做好信访工作 构建和谐社会_做好信访工作的思考
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做好信访工作 构建和谐社会
——参加市“创新争优”专题培训班学习心得
8月2日,我市举办干部培训专题培训班,大学教授就“当前社会问题与社会管理”问题为我们进行了专题讲座,聆听完专家的解读,我的思想认识得到了进一步提高,眼界视野得到进一步开拓,特别是对创新社会管理工作有了全新的认识。
信访工作是社会管理的重要组成部分,如何正确认识和妥善处理好社会转型期的信访稳定工作呢?我的体会是:
一、创新工作理念,做好新形势下信访工作。
随着经济、社会的发展变化,信访工作面临许多新情况、新问题。只有进一步解放思想,转变观念,创新思路,才能不断提高信访工作的水平。要在充分调研的基础上,打开“加强内部管理、激发工作热情,改善对外形象、营造良好环境,规范工作程序、创新工作机制”的新思路,在实践中,牢固树立三种理念,在工作定位、工作方法、工作目标上实现新突破、新转变。
一要树立“信访工作是构建和谐社会的基础工程”的大局理念,在工作定位上,把信访工作放在全局中来思考、来谋划、来推进。我们一要改过去那种“就信访抓信访”的传统工作思路,以全新的思维和理念,“跳出信访看信访”、“跳出信访抓信访”,自觉地把信访工作放在全局中来思考、来谋划、来推进,进一步拓宽信访工作的思路和领域,提升信访工作的形象和地位。
二要树立“信访工作必须依法办事”的法治理念,在工作方法上,注重坚持“依法信访”。引导群众依法上访,将信访工作导入法制化、规范化程序,是信访工作的一个崭新课题。面对纷繁复杂的信访形势,我们要更新观念,坚持“双向规范”原则,既依法规范信访人的行为,也依法规范信访工作人员的行为。一方面,我们要从宣传教育上着手,营造依法信访的氛围,广泛宣传国务院《信访条例》和省市规范信访秩序的有关法规,提高干部群众依法信访的认识和能力。另一方面,要从现场处置着手,维护正常的信访秩序,努力营造群众依法信访、行政机关依法处访良好的法治环境。
三要树立“信访工作必须以民为本”的责任理念,在工作目标上,注重解决群众切身利益问题。帮助群众解决工作生活中的困难和问题,是信访部门一项传统的工作任务。如何在工作中独辟蹊径,大胆创新,把这项传统工作做出新意来、做出特色来,是我们反复思考的问题。我们要开展 “假如我是一个信访人”的大讨论,教育干部换位思考,克服“衙门”作风。对群众反映的问题要做到三个100%,即对历史遗留的信访突出问题,依法依规100%地予以处理,并有明确结论;对初信初访反映的问题,100%地接待,并及时予以处理;对已按法律、政策处理,或目前没有明确政策,信访群众要求无法满足而不能息访息诉的,100%地制定稳控、防范措施,最大限度地减少越级上访。
二、创新工作平台,强化信访工作基础建设。
过去,我们的基础性建设比较薄弱,许多基础性建设仍是上世纪八、九十年代的水平,难以适应新形势发展的需要。为尽快扭转这一被动局面,还清历史欠账,促使工作上水平、上档次,我们要从以下三个方面来强化信访工作的基础性建设。
一要广开信访渠道。要根据社会发展的需要,广开上访渠道,通过开辟专门网站、公布举报电话、公开信访电子信箱、各级领导定期下访等措施,开诚布公地接受群众来访,对各种渠道反映的问题,一视同仁。如果当事人一封电子邮件、一个举报电话与进京赴省上访的效果相同,相信大多数百姓不会再选择亲自上访的路子。
二要建立健全信访网络。要强化信访机构建设,实行信访工作归口处理,并健全机构,配备专干,设立信访信息员,形成信访工作网络。接待场所要做到《信访条例》、上访指南、文明公约上墙,方便群众上访,有利于信访问题的解决,以有效舒缓上访群众的对立情绪,缓解上访的压力。
三是高标准建设信访信息化系统。我们深深感觉到,在新形势下,传统的工作手段难以应对纷繁复杂、浩如烟海的信息数据。因此,创新工作手段、提升工作技能十分必要。要借助计算机管理,将接访、办信的全部资料都录入电脑,可以随时从电脑上提取所需的数据和内容。开通“网上信访”和来信“绿色通道”,进一步畅通信访渠道,方便信访群众。
三、创新工作机制,完善信访工作制度
一是健全信访工作领导机制。要加强对信访工作的领导,领导要带头处理信访问题。要逐步形成一把手负总责、分管领导组织协调、其他领导“一岗双责”、齐抓共管的局面。二是创新快速处置集体上访的联动机制和信访秩序维护机制。反应迟缓和处置乏力,是我们以前处置突发群体性事件的痼疾。为了强化现场处置和事后化解工作,应当制定和完善处置上访应急工作方案,界定非正常上访行为,明确处
置程序和工作要求。在处理重大集访过程中,领导要在第一时间到达现场,主动协调、调度各方面的力量尽快处置,统一指挥,密切配合,形成合力,防止恶性事件的发生,将集体上访所造成的负面影响降低到最低限度。三是完善信访工作责任追究机制。长期以来,信访工作责任追究很难到位,对因工作失职造成负面影响的相关领导及工作人员实施责任追究更是无从谈起,结果造成部分行政机关及工作人员遇事推诿、敷衍,以致小事拖大、易事拖难,个访拖成集访。鉴于这种情况,我们要以贯彻《信访条例》为契机,完善信访工作责任追究机制,并在具体实施过程中动真的、来硬的。
当前,信访总量仍在高位运行,处理信访突出问题的难度仍然很大,信访工作仍然压力巨大。在新的时期,我们将继续在“创新”二字上做文章。因为我们深知,创新是信访工作焕发生机和活力的唯一出路,是提升信访工作地位和树立信访部门形象的重要保障。如果我们不在现有的基础上继续创新,就必然会重新落入“低水平循环、低层次应付、低效率运行”的窠臼,信访工作永远无法走出难事加烦事的怪圈。因此,不断创新、推陈出新仍是我们今年工作的主旋律。
我们将以这次培训为契机,借鉴兄弟单位的成功经验,以更高的工作要求、更实的工作作风,全力推进各项工作,为顺利实施我市“十二五”规划、构建和谐社会作出新的贡献。