名胜区党风廉政报告_个人党风廉政报告
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名胜区（市园文局）纪检监察2010年工作总结及2011年工作思路
2010年西湖风景名胜区（市园文局）纪检监察工作，根据十七届中央纪委五次全会精神和省纪委、杭州市纪委十届五次全会、全省住房城乡建设系统党风廉政建设会议部署，紧紧围绕打造“廉洁景区、廉洁园文”目标，积极服务于“内强发展实力、外添景区魅力、人增成事合力”和西湖“申报世界文化景观遗产”的大局，反腐倡廉建设取得了新进展、新成效。
一、2010年主要工作情况
（一）开展重大决策落实情况监督检查，有效促进重大决策的执行。
根据党中央和省市委、省市政府重大决策部署，开展了重大决策落实情况监督检查。一是认真贯彻执行《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，督促各级党组织认真贯彻实施，以巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果为重点，扎实开展“创先争优”活动。二是加强对关于扩大内需、保障和改善民生、节能减排和环境保护、推进自主创新、做好“三农”工作、以及安全生产等政策措施落实情况的监督检查。三是全面贯彻杭州市委《关于以“一化七经济”为重点转变发展方式的决定》和《关于建设低碳城市的决定》，加强对推进“一化七经济”相关政策措施落实情况的监督检查。四是开展了社会反映意见整改的监督。结合市直单位综合考评反馈的社会评价意见和建议，督促责任部门和单位认真抓了整改的落实。五是紧密结合西湖“综合保护”、“申报世界文化景观遗产”和全市打造“最清洁城市”等中心任务和重点工作，开展了经常性的监督检查，推行问责制度、加大问责力度。通过一系列监督检查，保证了政令畅通。
（二）进一步构建权力阳光运行机制，基本实现网上行政服务。
作为全市21家试点单位之一，全面开展进一步构建权力阳光运行机制暨“两家两中心”建设。一是抓了平台建设。紧紧围绕“一年明显见效、两年基本建成、三年巩固提高”的总体目标，积极推进网上办事，扩大并联审批和电子报件，属于园文局职能的服务事项，密切融入了行政服务中心与“网上行政服务中心”相结合的新型综合性服务平台。二是细化办事指南。对29项行政许可、9项非行政许可进一步进行了权力事项细分和规范工作，进一步细化权力事项办事指南。行政审批服务事项已经全部实现“外网受理、内网办理、外网反馈”的目标。三是提升网络系统。年内投入482万元，实现了电子政务系统的提升改造。计划再投资300多万元，进一步完善网络安全和服务器存储扩容等二期提升改造，加紧实施阳光执法系统和数字监察系统的开发使用。
（三）开展“深化作风建设年”活动，服务群众的良好形象得到提升。
按照省市统一部署，全区（局）各级机关和事业单位开展了“深化作风建设年”活动，进一步完善作风建设组织机制、专门召开动员大会、明确了以整治“六不”问题为主要内容，在狠抓 “五个结合、五个着力”上下了功夫。一是结合“西湖先锋”创先争优活动和学习型机关建设，着力解决业务素质和工作能力不强的问题，各部门、各单位认真开展“五查五看”，把干部职工的认识和行动统一到“强素质、促发展、保民生”上，促进景区科学发展水平的提高。二是结合2009年社会评价意见整改落实，着力解决责任心不强、工作不主动、服务不到位等问题，做到“民有所呼，我有所应”，为群众排忧解难。三是结合“西湖申遗和西湖综保”中心工作，开展监督检查，着力解决不积极主动履职、不负责任、推诿扯皮、效率低下的问题，保证各项任务的努力完成。四是结合抓政风促行风，着力解决干好干坏一个样、有令不行、有禁不止的问题，促进“优化管理、优质服务”水平的提高。五是结合“千局万站优化发展环境”活动，着力在公园管理和文博单位推行 “网格化管理，组团式服务”，实现服务效能的提速增效。在深化作风建设年活动中，所属25个单位1277名党员干部进行了对照检查，查找问题133个，制定整改措施152条，对5名工作人员因工作作风和效能问题给予了效能惩戒；组织对风景局局长、水域管理处主任进行了“公诉民评”，规建局局长与十名市直机关处级干部一起，参加杭州市首届“公诉民评”大会，接受集中评议、网上评议和网络直播评议。与此同时，在西湖街道推行 “片组户联系”工作机制，加快农村“生态、业态、品牌”建设；在全区（局）开展“服务发展、服务民生、服务游客、让游客满意”的实践活动。有效促进了作风建设长效机制的形成，促进了党员干部形象的提升。
