实施信访代理创建和谐乡村_信访代理

2020-02-27 其他范文 下载本文

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实施信访代理创建和谐乡村

为转变政府职能,更好地服务群众,XXX乡于2011年10月实行了信访代理制,做到了“四个百分之百”,实现了“两个确保”:对信访案件100%回复结果、办结的信访案件100%回访、信访人员100%稳控在当地,确保了无重复访、越级访、群体访事件,确保了社会和谐稳定。

一、学习借鉴 代理制度应运而生

一直以来,XXX乡都很关心、重视信访工作。为了适应和谐社会建设的新形势,增强基层化解信访矛盾和维护社会稳定的能力,2011年10月在学习了西宁市信访代理制先进经验后,结合实际情况,将信访代理服务作为XXX乡为民办实事的重点工程;2012年6月学习了肃宁县《四个覆盖》的先进经验后,XXX乡信访代理制得到进一步完善。

二、全员动员,代理网络实现全覆盖。XXX乡把健全组织网络、组建代理队伍和优化代理环境作为推行信访代理制的基础,形成了信访“全员代理”的新格局。一是加大宣传力度,营造良好的社会氛围。通过包村领导、干部下村召开干群恳谈会,入户走访尤其是走访信访大户,制作便民服务卡,等形式,公开承诺服务,让群众了解并接受信访代理,把信访代理作为反映信访问题的主要途径,从而营造了信访人主动选择信访代理的良好社会氛围。二是抓责任落实,健全代理网络。实施“乡、村”二级代理机制:在乡设立信

访代理中心,由党政一把手总负责,13名副职领导和党政办公室、司法所等4个站所负责人具体抓落实;在村设立17个代理点,由支部书记具体负责,村会计、妇联主任抓落实。到目前为止,乡主要领导亲自代办督办重大疑难信访问题就有20余起。三是加大培训,配强代理队伍。乡组建了一支群众信得过、责任心强的代办员队伍。把那些群众威信高,热心群众工作,责任心强的老干部及充满热情、办事公道、熟悉法律法规和信访程序的大学生村官充实到信访干部队伍中来。目 前,乡、村共产生代理员34名,并对他们进行了岗前和定期培训,让他们经常“充电”。四是优化代理环境。在乡机关大院设立了便民服务中心,配备了5台电脑、2台打印机;各村设立了便民服务站,实行挂牌办公,便民服务站在村党支部的领导下组织开展工作,由村党支部书记担任站长,负责代办群众需要到乡或乡级以上部门办理的事务,从而建立起以乡便民服务中心为载体,以村便民服务站为主体,代理员联系服务群众为依托的乡村两级代理机制。

三、每户必访,信访基础全面夯实。XXX乡立足“信息收集早、工作介入早”,结合基层建设年活动的开展,开展了“户必访”活动和干群恳谈例会制度,去年以来,通过干部下访 共收集问题345件,发现信访苗头102起,涉及村民892户,70%的问题在村一级得到及时化解。一是户必访,走民情。今年3月份包村干部进行了一次集中化的访民情活动,户户走访,了解实情,将走访对象基本情况、反 映的“急难愁”问题及处理意见记好民情日记,做到心中有数,书写

了17篇高质量的民情调研报告;发放联系卡和承诺卡9000余份。该乡大囫囵村村民贾青,身患多种疾病,却没有享受低保,联系点干部主动当“跑腿人”,为其办理了低保;黄家村孤儿武丽丽寄居在姑姑家,无钱读书,乡里及时帮其解决,争取了妇幼帮扶基金,解决了她的困扰。二是干群恳谈例会集民情。该乡每月第二周的星期三召开一次干群恳谈会,例会由大学生村官下村组织召开,要求有党员代表、群众代表、监督委员会成员、两委成员参加,通过组织发言,收集民意。三是联席会议 诉民情。该乡每月召开一次以上信访联席会议,党政班子、联点干部及联席会议成员单位列席会议,听取干部下访、干群恳谈会及群众来信来访情况汇报,各类 案件分门别类,明确包案领导、责任单位及办结时间。

四、主动入手,矛盾纠纷化解在摇篮。在深入调研的基础上,该乡从规范程序、健全制度、强化责任入手,主动化解,力求把矛盾解决在萌芽状态。一是规范代理程序。信访代理程序主要包括排查、委托、代理、终结、归档五个步骤:信访事项排查。主动深入群众,对信访事项做到全面彻底的排查,并进行调处。对不能在本级化解的,引导信访群众通过信访代理反映诉求。信访事项委托。信访人办理代理信访事项时,需向信访代理员提供有关材料,并与信访代理员签订《信访事项代理授权委托书》,由代理员代信访人向有关部门提出信访事项,并承诺在此期间不再信访。信访事项代理。代理人员报便民服务中心主任,由主任提出拟办意

见后报乡党委领导阅批。信访事项办理。由有权处理的机关受理后,填写《信访代理事项受理单》及回执(交代理员),依法按政策处理信访代理事项。信访事项代理终结。按照《信访条例》的有关规定办理(包括受理、告知、处理、答复)、复查、复核。信访事项归档。信访代理事项办结后,代理员做好记录,制作档案,并装订成册存档。同时从来信、来访中梳理出一些群众反映的热点、焦点问题展开调研,提出合理建议供领导参考。二是完善激励约束制度。为促进信访代理制的落实,该乡按 照“谁主管、谁负责”的原则,明确了镇、村代理机构案件受理范围,完善了工作承诺、群众评议、目标考核、领导包案、责任追究等相关 制度。对信访案件实行领导“三包”到底,即“包调查、包处理、包稳 定”,妥善处理疑难信访问题。同时落实首访首问责任制:接百姓第一个诉求的领导就是包案领导,认真做好接待工作,妥善处理矛盾纠纷。直到案结事了。

五、代理服务,工作满意度提高。

信访代理制为解决信访问题搭建了一个两级代理、多方参与、沟通协调、互谅互让的平台,在处理信访问题时,力求达成一个各方面都能接受的解决方案,努力构建和谐稳定格局。2012年7月28日因水灾给金农公司造成了严重的经济损失;前期市场蔬菜价格偏低,公司本就有所亏损;公司灾后重建需要经费较大,这种情况下合同刚到期员工集体要求立刻支付工钱,公司拿不出钱,员工嚷着要集体上访,XXX

乡党委书记引导员工正确认识问题,组织双方积极协商,最终达成协议。

通过信访代理制这一平台,节省了人力、节约了财力、节省了时间,上访不出村、不跑路。达到了由居民上访变干部下访、由村民乱访变干部代访、由村民想访变干部先访的新格局,畅通了群众信访诉求渠道,规范了信访秩序,有效化解了矛盾纠纷,促进了社会和谐稳定。

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