五泄镇环境卫生保洁服务采购项目_环境卫生保洁服务项目

2020-02-27 其他范文下载本文

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五泄镇环境卫生保洁服务采购项目

采购要素

一、项目内容及规模：

诸暨市五泄镇环境卫生保洁服务采购，服务期限为3年，最高限价 306.00万元。

二、评标办法：最低评标价法

三、投标人（供应商）资格要求：

1、符合《政府采购法》第二十二条之供应商资格规定；

2、营业执照经营项目与采购标的内容相符，具有良好信誉的法人。

3、投标人和法定代表人近三年无行贿犯罪记录；

4、本项目不接受联合体投标。

四、采购内容: 为切实做好五泄镇环境卫生保洁工作，打造宜居宜业宜游的美丽新五泄，经五泄镇党委、政府讨论决定，实施以下卫生保洁方案。

（一）、工作内容

1、垃圾清运内容包括：全镇所有垃圾站房生活垃圾清运，集镇区域、工业园区、农贸市场垃圾桶生活垃圾清运，全镇所有垃圾分类集中投放点可腐烂垃圾清运，全镇所有建筑垃圾清运、工业垃圾清运。

2、集镇区域、工业园区、农贸市场卫生保洁包括：保洁时间为上午6:00到下午6:00。集镇区域保洁指避水岭岗到学校门口横路、五泄江和双金线之间卫生保洁，以及集镇区域垃圾分类上门收集；工业园区保洁指翁家工业园区和上吴院工业园区卫生保洁和垃圾分类上门收集；农贸市场保洁指十四都村狮象自然村农贸市场内部、公共厕所、市场内排水沟及外围全部道路和垃圾分类上门收集。

3、垃圾站房（桶）管理包括：全镇所有垃圾站房日常维护管理，集镇区域、工业园区、农贸市场的垃圾桶日常维护管理，全镇所有垃圾分类集中投放点垃圾桶的日常维护管理，2处垃圾分类沼气处理池的日常维护管理。

4、洒水作业包括：承包方必须配备洒水车一辆，除特殊天气不宜洒水作业外，保证每天在集镇、工业园区等主要道路进行洒水作业一遍。

5、绿化养护及除草包括：集镇区域、主要公园、工业园区、镇政府大院、垃圾中转站、垃圾分类沼气处理池、狮青公路沿线、狮蔚公路沿线、五泄江沿线绿化养护及除草。

6、河道保洁包括：五泄江五泄镇段、北渠五泄镇段、集镇区域小沟小渠进行河道保洁。

7、牛皮癣清理包括：对集镇区域、工业园区、农贸市场、双金线沿线等区域的乱涂乱写、乱贴乱画进行清理。

8、其他工作：做好镇政府要求的其他卫生保洁工作。

（二）、工作要求

1、设施设备

承包方配备的车辆必须牌证齐全、车况良好、封闭，垃圾清运车辆和设备不得承接其他任何运输业务。其中生活垃圾清运车3辆，侧装式可腐烂垃圾清运车1辆，工业垃圾、建筑垃圾清运车1辆，小型铲车或挖机1辆，洒水车1辆，垃圾桶清洗车1辆，绿化养护专业设备一套等。集镇、工业园区、农贸市场保洁所需小型垃圾清运车5辆及以上，垃圾分类上门收集车3辆及以上，扫帚、畚斗、保洁服、保洁帽、手套等保洁工具。