(四)深化工程建设领域突出问题治理，有效实行政府投资项目监管。
按照专项治理工作的重大部署，在去年建立组织、制定方案、学习动员的基础上，突出抓了三方面的工作：一是扩大范围抓自查。在排查中，组织2008年和2009年以来有项目建设任务的单位，不仅按照上级要求，查了总投资额在500万元以上的项目，而且扩大范围对政府投资在100万元以上，以及其他投资50万元以上的项目也一并列入排查范围。总共排查已建和在建项目82个。其中：国有投资规模5000万元以上6个、3000万元至5000万元11个、500万元（含）至3000万元16个，列为本级排查范围的100-500万元项目44个，其他投资规模在50万元以上项目5个。二是组织抽查抓整改。各项目单位进行自查工作“回头看”，区“治工办”组织对3个投资规模在3000万元以下的项目进行了“解剖麻雀”。配合市治工办检查组对投资规模3000万以上5000万以下的江洋畈生态公园和南宋官窑三期工程进行抽查。及时督促项目单位认真抓了有关“特事特办，手续没妥办”等问题的整改。三是继续实施效能监察全覆盖。对2010年重点工程南宋博物院、将台山佛教文化生态公园、江洋畈生态公园、官窑三期、茶博三期、西湖生态恢复与水环境改善、“景中村”（翁家山村沿线、上满觉陇区块）整治，以及城西休闲公园、白塔公园、六和塔景区及周边环境整治和西湖综合保护工程提升完善工程等11个项目开展效能监察，全面实施政府投资项目监管。
（五）开展形式多样的廉政教育活动，以廉为荣的良好氛围进一步形成。
根据市纪委部署精神，结合区域与系统实际，扎实开展了形式多样廉政教育。一是继续开展主题教育。深入开展“打造廉洁景区、共建品质西湖”主题教育。组织党员干部普遍落实观看一本电教片、参观一次法纪教育基地（或“清风之旅”）、开展一次旁听法庭庭审教育、读一本案例剖析、举办一次廉政板报和“PPT”展评的“五个一”教育内容。二是继续深化岗位廉政教育。3580余名公职人员参加了岗位廉政教育，查找岗位风险390 个，编写情景案例530个。精选了100个典型案例作为全区（局）教材，并印制教案500册分发全体处级以上干部和重点岗位人员。广大公职人员在查找廉政风险中受到了极好的廉政教育。三是组织进行“读书思廉”。在全体党员干部重点是处以上领导干部中，通过“读书思廉”、撰写读书心得，开展自我教育。纪工委收到各单位推荐的体会文章26篇，正在评选全区的优秀文章。四是开展“勤廉好公仆”评选。在区（局）本级推荐评选了5名“勤政廉政好公仆”，文物处处长卓军被评选为全市“十佳勤政廉政好公仆”，并组织进行了事迹采写和宣扬，安排宣讲员参加全市巡回宣讲。五是深入廉洁文化进机关。相继以“半月谈廉”（每半月给机关干部发送一条廉政警句）、“警句满屏”（机关干部电脑保护屏制作廉政警句）、“《廉政日记》”（给每个干部发放一本笔记本）以及观看《廉洁中国》图片展、坚持办好机关廉政板报等系列方式，促进廉洁文化进机关。还组织全区300多名党员干部，在杭州大剧院观看了京剧《廉吏于成龙》。形式多样的教育活动，营造了浓厚廉政氛围，促进了领导干部廉洁意识增强。
（六）学习贯彻三个重要法规，领导干部廉洁从政意识得到增强。根据中央纪委监察部和市纪委监察局的部署精神，一是认真抓了《廉政准则》的学习贯彻。区（局）下发了关于学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的通知，每个领导干部发放了一册《廉政准则》，组织处级以上干部参加《廉政准则》宣讲会。专门召开全区（局）党员干部大会，党委书记王水法书记亲自宣讲，解读“八个方面禁止，52个不准”，提出认真执行准则、规范从政行为的要求。各单位重点在科级以上党员干部中开展了《准则》的学习宣传。二是组织学习了修改后的《行政监察法》。监察局将修改后的《行政监察法》印制成小册子，分发基层各单位监察室和各行政事业单位。组织机关各部门纪检监察员和所属单位监察室主任进行了专题学习，进一步弄清修订后的《行政监察法》所作出的新规定，并结合贯彻落实情况对年度重点工作进行了一次廉政、执法监察。纪检监察干部在“杭州廉政”网上做了试题测试。三是展开了“三公”规定的贯彻实施。市委、市政府《关于防止国家工作人员在公共资源交易、公共产品采购、公共资产管理中发生利益冲突的若干规定》出台后，及时转发各单位，提出学习贯彻的要求，在组织所属单位党政机构在认真学习的基础上，对不符合“三公”规定的情况进行初步自查纠正。
