—全市纪检监察信访举报工作目标管理规划_纪检监察室的工作目标
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为进一步提高全市纪检监察信访工作水平，做好新形势下纪检监察信访举报工作，更好地为党风廉政建设和反～斗争服务，根据盐城市纪委、监察局印发的《2005—2007年全市纪检监察信访举报工作目标管理规划》，结合我市实际，特制定2005—2007年全市纪检监察信访举报工作目标管理规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表’’重要思想为指导，紧紧围绕党风廉政建设和反～工作任务，坚持开拓创新，依纪依法规范信访工作，认真解决群众反映的信访问题，切实维护党员、群众的合法权利，努力把全市纪检监察信访举报工作提高到一个新水平，为维护全市改革发展稳定大局、构建和谐社会环境、实现“三先”奋斗目标做出新的贡献。
二、目标任务
2005年—2007年全市纪检监察信访举报工作总体目标是：信访举报渠道更加畅通，职能作用充分发挥，基层工作进一步规范，规章制度更加完善，队伍素质明显提高。
(一)进一步拓宽信访举报渠道，切实维护保障党员群众的民主权利。
1、各级纪检监察机关有固定的接待群众信访举报的场所，接待场所要达到方便、宽敞、整洁、所需设施齐全的要求。各行政村、街道社区和大的系统单位设立信访接待场所，明确专人负责处理信访举报。
2、坚持每周星期二领导信访接待日制度，并实行首访负责制，谁首次接待，谁负责协调处理，包案解决问题。集体访、异常访及其他重要来访，领导要及时接待并牵头负责处理。积极推行纪检监察干部定期下访制度，切实为群众信访举报提供便利条件。
3、各级纪检监察机关设举报电话，并向社会公布。市纪委在2006年前建立网上举报系统，开通举报网站。有条件的单位也要建立网上举报系统，开通举报网络。要加强对举报电话和举报网站的管理，保证举报信息及时收集、传递，防止失泄密事件发生。
4、市、镇、村三级信访工作网络健全。市、镇两级信访工作领导机构和工作机构健全，村、社区和基层单位普遍建立信访联系员制度，选聘好信访联系员，把握了解社情～，及时调处群众矛盾，对党员群众的检举、控告、申诉及批评、建议等，要及时顺畅地传递到有关职能部门和领导干部，重大集体上访及信访突发事件要迅速处置，立即报告。
5、认真解决党员群众信访反映的问题，按照信访办理公示、双向承诺和署实名举报优先办理的要求及时反馈和公开处理结果。落实奖励举报有功人员制度，坚决查处打击报复举报人和捏造事实、诬陷他人的行为。制定完善维护信访举报当事人合法权益的规定，保证群众反映的问题落到实处、侵犯权利的行为及时得到处理纠正。
(二)充分发挥信访举报工作职能作用，更好地为党风廉政建设和反～斗争服务。
1、加强信访信息工作。要充分利用各种现代化的办公设备加工和处理信访信息资源，输送、传递信访信息；要准确把握群众信访反映的热点和难点问题，加强信访动态分析，具有重大影响的突发事件必须及时向同级党委、政府和上级纪检监察机关反映；要紧紧围绕改革发展稳定的大局以及党风廉政建设和反～斗争的总体部署提供信息，为领导决策服务。各基层纪检监察组织每个季度向市纪委报送一次信访信息，每年完成信访举报方面的调研文章或经验交流材料1篇以上。
2、及时准确地排查案件线索，为纠风治乱、查办案件提供重要线索。定期排查信访重点户，在重大决策出台后和重要节日、会议、活动、重点工程开工前，都要认真排查可能发生越级上访的重点单位、重点人员，积极采取措施化解矛盾，加以防范，特别要注意发现集体访、越级访和异常访的苗头，做到早发现、早劝阻、早解决。妥善处理各类矛盾，为营造改革发展良好环境、建设和谐社会、推进党风廉政建设和反～斗争的深入开展尽责尽力。
3、认真开展信访监督工作。要认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例(试行)》的有关规定，积极争取党政领导的支持和各职能部门的配合，通过信访谈话、发信访通知书、建议召开民主生活会、与组织人事部门联系沟通等方式方法对各级领导干部实施信访监督，确保信访反映的问题都能得到有效解决和落实。积极探索信访监督的新途径。
4、要按照“分级负责，归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，及时办理每一件信访举报，做到件件有着落、事事有结果。对交办的信访举报件，要加大督办力度，改进督办方法，提高督办效果。要按照“县一级坚持多办少转，乡镇及街道社区等基层单位只办不转“的要求，狠抓初信初访问题的处理落实，切实解决信访反映的实际问题，把信访矛盾化解在基层，防止越级访、集体访和异常访的发生。
