湘阴县村级组织活动场所建设管理办法_村级组织活动场所建设
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湘阴县村级组织活动场所建设管理办法
（试行）
第一章 总 则
第一条 为了加强全县村级组织活动场所（以下简称“场所”）建设、使用和管理，充分发挥“场所”在农村工作中的作用，规范农村“两委”工作开展，树立党支部在群众中的良好形象，根据有关法规、要求，制定本办法。
第二条 本办法所称“场所”，包括村“两委”办公室、党员活动室、计划生育服务室、村民矛盾纠纷调解室、计划生育和村民学校，以及相关的其他设施。
第三条 全县各行政村“场所”建设的规划、建设、使用、维护及管理，适用本办法。
第四条 县委组织部主管全县农村“场所”建设工作，负责本办法的组织实施，县发改局、建设局、财政局共同参与配合。
第二章 “场所”的规划和建设
第五条 “场所”的规划和建设应当按照市委、县委的统一要求进行。县委未做统一要求的，由各乡镇党委、村党支部根据实际情况决定。
第六条 “场所”建设规划应符合下列要求：
（一）位置紧邻主干道或位于村中心，方便群众聚集活动、休闲娱乐；
（二）1000人以下的村，总占地面积和建筑面积分别不低于0.8亩和90平方米；
（三）要尽可能单门独院，原则上不能与学校（正在使用的）合在一起；
（四）有大门、围墙、厕所，有统一的标式，整体布局和建筑式样须经县委组织部审查同意；
第七条 “场所”室内应整洁美观，达到以下标准：
（一）门窗牢固完好，玻璃齐全、整洁，门楣有统一的标牌；
（二）墙壁全部粉刷，屋顶粉白或吊顶，水泥或瓷砖铺地，整体质量较高；
（三）有办公桌、椅、文件柜、广播电视等器材，各项党建工作制度，各项办公设施和办公用品齐备；
（四）县委要求的其他标准。
第八条 “场所”院落应平整绿化，达到以下标准：
（一）院落地面平整，无杂物、垃圾和乱堆乱放现象；
（二）地面全部硬化或绿化；
（三）院落围墙是板块式的，要求全部粉刷，书写党建标语，编制村务、财务公开栏；
（四）县委要求的其他标准。
第九条 “场所”门前应开阔平坦，达到以下标准：
（一）路面平整、开阔，无柴草、粪堆和其它杂物乱堆乱放的现象；
（二）临路的墙壁（除正面外）要全部粉刷，并书写党建标语；
（三）村支部和村委会标牌书写规范、醒目并上墙。
第十条 “场所”建设资金以村自筹为主、县乡帮扶为辅。
由县定点建设的，县将给予一定的帮扶资金，标准视情况而定，帮扶资金的拨付实行“先建后补”的办法。
对于村情复杂、存在问题多、工作开展难，影响“场所”建设的村，县委派驻的帮扶单位要进行帮扶。对县确定的示范点，县直相关部门单位要积极配合，共同支持。
第十一条 “场所”建设施工应当依法公开招标，全程监督，阳光操作，建筑质量应达到国家规定的标准。
第十二条 “场所”可以新建，也可以在村闲置的学校、厂房、仓库等原村集体建筑的基础上改建。新建或改建的“场所”，都要达到本办法规定的规划要求和建设标准。
第十三条对“场所”实行验收备案制。“场所”完工后应报县委组织部验收并备案。经验收备案的“场所”，村支部可以向县乡有关部门申请补助资金。验收和帮扶资金补助办法由县委组织部会同相关部门拟定。
第十四条 “场所”存在下列情况之一的，不予验收：
（一）未经县委组织部审查同意，自行新建或改建的；
（二）工程建设质量达不到规定要求的；
（三）其他单位或个人对活动场所享有产权的；
（四）本办法规定的其他要求，严重不达标的。
第三章“场所”的使用和维护
第十五条“场所”由村集体投资兴建的，产权归村集体所有。县乡村共同投资兴建的，产权依法归县、乡（镇）和村共同所有。
与“场所”产权有关的土地使用证、房产证等证件由县委组织部统一组织办理、公证和保管。
第十六条 “场所”的使用权属于村党支部、村委会。
村党支部可以根据县、乡（镇）安排和村实际，制定“场所”使用办法和有关制度。
第十七条农村党支部要把“场所”建成本村的政治中心，使“场所”成为村“两委”的决策中枢，成为落实党在农村各项方针、政策及工作任务的指挥部，成为党支部开展组织活动的阵地，成为群众参政议政的场所。
第十八条农村党支部要把“场所”建成本村的经济中心，使之成为村党支部进行经济信息发布、实用技术培训和完善服务措施的基本场所。
第十九条农村党支部要把“场所”建成本村的文化和村民的休闲娱乐中心，使之成为向村民传播现代科技知识的课堂，成为活跃本村文化生活的舞台，成为展现本村新貌和“三个文明”建设成果的载体。
第二十条 “场所”由村“两委”负责维护和管理。要安排专人负责，保持“场所”良好的使用状态，并达到以下标准：
（一）主体结构完好，无屋顶漏雨、室内进水现象；
（二）门窗等设施完好，防火、防盗措施安全可靠；
（三）广播、电视、电力系统运行正常；
（四）室内外环境整洁，道路通畅。
第二十一条乡镇党委、办事处党总支，应当经常指导、监督和检查“场
所”的建设、使用和管理。
第二十二条严禁以任何形式买卖、抵押、转让“场所”。
第二十三条任何单位或个人不得从事下列行为：
（一）侵占“场所”；
（二）故意损坏和破坏“场所”的用品和设施，影响“场所”的安全和使用效能；
（三）在“场所”室内和院落乱堆、乱放杂物和倾倒废弃物；
（四）在“场所”内从事国家禁止的活动和行为；
（五）其他禁止的活动和行为。
第四章 奖励、处罚
第二十四条对在“场所”建设中作出突出贡献的单位和个人，优先推荐参与县委的表彰奖励。有下列情形之一的，县委授予单位“场所”建设先进单位荣誉称号：
（一）连续三年在县委组织的“场所”建设与管理专项检查中处于前五名的；
（二）在“场所”建设集中整改工作中作出突出成绩，作用发挥取得很大进展的；
（三）“场所”建设和发挥作用的经验被县级以上部门推广的。
对“场所”建设中作出突出成绩的个人，是公务员的参照《公务员法》有关奖励办法执行，非公务员的优先认定为实绩考核“优秀”等次，或优先提拔使用；是村支部书记的，优先列入年度优秀村党支部书记评选。
第二十五条对乡镇所辖“场所”建设未达标准，在规定的限改时间内仍达不到建设标准的，对乡镇党委书记进行诫免谈话，并参照《公务员法》有关处分办法进行处分。对“场所”建设达不到规定标准的村，取消村支部书记优秀评定资格；连续三年“场所”建设与管理达不到规定标准的，对村支部书记进行组织调整。
第二十六条对因工作失误，出现本办法第二十二条、第二十三条规定情形的，责令有关责任人写出书面检讨，赔偿损失，恢复原状。对挪用县拔资金，将资金移甲作乙使用的，对村有关责任人进行严肃查处，并依法追究乡镇有关责任人责任。
第二十七条对违反本办法第十一条规定，违法乱纪严重且造成恶劣影响的，依法提交司法部门追究法律责任。
第五章 附 则
第二十八条本办法由县委组织部负责解释
第二十九条本办法自印发之日起施行。
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