党风廉政建设报告_党风廉政建设的报告
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泉州市泉港区人民检察院关于 2011年度落实党风廉政建设
责任制暨惩防体系建设工作情况的报告
根据区委、区政府关于《关于印发泉港区2011年度落实党风廉政建设责任制暨惩防体系建设情况考评方案的通知》的文件要求，现将我院落实党风廉政责任制和贯彻落实惩防体系建设工作情况报告如下：
2011年，我院纪检监察工作在市院和区纪委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照上级纪检监察工作会议部署，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”工作主题，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持把以人为本、执法为民的要求贯彻落实到检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作中，以惩治和预防腐败体系建设为重点，认真落实党风廉政建设责任制，不断加大教育、制度、监督和惩治力度，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，进一步提高了我院党风廉政建设工作和反腐败工作的水平。以开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动为载体，教育和引导全体检察人员弘扬光荣传统、坚定政治方向、践行群众路线、推动检察工作，着力解决理想信念、宗旨意识和执法办案等方面存在的突出问题，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍，全力服务和保障泉港科学发展、跨越发展，以良好的工作业绩迎接中国共产党成立90周年。
一、加强组织领导
院党组始终把反腐倡廉工作摆在重要位置,从强化检察机关法律监督能力建设的高度，狠抓党风廉政建设和自身反腐败工作的落实。
（一）认真落实党风廉政建设责任制。在年初，检察长与各内设机构负责人签订了《党风廉政建设责任状》和《队伍建设责任状》，把党风廉政责任制落实到人，明确责任分工，责任范围，坚持“两手抓、两手硬”的方针，充分发挥纪检、政工、监察等部门作用，着力构建“一把手”明确责任亲自抓、纪检、政工和监察部门承担责任具体抓、相关部门落实责任主动抓的工作机制。根据本单位领导干部岗位变动情况，及时修订领导干部党风廉政建设岗位职责，重新明确责任分工，签订责任状。认真落实“一岗双责”，把反腐倡廉工作与检察业务工作一起部署、一起检查、一起落实。把党风廉政建设责任制和领导干部问责制结合起来，对党风廉政建设工作领导不力、职责范围内不正之风得不到有效治理，以及疏于管理、致使领导班子或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，严肃追究有关领导班子和领导干部的责任。
（二）积极开展深化治本抓源头工作。为深入贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，进一步拓展从源头上防治腐败工作领域，增强预防腐败工作实效，制定了《泉港区人民检察院勤政廉政风险评价预警防控体系建设实施方案》，围绕检察权运行轨迹，抓住腐败现象易发多发的重点部位和关键环节，积极推进廉政风险预警防控机制建设。针对本院各内设机构及检察人员日常工作和生活中可能出现或正在演化的因教育、制度、监督不到位和检察人员不能廉洁自律而产生的思想道德风险、制度风险、履职风险，实施有效防控，防止发生违法违纪问题。
（三）进一步推进检察机关惩治和预防腐败体系建设。我院结合检察体制和工作机制改革，认真梳理各项任务进展情况，进一步加强反腐倡廉教育、监督、预防、惩治制度建设，积极推动建立检察机关惩治和预防腐败体系基本框架。我院认真贯彻落实党中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，进一步提高认识，转变执法观念，在加大惩治力度的同时，把预防工作摆上重要的议事日程。目前，我院专门并制订了贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》工作任务分解方案等一系列规定，充分发挥检察机关在惩治和预防职务犯罪中的职能作用。结合实际，加强制度宣传教育，积极引导我院检察人员特别是领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，进一步推进我院惩防体系建设各项工作任务的落实。
二、强化思想教育
