陆良县全程监管抗旱救灾资金管理使用情况_资金管理监督情况
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陆良县全程监管抗旱救灾资金管理使用情况
2010年以来，陆良遭遇了百年不遇的干旱。截至3月底，我县共投入抗旱经费3551.7万元，其中，上级下达我县抗旱救灾资金752万元、县级财政安排448.4万元、其他投入2351.3万元。为加强对抗旱资金的管理，陆良县把好“五个关口”对抗旱资金实施全程监管。
一、把好抗旱资金“入口关”。按照财政部《农业防灾救灾管理办法》、《中央特大抗旱资金管理办法》等文件规定，所有上级拨付的救灾资金、县级财政安排的救灾资金一律进入财政专户管理，进行专账核算，对和社会各界的捐赠资金设立捐款专用账户，对捐赠人员(单位)均开据捐赠收据，办好捐赠手续。目前，中央补助资金125万元，省级补助资金418万元，市级补助资金209万元，县级投入资金448.4万元，其他投入2351.3万元都已全部进入专户管理。同时，各乡镇相应设立救灾财政专户，所有帮扶单位的爱心捐款、县财政拨付的救灾资金和社会各界的帮扶资金均不直接下到村委会，需通过乡镇财政专户进行拨付，保证所有救灾资金做到一个口进，一个口出的规范管理。
二、把好抗旱资金“分配关”。按照救灾资金补助数额与灾害程度一致的原则，根据农业受灾情况、救助需求等因素合理安排救灾资金，重灾多补、轻灾少补、急重优先、统筹安排。
三、把好抗旱资金“管理关”。一是加强领导，成立了抗旱资金监管领导小组，加大监管力度；二是落实责任，明确各乡镇党委书记为第一责任人，加大调查力度，力争把每个乡镇每个村的困难户、五保户、外出务工户的底子澄清，把抗旱资金真正用在刀刃上；三是规范发放程序，在发放抗旱资金时，必须有监管人员在场，谁领钱谁签字，谁签字谁负责；四是设立举报制度，县纪委监察局设立举报制度和举报电话，接受群众投诉，进行民主监督。同时，按照《陆良县项目资金报备制度》的要求，县财政局每月向县纪委报备所有抗旱资金的收支管理明细表。3月5日至20日，县纪委监察局抽调人员组成5个救灾资金管理督查组，采取查、看、访、听、议等方式，深入到全县10个乡镇、村、华侨管理区和县直32个部门单位进行全面督查，细致查阅抗旱资金拨付使用原始单据，实地查看项目实施进展情况和成效，确保专款专用。各乡镇纪委联同乡镇民政所、农村经济服务中心及时成立抗旱救灾资金管理使用监督组，积极采取措施确保资金正确合理使用。
四、把好抗旱资金“拨付关”。一是明确资金拨付使用范围。包括抗旱救灾所需物资材料的采购、运输、储备等费用；为救灾添臵设备、简易运输工具等发生的费用补助；为救灾应急修建水源设施和提供运水所发生的费用补助；为农村运送人畜饮水所发生的费用补助；抗旱救灾中油、电费用支出补助；为抗旱进行大面积人工增雨所发生的材料费及抗旱节水等新技术、新措施的示范、推广和运用所发生的费用补助；水利基础设施灾害修复等支出补助。二是明确资金拨付方式。通过货币形式发放的，由财政局直接拨付到乡镇、企事业单位或个人；对需要集中采购农药、种子、种畜及抗旱设备等救灾物资的，将资金拨付到主管部门，由主管部门或者乡镇组织实施；对发放到农户的救灾资金，通过“一折通”及时发放。由县级统一采购的农药、种子、种苗、种畜等救灾物资，一律纳入政府采购范围。水利基础设施等救灾项目的实施严格按照规定进行招投标。三是明确资金拨付时限。中央、省、市已明确补助对象的救灾专款，县财政局在收到文件后3个工作日内以正式文件下达，并及时拨付资金；县级财政安排的救灾资金在政府审批后3个工作日内及时拨付。目前，全县各类救灾资金都已拨付到位。
五、把好抗旱资金“监督关”。一是制定了救灾资金使用情况报告制度。要求各单位、各乡镇严格按照规定使用救灾资金，确保救灾项目如期完成，项目完工后5天内必须向相关主管部门报告救灾资金使用情况和项目建设情况，接受财政、审计等部门的检查，对存在问题进行整改。二是制定了陆良县森林防火和抗旱救灾领导干部问责办法。针对当前严峻的抗旱保苗和山区人畜饮水困难的严峻形势，县纪委监察局日前制定了《陆良县森林防火和抗旱救灾领导干部问责办法》，加大对抗旱救灾资金管理使用中违纪违规行为的问责力度。三是健全社会各界对抗旱资金的监督网络。各村挂钩联系单位对抗旱帮扶专项资金的使用情况进行全程监督，确保专款专用，足额使用；各村将所有抗旱救灾资金的收支情况通过村务公开栏进行公开，强化群众监督；通过文件、网络、电视等形式对县民政局接受社会各界抗旱救灾捐赠情况进行公示，强化社会监督；各乡镇和县直单位纪委始终把抗旱救灾专项资金的发放使用情况作为日常监督检查的重点，强化组织监督。
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