有自己的名称、组织机构、必要的场所和设备（3）有与其业务相应的从业人员（4）有与其业务活动相适应的经费来源（5）能独立承担民事责任能力
三、领域：教育、科学、文化、卫生、是实施科教兴国战略和人才强国战略重要阵地。
四、事业单位的特点
第一章 管理的概述
一、管理的概念与特性
（一）管理的概念：
组织中的管理者，运用计划、组织、领导、控制等手段协调以人为中心的组织资源和职能活动的过程，以达到组织预定目标的过程。
（二）管理的特性：
1.管理具有自然性和社会性两重属性 2.管理具有科学性和艺术性 3.管理具有系统性 4.管理具有创新性
二、管理的职能和类型
（一）管理的职能：计划、组织、指挥、协调、控制
（二）管理职能的发展：
1.20世纪50年代，决策职能受到重视，管理就是决策，贯穿于食物的始终。
2.20世纪60年代，创新受到重视。
（三）管理职能的类型：
1.公共管理：以公共组织为依托，运用公共权力，为有效实现公共利益而进行的管理活动。
特点：一是以公共利益的实现为目标
二是公共组织为依托
八是混乱的驾驭者 九是资源分配者 十实施谈判者 2.管理类型
（1）按层次关系划分 1.是高层管理者 2.中层管理着 3.基层管理者（2）按工作性质划分 1.综合管理者 2.职责管理者（3）按职权关系划分 1.直线管理者 2.参谋人员
（二）管理者应具备的技能（1）技术技能（2）人际技能（3）概念技能
（三）优秀管理者应具备的“六商” 德商、智商、情商、志商、键商、财商
四、管理环境
（一）环境对组织的影响：
5.用户研究（1）需求研究
（2）用户价格谈判能力研究
（四）两种环境分析方法介绍 1.识别环境不确定程度的方法（1）环境变化的程度（2）环境复杂的程度 2.内外部环境综合分析
SWOT分析是优势、劣势、机会、威胁
五、管理理论的发展
（一）国内外早起的管理思想 1.国外早期的管理思想 2.中国早期管理思想（1）儒家思想（2）道家思想（3）法家思想（4）商家思想
（二）古典管理理论： 1.科学管理理论
科学管理理论创始人泰勒，“科学管理之父”，基本出发点是提高劳动生产率，（内容是1.工作方法、劳动工具、工作环境标准化2确定合理的时间3挑选和培训工人，掌握标准的工作方法4实行差别工资
一是让工人思维，让机器工作
二是建立自己的供销系统和全球经营战略 三是顾客是企业的主人，为公众服务
四是生产和利润不是目的，而是改善职工生活的手段 五是提高生活质量是企业的首要职责 2.法约尔的一般管理理论
（1）从企业经营活动中提炼出管理活动（2）倡导管理教育（3）提出五大职能（4）提出十四项管理原则
3.行政组织理论（韦伯是管理理论之父）
只有法定权利才能作为行政组织理论的基础，根本的特征在于它提供了慎重的公正。原因一是管理的连续性使管理活动必须秩序化二是以能为本的择人方式提供基础三是领导的权力受到约束，并非无限。
（三）人际关系理论和社会系统理论（梅奥）1.霍桑试验
2.人际关系学说的主要内容（1）工人是社会人而不是经济人（2）企业中存在非正式组织
（3）提高劳动生产率主要途径是提高工人的满足程度 3.社会系统论（巴纳德）
910三是确定预测方法，进行预测 四是评定预测结果 五是将预测结果交付决策
（二）预测的主要方法 1.定性预测方法
2.定量预测方法：趋势预测法、因果预测法
三、决策与心理
（一）决策中常见的心理效应 1.光环效应 2.首因效应 3.近因效应 4.从众效应 5.定型效应 6.反衬效应 7.投射效应
（二）决策中的心理压力 1.心理压力表现形式 一是趋势冲突 二是双趋冲突 三是双避冲突 2逆反心理 一是超限反应
2（1）决策的优点：一是提高质量，二是增组织成员对决策方案的接受性，三是便于各部门之间协调。
（2）群体决策的缺点：一是少数人统治，二是责任不清，三是消耗较大。
（二）参与决策 1.参与决策的含义和流程
（1）参与决策的含义：群体成员参与群体决策，提出方案、论证方案。
（2）参与决策的流程：
第一步要清楚地定义问题和列出问题的时间表 第二步要确定决策者和核准者
