通报参_根据材料情况通报
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2010年,全区纪检监察信访举报工作紧紧围绕区委、区政府中心工作和改革发展稳定大局，充分发挥纪检监察信访举报职能作用，在集中精力做好群众信访举报日常处理工作的基础上，认真完成了各级领导批示件的办理工作，农村重点信访案件专项治理和警示诫勉工作扎实推进，信访案件查办工作实现突破，一大批疑难复杂信访问题得到根本解决。
加强领导，努力提升信访件办理水平。区纪委将实行批示件办理结果跟踪督办制度，对存在的问题下发督办通知单，跟踪督查。各单位主要领导要提高重视程度，具体工作人员要通过参加业务培训、自学等形式不断提高思想认识和业务水平，切实提高解决处理群众信访问题的能力。
批示件的办理水平和办结质量亟待提高。个别单位在办理批示件时存在被动应付、逾期不报等现象，尤其在调查报告的撰写质量、真实性及整改措施落实方面亟待提高。
为了加强我区纪检监察信访举报工作的综合管理，进一步提高依纪依法办信办访水平，提高办信办访的工作时效和质量，日前，区纪委对全区各镇、街道、菊园新区、工业区以及有关委、局的信访举报工作进行了考核。考核采取了分片集中、互相交流、互评和参评相结合的方式，客观公正地评价了各单位今年以来的信访举报工作情况。通过考核，使各单位纪检干部在办理信访件过程中的证据意识进一步增强，受理程序进一步完备，文书格式进一步规范，达到了预期的目的。
认真做好工作，但有个别单位在纪检监察信访举报工作中存在档案资料不齐、装订不够规范等问题。针对信访举报工作的存在问题，我委要求各单位切实加强对此项工作的领导，认真做好信访举报工作目标管理的查漏补缺工作，从报表、上级交办信件和自办信件入手，跟踪资料的归档，特别是信访案件资料的归档，确保每个工作环节符合信访举报工作目标管理的要求，保证信访举报工作目标管理的质量。
近年来，湖北省孝昌县积极探索以“确立目标明责任、量化考核严奖惩、规范管理促提高”为主要内容的信访举报工作目标管理体系建设，促进了信访举报工作的规范化建设。2011年，作为孝感市信访举报工作目标管理的试点，我们紧紧围绕信访举报工作目标管理规划的总体部署，不断创新工作理念，细化工作措施，严格组织实施，有力激发了纪检监察干部做好信访举报工作的主观能动性和工作活力，全面提升了信访举报工作的质量和水平。
一、创新体系，科学设定目标
设定科学的目标体系，是实施信访举报目标管理的前提和基础。根据纪检监察工作和反腐倡廉建设的总体要求，结合实际，坚持遵循三个原则：
一是系统谋划，体现全面性。紧紧围绕信访举报工作的监督、防范、维权、协调“四大职能”，将为贯彻落实科学发展观服务、为反腐倡廉建设服务、为和谐社会建设服务、为孝昌“五县战略”服务、为大别山试验区建设服务的“五大服务”贯穿于具体目标之中，制定了包括进一步畅通信访渠道、充分发挥信访举报职能、切实加强乡镇信访举报工作、妥善处理群众来访、不断加强信访举报工作制度化建设、加强信访干部队伍建设等目标为内容的《2011——2012年孝昌县纪检监察信访举报工作目标管理规划》，为全县纪检监察信访举报工作目标高质量、高水平顺利完成提供准确依据。
二是突出重点，体现针对性。基于信访举报工作范围广泛、内容繁杂的实际，我们分年度、有重点地设定管理目标，每年选取一二个重点问题，分步推进、逐个达标。近年来，我们先后选
取了畅通信访渠道、推进信访举报工作办事公开、突出重大节假日期间的矛盾纠纷排查化解和信访预警、组织协调、矛盾纠纷排查、信访监督等制度建设作为信访举报目标管理的重点，并辅之以信访信息、案件线索排查、办信质量、结案标准等常规目标，达到了主次结合、重点突出、稳步推进的目的。
三是理清类别，体现科学性。立足于强化职能、优化服务、提高效能、提升质量，将信访举报工作目标划分为四类，即数量目标：初核率达到90%，信访件当年办结率达到95%，业务范围内初信初访一次性办结率达到90%、信访案件当年办结率达到90%，交办件呈报一次性通过率达到90%，实名举报答复率达到100%，业务范围内重复信访率和越级上访率分别控制在10%以下，非正常信访率控制在1%以下。每月排查一次矛盾纠纷，半年召开一次信访形势分析会，每年完成信访分析2篇等；质量目标：信访案件优质结案率达到85%，结案案件事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备，信访渠道畅通，信访档案整理规范、装订成册等；效率目标：信访案件当年办结率达到90%、按期结案率达到90%，重大集体访、突发群体性事件1小时内上报，一般信访问题1个月内办结，复杂信访问题2个月内办结，立案案件6个月内办结等；管理目标：领导重视信访工作，主要领导每年批示信访件不少于3件，领导班子每年召开专题会议研究信访工作不少于2次，信访机构人员、办公场所、办公设备完备，“一卡两制三书”制度落实，结案材料齐全等。
二、强化责任，细化工作任务
目标是前提、是导向、是要求，落实是重点、是关键、是核心。强化目标管理，主要采取三项措施：