2、人员配置

承包方必须配备专职卫生管理员2名，配备管理用机动车1辆，全日制负责全镇垃圾清运、卫生保洁、绿化养护、监督巡查、突发事件应急处理、关系协调等日常事务，做到全天侯不间断巡查，即时清理，确保环境整洁。按要求配备足够的垃圾清运车辆清运员，集镇区域、工业园区、农贸市场、河道保洁员，垃圾分类上门收集员和可腐烂垃圾沼气处理池管理员，绿化养护人员，明确各自责任区域，并签订责任书，一份交五泄镇政府备案。垃圾清运等工作要求承包方至少安排6名及以上清运员，做好生活垃圾清运、建筑垃圾清运、洒水等日常工作。集镇卫生保洁要求承包方至少要安排6名及以上保洁员进行全天保洁，工业区卫生保洁要求承包方至少要安排2名及以上保洁员进行全天保洁，农贸市场卫生保洁要求承包方至少要安排2名及以上保洁员进行全天保洁，河道保洁要求承包方至少要安排3名及以上保洁员，负责河道日常保洁工作。绿化养护要求承包方安排足够的专业养护人员进行日常养护，安排足够的人员进行除草等作业。相关人员的工资、福利、劳保、安全、车辆工具等一切事情都由承包方负责。

3、清运要求

辖区内所有垃圾站（桶）必须做到日产日清，生活垃圾清运车清运范围为全镇所有垃圾站房内外的垃圾和集镇区域、工业园区、农贸市场的垃圾桶内外的垃圾。各行政村垃圾站房每天清运一次，集镇区域、工业园区、农贸市场每天清运两次，上午下午各一次。侧装式可腐烂垃圾清运车清运范围为全镇所有垃圾分类集中点的可腐烂垃圾，每天清运一次。建筑垃圾、工业垃圾清运车清运范围为全镇范围内所有建筑垃圾和工业垃圾，主要包括8个行政村建筑垃圾临时堆放点的建筑垃圾、工业垃圾，道路、河道两边建筑垃圾、工业垃圾，工业园区、主要公园、垃圾站房旁的建筑垃圾、工业垃圾，以及镇政府要求承包方清理的其他建筑垃圾、工业垃圾，每周清运一次。洒水车除特殊天气不宜洒水作业外，保证每天在集镇、工业园区等主要道路进行洒水作业一遍，洒水作业时尽量减少对路人车辆的影响。

可腐烂垃圾和不可腐烂垃圾要分开清运。垃圾站房内的生活垃圾必须清运到五泄镇垃圾中转站，若发生特殊情况，需直接拉到别处的给予补助，拉到焚烧厂的每车补贴50元，拉到白毛尖填埋场的每车补贴100元。可腐烂垃圾按就近就便原则运送至已建成的十四都村或五泄村可腐烂垃圾沼气处理站。要求清运员在垃圾装车后清扫垃圾站、垃圾桶周围散落的垃圾，保持垃圾站、垃圾桶周边干净整洁。运输车辆应做好覆盖防护措施，禁止抛洒滴漏污染路面。工业垃圾统一清运到五泄镇中转站；建筑垃圾清理清运到镇政府指定建筑垃圾填埋场，不得产生二次污染。

4、垃圾站房（桶）管理要求

承包方要负责垃圾站房、垃圾桶、可腐烂垃圾沼气池等卫生设施的日常管理，禁止在站房（桶）内焚烧垃圾，及时清理乱涂乱写、乱贴乱画等牛皮癣，垃圾站房破损、垃圾门损坏及时通知发包方，平时保证垃圾站门关闭。督促保洁员和周边居民将垃圾投到垃圾站房内。保证全镇范围内的垃圾站房无破旧、站门完好，无焚烧痕迹，整体墙面整洁，无垃圾满溢。承包方至少要安排1辆垃圾桶清洗车，每周对管理范围内的垃圾桶进行清洗，确保垃圾桶干净整洁。承包方要承担起环卫设施的保管责任，防止垃圾桶缺失、被盗。

5、绿化养护要求：每季度对集镇区域、主要公园、工业园区、镇政府大院、垃圾中转站、垃圾分类沼气处理池、狮青公路沿线、狮蔚公路沿线、五泄江沿线进行绿化养护，每月对以上区域杂草进行清除。