（七）加强党内监督和其他相关监督措施，增进权力运行的公开透明。
一是认真贯彻落实党内监督“10+1”制度。突出抓了贯彻落实党风廉政建设责任制的规定及其报告制度；协助并监督党委按期召开以反腐倡廉为主要内容的民主生活会；协调组织开展了领导班子和班子成员述职述廉，进行了民主测评；基层38家单位领导班子均召开了专题民主生活会，130多名领导干部进行述职述廉。二是加强了信访举报和监督。接待、处理纪检监察各类信访举报33件次20个信访案件，接市“96666”转来投诉12件。通过信访监督，给予批评教育和提醒打招呼的3人，澄清问题的3人。对纪检信访和作风效能投诉，全部做到及时核实、及时处理、及时反馈，没有发现责任性的投诉。在信访工作中坚持公开办信、责任办信、信访问题排查、重点信访问题包案等制度，既解决了一些问题和维护了社会稳定，又通过信息筛选掌握了一些违规违纪的苗头与线索。三是在试点的基础上推行党务公开。党务公开制度在原有两家单位试行的基础上，今年上半年扩大到了15家行政事业单位。中共中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》颁发后，在基层党组织中组织传达学习。四是坚持和完善其他各项公开制度。加大电子政务建设力度，扩大了政务信息公开的内容和范围，把公共事务公开纳入政务公开的内容，积极推进政务信息共享。在企事业单位和村社组织中，坚持和完善了厂务公开、内部事务公开、村务公开、社务（居务）公开等等制度，通过各类公开制度，保证和促进了对权力制约和监督的群众支持和参与，比较有效地保证了权力规范、公开、透明、高效运行。纪工委书记孙德荣先后在全市介绍了《认真履行监督职责，保障事业健康发展》和 “第三届西湖·廉政论坛”上作了《对权力制约和监督的群众支持和参与》的交流发言。五是在加强监督的同时建立风险预警机制。出台了《关于建立健全腐败风险预警机制的意见》，建立预警机制工作组织，健全预警工作网络，及时收集分析数据，不断提高预防腐败的主动性、前瞻性、针对性和有效性。
（八）推进基层党风廉政建设，促进村社和企业领导人员的廉洁自律。
一是加强了村社组织的党风廉政建设。开展了创建“农村基层党风廉政建设示范村”活动；9个行政村全面推行“双述双评”工作，实施面达到100%；推行了村级财务收支流水账按月逐笔公开；建立了村务监督委员会，并积极引导和支持监督委员会履行职责、发挥作用；组织开展了“景中村”“三资”管理、村级财务收支逐步公开、村务监督委员会作用发挥等情况的监督检查，强化了对农村集体资金、资产、资源的管理。进一步抓了街道机关的作风建设，促进街道干部为民服务意识增强。二是进行了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》落实情况的专项检查。组织5家国有和国有参股企业领导人员，对照《廉洁从业若干规定》，开展自查自纠，主动报告自查自纠情况，进一步强化了企业领导人员的廉洁从业意识。三是继续狠抓基层站所规范化建设。制定并启动《基层站所（服务窗口）规范化建设三年规划》，组织对“人民满意基层站所（窗口）的复评复查。
（九）坚持不断创新工作方式方法，促进反腐倡廉建设水平常抓常新。
