西方行政管理思想史复习题及参考答案_西方行政学说史复习题

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中南大学网络教育课程考试复习题及参考答案

西方行政管理思想史

一、名词解释：

1．事实命题 2．沟通网络 3．非正式组织 4．增加部下法则 5．价值命题

6．合理化-合法化组织 7．帕金森定律 8．“市场-企业”结构 9．操作定义

10.“互惠-重配”结构 11．“神秘化的组织” 12．概念工具。13．“集市-有限市场”结构 14．“新公共行政学” 15．社会要素 16．企业家政府指

二、简答题：

1.古德诺政治与行政协调思想的基本内容。2.古利克认为政府的作用有哪些？ 3.行政学产生的背景是什么？

4.古利克是如何解决政治与行政二分的？ 5.巴纳德的组织决策论

6.福莱特思想在行政管理思想发展史上的地位是什么？ 7.林德布洛姆是如何批判全面理性决策模式的？ 8.简述认知资源理论的主要命题的内容。9.厄威克是如何总结古典管理原则的？ 10.农业社会的行政模式

11.厄威克管理的一般原则是什么？ 12.巴纳德对组织构成要素的理解。13.简述西蒙的组织平衡理论。

14.福莱特认为处理冲突的最好办法是什么？ 15.组织中信息交流的几条原则 16.沃尔多对现代组织理论的评价

三、论述题：

1.政府失败及其根源。

2.威尔逊与古德诺政治与行政二分思想的基本内容。3.试述巴纳德对组织本质的认识。4.试述德罗尔应付逆境的对策。5.目标管理成功的先决条件和特点

6.试从价值与事实的区别论述政策问题与行政问题的区分。7.试论西蒙决策概念的提出对行政学的影响。8.试论沃尔多对传统行政学的总结与批判。9.试论政府组织与企业组织的区别。10.论官僚制。

11.论新公共行政学的社会公平价值观

参考答案

一、名词解释：

1.事实命题：是关于客观世界中可观察的事物及其运作方式的陈述。事实命题是否正确。取决于它是否与事实相符；事实命题不能以任何推理从价值命题中引出。

2.沟通网络：包括社会的文化水平、适用语言的状况、社会舆论的力量以及通讯和交通的状况等使整修社会互相“沟通”的手段（4分）。认为，一个国家的沟通网络是否畅通，对其公共行政具有重要影响。

3.非正式组织：无正式的组织结构、无自觉的共同目标。只是具有一定的通过与工作有关的接触而产生的习惯、规范和情感因素等特点（3分）。

4.增加部下的法则：当官员对他们自己的工作量感到过重时，想增加的是下级而不是对手。其目的是为了减少组织中的竞争对手。同时增加部下也可以提高该官员自己的地位。

5.价值命题：价值命题是关于偏好的表达。一个价值命题是否正确，则是基于人的专断，即基于人的主观价值。价值命题不能直接从经验（事实）中产生。

6.合理化-合法化组织：这类组织权威建立在组织内部的各种规则的基础上的组织，人们权威的服从是由于有了依法建立的等级体系。这种类型的组织是以官僚组织的形式出现。而韦伯则把它看作是现代社会中占主导地位的权威制度。

7.帕金森定律：是帕金森在对组织机构的无效活动进行调查和分析中提出的关于组织机构臃肿低效的形成原因的定律。认为“工作的增加只是为了填满完成这一工作时可资利用的时间。”这就是所谓的帕金森定律（3分）。

8.“市场-企业”结构：是现代工业社会的经济结构。在这经济结构中，社会经济遵循价值规律进行运作，根据“功利”与“理性”的市场原则进行交换，力图用最少的投入获得最大的产出（3分）。9.操作定义：是指名词的定义是与实证观察的事实或情况相一致的（3分）。操作定义的主张显然依据的是物理学家布里奇曼所倡导的那种建立在实证主义精神之上的操作主义。

10.“互惠-重配”结构：是指传统农业社会的经济结构。互惠泛指国家或地区之间互赠国产，地方官吏向国王“纳贡”以及民间以物易物、互补不足的交易形式。这种交易主要是基于情感的、宗教的或者主仆的关系而进行的，它不同于市场经济条件下以赢利为目的的商品交换。11.“神秘化的组织”：行使权威的方式是基于领导者个人的人格。它以对个人的崇拜、迷信为基础。典型的“神秘化的组织”是以宗教或政治形式出现的小规模的革命运动。

12.概念工具：概念工具通常都是一组相关的概念。对一组概念的相互关系所做的说明就是一种理论。就一组概念来研究一个问题，在研究方法上称为“概念探究”。

13.“集市-有限市场”结构：这是介于传统农业社会和现代工业社会之间的过渡社会的经济结构。在这种过渡社会中，尽管已经有了市场化的“集市”，有了以货币为媒介的交换行为。但是社会经济并未完全商品化，政治的、社会的、宗教的以及个人地位等因素仍然强烈地影响着经济行为。14.“新公共行政学”：是相对于“传统公共行政学”而言的。新公共行政学不仅认为公共行政应当以经济、有效的方式为社会提供高质量的服务。而且更强调把社会公平作为公共行政所追求的目标。15.社会要素：主要是指各种社会组织。包括以血缘关系为纽带结成的自然团体，如家庭、家族。以利益关系为纽带结成的人为团体，例如，教会、政党、工会、商会等，他将此通称为社团。

16.企业家政府指：具有企业家精神的政府。试图把企业经营管理的一些成功方法移植到政府中来。使政府这类公共组织能像私人企业那样，合理利用资源，注重投入产出，提高行政效率（3分）。

二、简答题：

1.古德诺政治与行政协调思想的基本内容。理学发展所需的实际经验。

4.古利克是如何解决政治与行政二分的？通过测定与政治和政策的相关度，对政治家、被任命的政务类官员、行政官员和技术专家的角色做出区分。政治家的角色就是通过监控和调节专家、官僚和利益集团之间的关系来保持整个系统的平衡；被任命的政务官员所充当的是中介人角色，他们在专家和公众之间作解释工作以幸相互的了解；而行政官员的角色则在于理解和协调政策并且向具体的行政工作机构解释和说明政策指令，不过他们对于当选官员的决策无疑是十分忠诚的。最后技术专家一般只考虑“技术问题”。

行政官员应该将知识与技能同公众愿望、政治力量和常识融合起来，应该制定一套有结构的补救性行动步骤，并且应该采取具体行动确保权威的行使，这就必须有真正意义上的“政治”活动，并且将行政官员引入政策过程。

5.巴纳德的组织决策论： 15.组织中信息交流的几条原则： 策制定系统的自学习能力，为改进政策分析、提高政策制定系统本身的政策制定水平提供必要的手段。

（二）改进政策制定过程。具体包括： 9.试论政府组织与企业组织的区别。