第三步为决策小组找一个领导人，汇集相关人员的意见，包括赞成、反对以及变通方案。
最后一步召开正式的决策会议 2参与决策的利弊
（1）参与决策的优点：一是参与决策的员工会感到在集体中受到的重视，二是获取准确的信息，三是员工会把决策当做自己的切身责任，四是参与决策的员工会更注重培养自己解决远景发展方向的问题的能力，五是参与决策的员工做出决策，若能对工作具有很强的推动力，管理者就有了更多的精力致力于部门发展性的问题。
（2）参与决策的缺点：人员素质参差不齐
（三）群体决策的基本择案规则
（三）计划的编制
计划编制的步骤；1认识机会2确定目标3确定前提条件4拟定可选择的可行方案5评价可供选择的方案6选择方案7制定派生计划8编制预算
（四）滚动计划法 1.滚动计划的含义：
第三章 组织
一、组织的概述
（一）组织的概念与特征
1.概念：组织是根据组织目标和计划的需要设置部门、岗位，并为岗位配备人员，明确部门、岗位的职能、职权和相互之间的关系。
2.特征：目标一致性；原则统一性；资源整合性；活动的协作性；结构的系统性
（二）组织的类型
1根据组织目标分为互益性组织、工商性组织、服务性组织、公益性组织
2.根据满足成员心理需求分为正式组织、非正式组织。3.根据组织维系其成员的主要因素分为功利性组织、规范性组织、强制性组织
4.根据组织的灵活性和适应性程度分为机械式组织、有机式组织
（三）组织的功能 整合功能（核心）凝聚功能 服务功能 管理功能 激励功能
二、组织的设计
7（5）矩阵制（6）委员制（7）新型组织结构 1.网络结构 2.簇群结构 3.团队结构
（二）组织结构的发展趋势（1）组织结构扁平化（2）组织结构的网络化（3）组织结构虚拟化（4）组织结构柔性化（5）组织结构多元化
四、人员配备
（一）人员配备的概念与原则 1经济效益原则 2任人唯贤原则 3因事择人原则 4量才使用原则 5程序化规范化原则 6因材起用原则 7用人所长原则 8动态平衡原则
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（二）衡量实际工作 1.信息及时性 2.信息可靠性 3.信息适用性
（三）鉴定偏差并采取矫正措施
1.进行偏差分析（计划操作原因、外部环境发生重大变化原因、计划不合理原因）
2.采取纠正偏差措施（1）调整计划及相应标准（2）改善指导和激励方法（3）实施运作改进，改进实际绩效
三、控制的方法
（一）财务控制 1.预算控制 2.财务审计 3.财务分析
（二）人员行为控制 1.鉴定式评价方法 2.实地审查法
（三）综合控制法
第六章 创新
一、创新及其作用
（一）创新的含义：是指创造新的生产经营方法手段，创造新的资源配置方式、生产组织方式、使资源效率更高，创造出新的符合消费者需求的产品和劳务。
（二）创新与维持的关系
维持与创新作为管理的两个基本职能，是相互联系不可或缺的，创新是在维持的基础上发展的，维持是为了实现创新成果，而创新则是为更高层次的维持提供依托和框架。
（三）创新的类别与特征 1.创新的类别 局部和整体创新
消极防御型创新和积极攻击型创新 系统初建期创新和运行中创新 自发创新和有组织创新 2.创新的特征 一是创造性 二是风险性 三是效益型 四是动态性
五是时效性 六是综合性
（四）创新的作用
1.创新是组织生存和发展的根本之道 2.创新是提高效率之途 3.创新是获得高效之法 4.创新是加强管理之路
5.创新是国家、民族兴旺发达之本
二、创新职能的基本内容
（一）概念创新：创新源于概念的创新，概念创新是一切创新活动的开端。基础是逆向思维（具备专业知识、自身力量、市场动力）
（二）组织创新：
（三）技术创新：
（四）产品创新与市场创新
（五）制度创新
三、创新思维
（一）创新思维的含义与特征
（二）创新思维的作用与意义
四、创新的过程与组织
（一）创新的过程
寻找机会、提出构想、迅速行动、坚持不懈
（二）创新的组织
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