继续探索和推进了一些新举措，坚持了具有自身特色的一些做法：一是在贯彻落实党风廉政责任制中实行“责任书”、“承诺书”制度。党委在细化责任分工，强化责任追究的同时，还与所属38家单位的党政一把手签定了《年度党风廉政建设责任书》；基层组织普遍实行了党员干部《廉政承诺书》制度。二是深化廉政文化进景区工作。继续抓了于谦祠、岳庙、孔庙、苏白二公祠、周恩来纪念馆等 “清风之旅”廉洁教育专线的参观点建设，配合市纪委、团市委在孔庙组织开展青少年“正身立德、阳光成长”主题教育，协同在于谦祠开展了首届“清风杯”青少年书法大赛，进一步发挥廉政文化教育基地和宣讲队伍作用。三是加强工程建设领域的制度建设。在政府网页上开辟了工程建设领域项目信息公开专栏；出台了《杭州市园林绿化建设市场主体信用管理办法》、《杭州市园林文物建设工程概（预）决算审查管理试行办法》、《杭州西湖风景名胜区（市园文局）财政投资评审管理办法》及相配套的《综合考评办法》。五是继续推进政风行风自评。以“实行行风评议申报制，实现人民群众更满意”为题，向市和省申报评选行风建设十大新举措。持续开展第11次政风行风自评活动，有力地促进了全系统特别是窗口单位较好的行业形象。连续6年景区游客满意度保持在97%以上、机关连续6年被评为满意单位。
（十）抓好纪检监察队伍自身建设，不断提高反腐倡廉建设工作能力。
一是进一步抓了队伍和机构建设。在18家单位（不含6个社区纪委）建立了基层纪委、监察室，其中，今年新建的有6个基层纪检监察组织，全区（局）纪检监察兼职人员有130余人。年内，调整充实了基层纪检监察兼职人员18名，机关10个党支部，全部明确一名纪检委员，同时兼所在部门的监察员。二是继续实施纪检监察队伍“素质提升工程”。深入开展了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，并在各级纪检监察组织中开展了创建“学习型组织”的活动。三是加强纪检监察工作业务学习培训。先后有17人次参加了中纪委北戴河培训中心、复旦大学、全省住建系统、市委党校等等的纪检监察干部各类培训。全体专兼职纪检干部，采取了每季度一次工作例会的方式进行“以会代训”。同时，还通过学习与工作经验交流、撰写评选调研文章等方式，促进广大纪检干部能力素质的提高。四是设立给予长期从事纪检监察工作同志颁发荣誉证书证章制度。给予3名连续兼职从事基层纪检监察工作15年以上的同志颁发了证书、证章。有效激励纪检监察工作人员珍惜岗位，热爱本职，增强工作的责任感和荣誉感。
二、2010年工作的总体思路
第一，深入实施打造“廉洁景区廉洁园文”行动。认真学习贯彻中纪委、省市纪委全会精神，按照上级的部署，抓好新年度的各项工作的落实。以打造“廉洁景区、廉洁园文”为目标，继续推进惩防体系建设。
第二，抓好以“岗位廉政教育”为重点的反腐倡廉教育。突出抓好公职人员岗位廉政教育长效机制，继续开展主题教育，进一步推进廉政文化进景区，不断完善“清风之旅”教育点建设，不断提高讲解和各项服务水准。
第三，深化以“公诉民评”为重点的作风建设活动。抓好第二批“公诉民评”单位问题整改。开展第二轮述评活动，促进领导干部和公职人员作风改进，促进党群、干群关系进一步密切。
第四，进一步推进构建权力阳光运行机制工作。按照既定的三年计划，切实抓好行政审批权、行政执法权、公共资源交易权和专项资金管理使用权的清理、规范、上网、监管等工作。在全面落实推行党务公开的同时，坚持和完善各类公开制度。
第五，认真抓好“第12次行风自评”工作。认真学习、宣传《建设行业职业道德规范》，开展基层站所规范化建设达标竞赛，进一步推进政风行风建设，不断提高西湖景区服务形象，建设具有景区特色的行业文明，不断提高市民游客的满意度。
第六，进一步加强执法监察与效能监察工作。总结和巩固工程建设领域突出问题专项治理的经验与成果，进一步工程加大监管力度。深入抓好西湖综合保护项目和城区绿化、历史文化名城保护相关项目的效能监察，继续推进工程效能监察全覆盖，促进工程优质和资金效用与安全。
第七，全面加强基层党风廉政建设工作。紧密结合景区实际，突出“三大领域、六大层面”，全面加强街道、农村、社区、企业、事业单位、基层站所等的党风廉政建设。突出抓好农村班子换届选举的纪律保障和村级组织监督委员会选举工作。
第八，加强信访举报和案件查办工作。严格落实信访举报工作责任制，贯彻实施加强信访情况分析与报告，及时解决信访突出问题，积极做好矛盾纠纷的排查工作。坚决查处违纪违法案件。
第九，进一步推进反腐倡廉工作的改革创新。围绕名胜区（园文局）基本职能和“保护、管理、经营、研究”及西湖申报“世界文化景观遗产”的中心任务，根据“八个方面”改革创新任务，通过积极改革探索，促进风景名胜资源有效保护，市场行为不断规范，党员干部廉洁自律。继续加强纪检监察队伍的自身建设。不断解决“不适应、不符合”的状况，不断提高纪检监察人员业务水平。