坚持“抓思想才是抓根本”的原则，深入学习贯彻上级纪检监察工作会议精神。以贯彻落实“以人为本、执政为民”为主题，开展党风廉政建设宣传教育月活动，着力解决检察机关在理想信念、宗旨意识、执法办案等方面存在的突出问题，大力推进廉政文化建设，营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。
（一）抓好日常教育。建立中心组集中学习、周二晚上支部政治学习制度，开展邀请法律专家授课、检察长上党课活动，组织全院干警重点学习《中华人民共和国检察官职业道德基本准则》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《检察人员纪律处分条例》等文件精神，确保做到入耳、入脑、入心。开展“反特权思想、反霸道作风”专题教育大讨论，采取观看警示教育片、座谈交流等多种措施，对特权思想列现象，论危害，挖根源，筑牢“立检为公、执法为民”的思想根基，切实解决“为谁掌权、为谁 4 执法、为谁服务”的根本问题，干警受教育面达100%，引导干警更好地增强搞好分析检查工作的自觉性，更好地把握分析检查的具体标尺，从而推动分析检查工作顺利开展。
（二）加大《廉政准则》和《廉洁从检规定》落实力度。认真落实领导干部报告有关事项和对配偶、子女经商办企业、入股分红问题专项清理和领导干部配偶子女移居国（境）外的有关情况登记摸底工作。院领导干部按照规定和要求，主动、如实报告有关内容。认真组织全院干警参加《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《检察机关领导干部廉洁从检若干规定》知识测评考试，参考率达100％。此举大大增强全院干警廉洁执法和廉洁从检意识，有力推进党风廉政建设和反腐败工作。
（三）加强检察机关领导干部作风建设。大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风。坚决纠正领导干部在思想作风、工作作风、领导作风、执法作风和生活作风方面的突出问题。坚持把治理庸、懒、散问题作为加强作风建设的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气。加强公车使用管理，严格领导干部公务用车配备使用管理办法，坚决纠正超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。加强对领导干部作风状况的监督检查，对发生在领导干部身上 5 的苗头性问题，该提醒的提醒，该批评的批评，该制止的制止，该报告的报告，该查处的查处。
（四）抓好宣传教育。注意发挥宣传作用，增强“立检为公，执法为民”的自觉性和坚定性，及时地向全院干警传达区纪委和各级检察机关纪检监察工作会议精神，引导正确对待手中的权利和岗位的权利，增强反腐倡廉的意识。组织干警学习李彬同志心系群众、倾心为民的公仆精神，恪尽职守、任劳任怨的奉献精神，致力发展、开拓进取的实干精神，清正廉洁、秉公执法的敬业精神。我院充分运用泉港政务网、《泉港检察》等各类宣传文化阵地，广泛宣传李彬同志的先进事迹，在全院形成忠诚于检察事业的追求和导向。
（五）加大预防力度。紧紧抓住检察权运行中容易产生问题的薄弱环节，采取有效措施预防和减少腐败现象的发生。加强对检察人员非公务活动和八小时以外的监督检查。特别是敏感时期提醒在先，如转发“春节”、“五一” 以及“中秋““国庆”节假日期间廉洁自律规定，取得良好效果。在院局域网开设创先争优活动专栏，将党支部与全体党员的承诺内容进行公示，时刻提醒党员牢记“我是党员我带头，我是党员我奉献”，同时便于接受监督。健全完善廉政谈话制度，约谈院中层干部、新提任、新调入、新录用干警 18人次。对个别违反规章制度的检察干警，通过调查了解和谈话方式及时进行教育，做到防微杜渐。
三、狠抓制度落实
在认真总结党风廉政建设和自身反腐败工作经验的同时，我院针对存在的问题与不足，深入分析原因，查找根源，加强对贯彻落实党风廉政建设责任制工作的指导与监督。
(一)强化责任机制。根据上级院和区委有关党风廉政建设的要求，结合本院实际，对我院的党风廉政建设工作任务进行细化分解，形成分工协作抓落实的责任机制。各内设机构每季度定期书面报告本部门在落实党风廉政建设和自身反腐败工作情况，落实党风廉政建设责任制季报制度。要求全院干警和工作人员认真填写《机关工作人员绩效考评手册》，领导干部还要填写《礼品登记表》、《领导干部收入申报表》和《领导干部个人重大事项报告表》，有效地促进党风廉政建设和反腐败工作的落实。配合全市检察机关廉洁从检教育检查活动，认真做好我院领导干部勤政廉政情况登记工作，并及时上报上级院，有效地促进了党风廉政建设和反腐败工作的落实。
（二）完善制度建设。通过全院上下共同努力，争取到2012年，全面完成《工作规划》和《工作任务分解方案》提出的目标任务，建立拒腐防变教育长效机制，建立健全反腐倡廉制度体系，基本形成权力运行监控机制，进一步深化从源头上防治腐败的体制改革，腐败现象进一步得到遏制，党风政风明显改进，人民群众的满意度有新的提高，建成符合检察工作实际、具有检察特色的惩治和预防腐败体系。在对以往制度进行修订和补充的基础上，形成了新的检务督察《制度汇编》，细化并完备了《车辆使用制度》、《办公用品管理制度》等规章制度，形成用制度管人、管事、管案，强化干警的自我管理，使工作迈入了规范化的轨道。
