乡镇信访工作八三工作法_如何做好乡镇信访工作
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中共xxx乡委员会
xxx乡人民政府
关于落实“八三”工作法的实施意见
为贯彻落实“八三”工作法,强化忧患意识、群众意识、责任意识、法律意识、效率意识、和谐意识和“深、细、严、真、快、实”六字要求,为着力解决群众反映的信访问题,维护全乡的稳定,为经济和社会各项事业的发展营造和谐稳定的环境,经乡党委、政府研究决定,结合我乡实际,现就做好二 0 一二年度群众和信访工作提出如下实施意见,请认真贯彻执行。
一、加强信访工作领导、健全信访组织机构及制度。认真落实领导干部接访制、领导包案制度,以解决问题为核心,坚持源头治理、综合调控、创新机制、强化责任,实施“八三”工作法,力求做到“发现得早、化解得了、控制得住、处臵得好”。严格实行述稳考核和责任追究机制,完善领导干部信访工作绩效档案,健全完善跟踪督导制度,促使乡村干部对信访案件真重视、真解决、真落实。确保不发生影响社会政治稳定的重大信访问题和群体性事件,拿出实打实、硬碰硬的举措,切实解决群众反映的现实问题。为建设经济强乡、和谐xx县创造良好的社会环境。
二、切实做到“八三”工作法。
包片领导、包村干部要认真落实“三访”、“三谈”、“三
进”、“三深入”、“三记录”、“三原则”、“三督查”、“三梳理”:
乡主要领导召开包片领导、包村干部专题汇报会进行汇报督
查,包片领导每周至少就大走访、大调研深入行政村一次进
行指导督查,包片领导组织相关职能部门商讨解决办法,召开领导班子会议专题研究 对各村提交的重点、难点和焦
点问题,召开班子会议逐类深入剖析原因,研讨、确定处理
意见。
三、认真执行“谁主管,谁负责”,坚持“分级管理,责任到人”,强化包村领导、包村干部的信访工作职责。
包村领导是信访稳定工作“第一责任人”,包村干部是
“直接责任人”,形成一 级抓一级,层层抓落实的信访工作的新格局。各村成立村级信访工作领导小组。村书记、主任
是本村、信访工作的“第一责任人”,以群众工作室为依托
设立信访接待室,安排专人负责接待群众来访等工作,彻底
实现群众诉求无障碍,信访秩序有保障,把信访苗头和矛盾
隐患消除在萌芽状态,把矛盾化解在当地,把问题解决在本
村。
四、健全信访工作网络。
1、各村综治协管员为信访联络员,具体负责本村矛盾
隐患排查情况上报、信访事件调处汇报、信访材料的整理、档案管理等日常工作。
2、在本村了解农村政策,关心乡村工作,信息量较大,且敢干直谏,善于进言,能及时反馈有关信访信息的离任干
部、党员、群众威信高的村民中设立信息员,进一步拓宽了
信访信息渠道,全面及时掌握了群众的信访动态;
3、各村采取广播、板报等行之有效的宣传传方式,加
大《中华人民共和国治安管理处罚条例》、国务院《信 访条
例》等法律法规的宣传力度,规范信访行为,引导群众依法
有 序信访,坚持依法维权。
五、采取切实有效措施,调处化解信访问题。
1、制定重大信访突发性事件应急预案。成立了以乡党
委书记为组长的应急指挥部,组建了由信息通报组、现场处
臵组、机动组组成的应急分队,应急分队由指挥部根据情况
统一调度使用。对可能引发重大信访突发事件的重点人员进
行全 天全程的盯防稳控,并在各交通要道、进出村路口、火车站、汽车站设值班人员,及时掌握上访人的行为动态。
2、加强矛盾隐患排查。各村要对本村 内的矛盾纠纷
和不稳定因素开展经常性的排查,对具有上访倾向人员的情
况进行了调查摸底,全面掌握重点事件、重点人员的基本
情况,尤其对敏感期间可能越级上访的涉法涉诉、土地征用
等方面的上访 人,进行拉网式式的排查,做到心中有数。
结合排查出的苗头性、倾向性、突出性问题,逐件按起因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展、调
处情况等要素登记建档、建立台帐。
3、突出解决群众问题。针对排查出的矛盾隐患和群众
反映的 突出问题,热点、难点问题,乡村两级干部。对法
律和政策有明确规定的,而且能够解决的,要采取有效措施,迅速落实限期解决。对情况复杂短期内难以解决的问题,耐
心给群众做好解释工作,并落实好稳控措施,防止出现越级
上访。
六、实行信访责任追究,确保工作取得实效
乡党委、政府对信访动态不掌握,迟报、漏报、瞒报重
要信息、工作方法简单粗暴、处理问题不及时、激化矛盾、导致群众上访,造成不良影响、引发严重后果的;对于信访
工作相关制度要求不落实而引起群众上访的;对交办问题未
及时做好处理劝导化解工作,发生个人访和集体访的,乡党
委、政府将对所属村包村领导、包村干部和村“两委”干部
进行责任追究并给予相应的经济处罚。
1、乡干部责任追究。一是要对信访工作中成绩突出的包村领导、包村干部,乡党委、政府给予表彰和奖励,并作
为推荐先进、评优的主要依据;二是要对信访工作中出现问
题的,乡党委、政府给予相应的经济处罚,并取消评优评先
资格;三是要对于出现重大问题造成严重后果的,依据有关
法律法规给予相应的党纪政纪处分,构成犯罪的,移交司法
机关追究其刑事责任。
2、村干部责任追究。一是对于发生信访事件的“两委”
干部,扣除相应比例的工资;二是对发生造成恶劣影响的群
体性事件,对村书记、村主任进行诫勉谈话,发生县以上群
体性事件,村党支部书记予以立即免职,村委会主任依法依
规责令辞职;三是对发生重大群体信访事件或恶性信访案件的,根据有关规定给予相关责任人党纪、政纪处分,构成犯
罪的,移交司法机关追究刑事责任;四是村级信访工作作为
使用和奖励干部及向上级党委、政府推荐先进、奖励的主要
依据,对于信访工作成绩突出的村,乡党委、政府将进行表
彰和相应的奖励,对较差村实行一票否决制,取消评优、评
先资格。