一是加强组织领导。孝昌县纪委成立了以分管信访工作的副书记为组长，主管信访工作的常委任副组长，信访室、审理室、检查室负责人为成员的纪检监察信访举报工作目标管理领导小组。负责对委局机关信访举报目标管理工作的组织领导和管理实施，同时负责对全县12个乡镇纪委、县开发区、观音湖纪工委、公检法司纪检组信访举报目标管理工作的指导、检查和督办。领导小组下设办公室，负责日常工作。
二是细化工作任务。县纪检监察信访举报工作目标管理领导小组按照《2011——2012年孝昌县纪检监察信访举报工作目标管理规划》的总体要求，年初制定下发该年度的《孝昌县纪检监察信访举报工作目标管理办法》，把信访工作目标、任务进行细化，分解为若干大项和若干细则。同时，与各单位签订目标责任书，明确各单位主管信访举报工作的领导为第一责任人，对本单位信访举报目标完成情况负总责。2011年，信访目标为拓宽和畅通信访渠道、充分发挥信访举报工作职能、认真开展矛盾纠纷排查化解、加强信访举报工作规范化建设等4大项、18小项；与12个乡镇纪委、4个派出纪工委和4个派驻纪检组签订《纪检监察信访举报工作目标管理责任书》22份。
三是跟踪检查指导。目标管理领导小组每年定期或不定期组织专班对各乡镇和部门落实信访举报工作目标的有关情况进行检查，或针对某一项目标完成情况进行检查、抽查、指导，及时发现问题，及时督促整改，并通过《信访简报》、《信访信息》等平台，实施跟踪监督、及时反馈。2011年，组织专班对全县12个乡镇和开发区、观音湖落实信访举报工作的情况进行了检查，采取看现场（乡镇和村级信访接待室）、查档案资料、听情况汇报等方式进行，内容包括乡镇纪委、村级信访接待室（“九有”、“六有”）标准建设、信访信息员队伍、落实“一卡两制三书”、户外公示栏、信访制度上墙、交办件办理情况以及资料归档等，并制定了检查评分表，对18个小项进
行量化打分，有力地促进了信访举报办事公开工作的落实。
三、兑现奖惩，严格组织考核
目标考评是目标管理的标尺，责任奖惩是目标管理的保障。没有科学的考核、严格的奖惩，目标管理就达不到应有的效果。在制定方案和实施目标考评中，坚持三个标准：
一是分类考核，量化评分。根据信访举报工作目标绩效考核的要求，制定出台了《孝昌县纪检监察信访举报工作目标管理办法（试行）》、《孝昌县纪检监察信访举报工作目标管理考核评分细则（试行）》，将考核内容分为畅通信访举报渠道、信访件办理、化解矛盾纠纷，深化规范化建设、信访信息工作、贯彻落实目标等六大项，实行百分制考核，每项内容细化分解若干小项，一个小项视重要程度不同赋予2-5分的分值，总分为100分。创新工作另外加分。全部采用量化考核，做到绩效目标考核的客观、公正。
二是分级考核，综合评比。将被考核单位自查与委局机关集中考核相结合。年中，以单位自查为主，目标管理领导小组指导各乡镇和部门对照目标任务进行自我考核，并将自查结果报目标管理领导小组，目标管理领导小组抽查1-2个单位。年底，目标管理领导小组组织专班进行集中考核。各单位自我考核分数占考核评分的30%，集中考核分数占70%，两项综合后即是各单位最终考核结果，以此作为评比依据。
三是通报结果，严格奖惩。考核结果为“优秀”、“达标”、“基本达标”、“不达标”四个档次。县纪委每年年底对各单位信访举报工作目标管理考核情况进行通报，对优秀单位进行表彰，并将考核结果与单位落实党风廉政建设责任制挂钩，同时抄报组织人事部门，作为目标管理责任人提拔、使用、评先、评优的重要依据。2011年，对考核优秀的单位进行了表彰，对基本达标的单位责成制定整改措施。
四、注重总结，凸显工作成效
在信访举报工作目标管理中，我们注重及时总结经验，积极探索信访工作的新途径，注重改进存在的问题，有效寻求信访举报工作目标管理的新办法，有力推进了信访举报工作的规范化建设，使我县信访举报工作取得了四个方面的明显成效。
一是信访渠道更加畅通。开通了孝昌县纪检监察信访举报网站，14个乡镇、区全部开通了网上举报和信访举报电话；发放信访举报联系卡1万余份；实行委局机关领导班子成员信访接待日制度，面对面接待上访群众80余人次，处理复杂信访问题 18件；实行干部下访制度，主动收集、摸排信访线索36件，实现了信访网络全覆盖。
二是信访案件办理质量明显提高。2011年，全县各级纪检监察组织共受理群众信访举报275件，信访件按期结案率达到 93%，初信初访一次性办结率达到 91%，实名举报答复率达100%，信访案件优质结案率达86%。同时，严格按照“属地管理、分级负责”的原则，努力将信访问题化解在基层，未出现一起业务范围内的进京上访和非正常上访事件。
三是基层信访举报工作基础全面加强。建立健全了县、乡、村三级信访网络，配齐配强专兼职信访信息员532名；按照“九有”标准，各乡镇、开发区和观音湖建设了12个信访接待室；按照“六有标准”共建设了125个村级信访接待室，建立户外公示栏427处，实现了信访举报规章制度、受理渠道、办理过程、处理结果“四公开”；坚持了“一卡两制三书”的处理信访问题模式，受
到上级和群众好评。
四是信访举报工作制度日臻完善。先后制定出台了《孝昌县纪委监察局信访工作流程管理与监督办法》、《孝昌县纪检监察网上举报工作流程》、信访预警、组织协调、矛盾纠纷排查化解、信访监督等11项信访工作制度，并对历年来的信访工作制度进行了清理、完善、装订，形成了《孝昌县纪检监察信访举报工作制度汇编》，有力地促进了我县信访举报工作的规范化建设。