（三）加强效能督查。加大了机关效能建设督查力度，继续实行由检察长和值班领导不定期检查和每周由纪检组长、监察科长带队检查，对上下班在岗、学习、值班进行抽查，今年以来，共进行现场检查24次、考勤机抽查26次，并将检查结果在院局域网上予以通报。此外，纪检组监察科协同办公室对全院干警的办公电脑进行3次全面大检查，对电脑中存在与工作无关的内容包括游戏、QQ聊天、MP3等软件进行卸载。强化机关内部规范管理，深化机关作风和效能建设，提高工作效率。
四、加大监督力度
院党组始终把加强执法监督作为检察工作的主要着力点，从对重要部位、重点环节、重大案件实行跟踪监督。督促自侦、公诉等主要业务部门开展自查自纠，完善办案机制，确保严格、公正、文明执法。今年以来,我院按照省、市院的统一部署,开展“纠正不正之风、促进执法为民”专项检务督察活动，针对专项检务督察中发现的问题分析深层次的原因，健全和完善相应的管理措施和规章制度，形成用制度管权、按制度办事、照制度管人的管理机制和工作机制，从制度机制上预防和减少违法违纪行为的发生，促进检察队伍纪律作风的根本好转。按照高检院和省市院的统一部署，开展了直接立案侦查案件扣押冻结款物专项检查工作“回头看”的活动，进一步规范执法行为，通过“回头看”检查核对发现，案帐相符，款帐相符，没有出现违规扣押、冻结和违规使用扣押、冻结款物现象，不存在该上缴的不上缴，该移送的不移送，该返还的不返还的情况，不存在对违法所得的处理直接上缴或违规上缴等情况。督促办案工作区的整改，严格落实安全办案制度和办案纪律，吸取“6.3”案件教训，确保办案安全。加大机关效能建设督查力度，对上下班在岗、学习、值班情况进行抽查。强化机关内部规范管理，深化机关作风和效能建设，提高工作效率。定期走访廉政监督员，加强对检察人员非公务活动和八小时以外的监督检查。
五、加强自身建设
我院纪检监察部门努力探索履行职责的方式方法，把纪检监察工作融入检察工作之中，积极主动地开展反腐倡廉知识测试。将中央“四个重要文件”、《廉政准则》等党纪法规作为廉政知识测试内容对党员干警进行测试，增强党员干警执行党纪法规的自觉性。坚持每个月召开一次纪检监察工作例会，及时分析工作形势，研究制定下一阶段工作计划，不断促进自身建设的规范化和制度化。同时通过民主生活会、问卷调查等多种途径，认真听取了广大干警对纪检监察工作的建议，从而有针对性地提出对策措施，提高了纪检监察工作的水平。对纪检监察干部严格要求，严格管理，同时在工作、学习、生活上多关心、多支持，调动他们的积极性，更好地为院党组抓好党风廉政建设发挥助手参谋作用
六、强化执法监督
院党组始终把加强内部执法监督作为党风廉政建设的主要着力点，纳入党组的议事日程。
（一）严格执行禁止性规定。我院纪检监察部门在院党组领导下，把检查落实“六条禁止性规定”作为一项重要工作抓紧抓好落实，采取了明查暗访、重点督察、专项督察等多种形式开展工作。切实做到贯彻执行“六条禁止性规定”不动摇、不走样、不走过场。
（二）健全监督机制。严格落实依法文明安全办案工作机制。从“6·3”办案事故中吸取深刻教训，严格执行案件质量考评、全程同步录音录像等制度，不断加强对办案的内外监督。建立健全内部办案安全监督机制，定期检查安全办案工作的薄弱环节，开展案前、案中、案后的安全教育。注意加强对重要部位、重点环节、重大案件的管理，在不断完善制约机制上下功夫，对案件的举报、受理、初查，采取强制措施、侦结、处理等多个重点环节，实行全程跟踪监督。对自侦案件及重特大和群众反映强烈的案件，做到办案前承办人必须订立依法履职承诺书；办结后由科室自查并填报执法活动监督卡；事后由纪检监察部门进行回访考查。做到案件办理前有要求、有承诺，案件办理中有跟踪、有检查，案件办理后有回访、有报告，防止出现不廉、不洁、不公、不正的问题。
（三）进行案件回访和案件复查。成立案件回访及案件复查工作领导小组，并抽调了侦监、公诉、民行、检务督察等科室的业务骨干组成案件复查小组，认真制定工作方案，有条不紊地推进工作开展，将责任具体分化到科室，落实到个人，在院务会上通报回访复查情况，并公布上墙，责成相关科室抓好整改，在内部起到互相监督，互相促进的作用。同时针对案件的具体情况，对回访活动要求予以细化，从“有无依法办理法律手续;有无滥用职权、体罚侮辱、刑讯逼供；有无违法扣押、处理赃款赃物、乱收费用；有无占用发案单位交通、通讯工具、接受赞助、邀请；有无利用职权，谋取私利、吃拿卡要；有无接受案件当事人及亲友的邀请、送礼和提供娱乐；有无其他违反办案纪律问题”等几个方面展开回访，确保案件回访和案件复查工作不走过场。
泉州市泉港区人民检察院
二○一一年十一月二十五日