6、河道保洁要求：五泄江五泄段、北渠五泄段、集镇区域小沟小渠进行日常保洁，保洁范围包括河道内及河两岸5米内。

7、牛皮癣清理包括：对集镇区域、工业园区、农贸市场、双金线沿线等区域的乱涂乱写、乱贴乱画进行清理。

8、承包方须积极配合开展全镇性重大活动、上级检查，节假日保持正常作业。严格遵守发包方规章制度和考核细则，自觉接受五泄镇政府的检查考核。

9、承包方要对群众生活垃圾、建筑垃圾乱倒乱扔做好日常管理，劝导群众把垃圾投放到指定的区域。平时要加大宣传力度，引导广大群众自觉爱护环境卫生设施，讲文明，树新风。

10、安全要求：按照劳动合同法，签订劳动合同，及时发放聘用人员工资报酬和劳保用品，落实聘用人员的意外伤害保险。

承包方要加强对聘用人员特别是车辆驾驶员的安全教育，作业过程一律着统一反光安全服、帽，谨慎驾驶，严防事故，如发生交通事故或其他安全生产事故，一切责任均由承包方负责，发包方不负仼何连带责任。及时办理车辆保险，平时要做好车辆的保养维修，如遇车辆损坏修理和交通事故赔偿，其费用均由承包方负责，发包方概不负责。加强对可腐烂垃圾沼气处理池的安全管理，产生安全事故的都由承包方负责，发包方概不负责。加强对绿化养护作业的安全管理，高空作业做好防护措施，定期对养护设备进行保养，作业时注意设备使用安全，如作业期间发生人员伤亡事故，均由承包方承担全部责任，发包方概不负责。

加强对作业人员的素质教育，平时工作中要文明操作、优质服务，不要把污水、零星垃圾溅到行人身上。

11、承包方中标后半个月内按要求完成交接工作，及时招聘好新一轮清运员、保洁员、绿化养护人员，划分好责任区域，签订责任书，落实好员工工资等，配置好车辆，并把明细表上报镇环境卫生工作办公室。

（三）、风险控制价: 为保证服务质量，本项目风险控制价为人民币230万元，如果中标人的中标价低于230万元的，应将风险控制价与中标价的差价在签订合同前与履约保证金一起打入业主指定的账户。如果中标人不配合的，导致双方无法签订合同的，由中标人承担全部责任。如果中标人不能履行合同的，采购人有权根据实际履行情况扣除风险保证金，如果中标人按合同内容履行，合同期满无息退回。

（四）、其它要求:

1、中标人应在签订合同前将车辆、人员和办公场地落实到位，采购人将按相关要求予以验收，验收不合格的给予15天补充期，补充期结束后再次验收，再次验收不合格的直接取消中标资格。

2、中标人应按采购人要求配合做好验收工作。

3、合同期间，发生的所有人员的意外伤害、车辆事故等所有安全事故，由中标单位自行负责。

4、在合同期内因上级政府政策变动须中止合同，中标人应无条件同意，费用即月即结。

5、投标报价：本项目投标报价应包括人工工资、车辆设备、耗材、运输、清洁、税金等一切费用。

（五）、卫生保洁清运服务承诺：

★采购文件提出的卫生保洁清运服务要求是最低要求，投标人提供的服务不能低于采购文件要求，投标人必须在投标文件中提交《保洁服务承诺表》，否则做无效投标处理。（格式详见附件一）

（六）、违约责任：

（1）无特殊情况，中标方擅自终止合同的没收合同履约保证金。（2）中标方取得承包资格后，不得转包。否则视作违约，业主有权终止合同，并没收合同履约保证金。

（3）中标方因特殊情况欲终止合同时，必须提前30天向业主提出申请，经业主同意后，方可终止合同，否则视作违约，并承担违约责任。

（4）中标方工作达不到要求，业主有权监督，并提出整改意见，若中标方不采取措施，或采取措施仍达不到要求的，除做出相应处罚外业主有权终止合同。

（七）、业主监督考核要求：

合同签订后，由镇环境卫生工作办公室采取每月1次定期检查和平时不定期抽查的形式，对中标方进行监督考核。合同期内如遇镇政府对环境卫生考核政策调整，承包方应无条件服从。《五泄镇环境卫生考核办法》考核标准如下：