(三)切实加强基层信访举报工作，不断提高就地化解矛盾、解决问题的能力。
认真贯彻落实中纪委依纪依法规范纪检监察信访举报工作座谈会精神和《关于加强纪检监察基层信访举报工作的意见》，切实加强基层信访举报工作规范化建设，巩固、推广“信访工作规范化建设示范点”活动成果，本着事实清楚、结论准确、程序规范、处理到位的总体要求，务求把信访问题解决在当地，将矛盾化解在基层。
1、初信初访一个月内办结率达90％以上。
2、重复信访控制在15％以内。
3、越级信访控制在20％以内。
4、信访案件当年结案率达100％。
5、集体访、异常访一次办结率达100％。
(四)不断加强纪检监察信访举报工作制度建设，切实做到依纪依法处理信访举报问题。
1、根据《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员权利保障条例》和中纪委《控告申诉工作条例》、《关于依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见》等规定要求，结合我市纪检监察信访举报工作实际，不断进行制度创新，使信访举报工作制度化、规范化。
2、建立主要领导负总责，分管领导负实责，其他领导齐抓共管，职能部门密切配合处理信访举报问题的工作机制。实行信访举报件由信访室归口管理的规定。加强督查督办，确保信访举报“件件有着落，事事有结果”。
3、严格信访举报办理的程序，从信访举报件的接收审阅、电话举报接听记录、来访接待登记、网上举报登录，到拟办送阅、转办交办、反映呈报、督促催办、初核查办、信访案件审核等各个环节，都作出细致、科学和规范的操作规定，防止处理信访举报件的随意性和利用信访举报谋私的行为，杜绝失密泄密事件的发生。
4、建立健全内部监督制约机制，通过明确岗位职责权限、规范工作流程、严格审批程序、重要问题集体研究决定等措施，做到相互监督，相互制约。严格执行信访举报工作人员的工作纪律和保密纪律，认真落实信访举报工作责任制和责任追究制。
(五)切实加强队伍建设，不断提高信访干部素质。
l、加强学习和培训。要通过举办培训班、以会代训、以案代训、上岗培训等方式，强化对信访干部的系统培训。每年对信访干部至少集中培训一次；新上岗的干部必须进行不低于15天的岗前培训。着力提高五种能力，即熟悉并正确运用法规政策的能力，较强的组织协调能力，善于应对和处置突发事件的能力，一定的语言和文字表达能力，熟练使用现代科技手段的能力。
2、配齐配强信访干部，使信访队伍人数、素质与任务相适应。要把政治素质好、业务水平高、工作能力强、群众工作经验丰富，有一定组织协调能力的同志安排到信访工作岗位，接待群众来访，处理解决信访问题。对优秀及做出突出贡献的信访干部，应予以表彰、提拔或重用。
3、要进一步明确工作程序和岗位职责，落实岗位责任制，从制度上规范信访干部工作行为。认真抓好作风建设，使信访干部深入基层、深入群众，坚持在第一线磨练和提高自己处理问题的能力和水平。
4、鼓励信访干部开拓创新，重视对新情况、新问题的研究。及时总结运用信访工作好的经验、做法及研究成果。帮助信访干部解决工作中遇到的困难和阻力，不断改善信访办公条件，为信访工作的顺利开展创造良好的环境。
三、组织领导与检查考核
l、各级纪检监察组织要切实加强对信访目标管理工作的领导，明确主要领导为信访目标管理工作第一责任人。要按照本规划，结合实际制定具体考核细则，认真组织实施。
2、将信访工作目标管理纳入纪检监察整体工作目标和党风廉政建设责任制，对信访承办人员、分管领导、主要领导及基层负责人要明确具体的职责，把各项任务分解落实到具体部门和人员。对完不成任务，达不到目标要求，属于失职行为的要追究责任。
3、按照“一级抓一级，一级对一级负责”的精神，各纪检监察组织要认真组织检查考核，发现问题，及时纠
正。市纪委依据目标任务及百分考核细则，在加强对基层执行情况的检查指导的基础上，每半年抽查一次，年终进行一次全面检查考核，并将检查考核结果作为评先依据。在年度检查考核的基础上，2008年将进行三年目标管理总的检查考核，市纪委将对在目标管理中成绩显著或在某一方面取得突出成绩的单位和个人进行表彰奖励。
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