(1)发现人员配置不到位、清运保洁设施不到位、工作人员工资发放不到位的，每例扣罚500元。

（2）对同一地段连续三次以上检查不符合要求或群众反映强烈的，必须调整相应的清运员，不调整的每月扣清运费1000元。

（3）辖区内所有垃圾站（桶）必须每日一清，凡发现未日产日清的，每处扣500元；垃圾站房（桶）内垃圾满溢的，集镇及主要道路沿线，每处扣300元，其余每处扣200元（桶分别扣100元、50元）；未将站房（桶）周边杂物或建筑垃圾及时清运的，每处扣200元；因清运人员清运后未清扫造成的站房门外散存垃圾的，每处扣100元；清运车辆在清运途中，不加盖篷布造成垃圾散漏，每次扣500元。

（4）凡因清运员随意乱倒或焚烧垃圾，造成垃圾站房污损的，每处扣1000元。

（5）环境卫生保洁不按时，每次扣200元，保洁工作清扫不干净，垃圾未倾倒到垃圾站、垃圾桶，每次扣300元。河道保洁不及时、不干净，每次扣200元。

（6）垃圾分类未上门收集，每次扣200元，可腐烂垃圾清运不到位，每次扣500元。

（7）承包方保证车辆每天上路收集清运，如发现垃圾未及时清理，且车辆无故障不上路收集的，每辆次扣500元；洒水车辆未按规定进行作业，每次扣500元。

（8）未按规定将生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾等清运到指定场所，每次扣500元。

（9）承包方按要求进行绿化养护、除草，养护、除草不到位，工作应付，质量差，每次扣5000—10000元，养护人员安全措施不到位每人次扣2000元。

（10）对上述督查发现的问题，在规定整改期限内未整改到位的，加倍扣罚。（11）服从各项突击性任务和指令，如遇重大活动和重要检查，中标方应服从业主统一安排和调度，未按要求和标准完成任务的，每次扣2000-5000元。

（12）因垃圾清运不及时、不规范，造成群众或村干部举报，查证属实的，每次扣500-3000元；受镇主职领导或包村领导批评的，每例扣500-3000元；受市领导或市级及以上通报批评的，每例扣5000-10000元；受新闻媒体曝光，影响五泄镇形象的，每例视情扣5000-10000元。一年内通报批评、曝光次数达到2次的，终止合同。

（13）对市级各类检查组明查暗访反馈的扣分情况，每处按镇标准加倍扣罚。扣分内容如有重复，同一情形不累计，往高靠扣。

（14）承包方必须遵纪守法，如有触犯法律法规的，立即终止合同，并没收全部履约保证金。

（15）其他未尽事宜酌情扣100-10000元；同一事项重复出现，加倍扣分。（16）检查期间，不服从发包方工作安排的，发包方有权终止合同，并没收全部履约保证金。

（17）承包方有其他违反规定行为发生的，经五泄镇党政班子会议讨论决定，发包方有权终止合同，并没收全部履约保证金。

本考核细则未尽事宜，由五泄镇人民政府负责解释。

（八）、服务期限：本次招标清运工程期限为3年，具体时间为合同签订后三年。

（九）、付款方式

1、付款方式为按照中标总额的90%，平均分成36个月，每月承包费为按《五泄镇环境卫生考核办法》计分扣除应扣款项后的金额，采购人按季度将承包费用拨付给中标保洁公司。其余10%结合重大活动、突击性活动、卫生应急等情况在合同期满后一次性支付。

2、在履行合同期间如成本上涨或降低，业主对价格一律不作调整。

3、中标方存在重大过失或工作不到位，经业主三次提出整改，仍不改正的。业主有权终止合同，并没收履约保证金。

（十）、最高限价

本次招标总报价设最高限价为人民币壹佰陆拾陆万圆整（￥3060000.00）（包含业主对中标方的奖惩考核等所有费用），任何超过最高限价的报价将被认定为无效报价。